典型國(guó)家和國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與物業(yè)服務(wù)的相關(guān)分析1.1美國(guó)區(qū)域發(fā)展政策重平衡、物業(yè)服務(wù)重延伸美國(guó)是世界上采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策最早的國(guó)家之一，是因?yàn)槊绹?guó)工業(yè)化進(jìn)程起步較早，水平較高，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題相應(yīng)暴露得比較早。曾經(jīng)美國(guó)也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的國(guó)家。在20世紀(jì)30年代以前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要由東北部、西部、南部構(gòu)成，其中美國(guó)大部分的制造業(yè)、商業(yè)活動(dòng)等都集中在東北部地區(qū)，而西部和南部則是比較落后的農(nóng)業(yè)區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也一度阻礙了美國(guó)商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。面對(duì)這種情況，從20世紀(jì)30年代起，美國(guó)政府開始了一系列對(duì)西南部相對(duì)落后地區(qū)的開發(fā)與再開發(fā)措施，并取得了很好的成效，使美國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在以后的發(fā)展過程中形成了相對(duì)平衡的局面，并最終帶動(dòng)了美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。紐約都市圈整體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展迅速，很大程度上得益于技術(shù)和金融的支持，強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)支持，發(fā)達(dá)的金融中心為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供靈活又便利的資本保證。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速協(xié)調(diào)發(fā)展必須要同時(shí)擁有技術(shù)和資本兩項(xiàng)要素的支撐。另外，全面明確的港口城市分工、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分布、整體性極強(qiáng)的科研、造船、能源、鋼鐵、汽車實(shí)力都促進(jìn)完備的產(chǎn)業(yè)鏈形成，從而推進(jìn)都市圈飛速發(fā)展。在大的共同市場(chǎng)系統(tǒng)中，生產(chǎn)要素跨城市自由流動(dòng)性強(qiáng)，能夠聚集更大的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大城市集群效應(yīng)。盡管美國(guó)具有完善的市場(chǎng)機(jī)制，但在紐約城市群發(fā)展過程中，仍然十分重視宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。在紐約城市群產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移至周邊城市群的過程中，存在著侵占生態(tài)土地、缺少基礎(chǔ)設(shè)施、承接地規(guī)劃無序等問題，嚴(yán)重阻礙了紐約經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，促使了眾多區(qū)域協(xié)調(diào)性組織涌現(xiàn)，包括官方組織和民間非盈利組織。如上世紀(jì)60年代成立的紐約大都市區(qū)委員會(huì)、1898年成立的大紐約市政府、1929年成立的區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)等，這些組織積極引導(dǎo)區(qū)域合作和規(guī)劃，在形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等方面發(fā)揮了巨大作用。張力、夏露林通過研究提出美國(guó)區(qū)域政策對(duì)我國(guó)的啟示為，一是注重分析宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制約作用，選擇適宜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；二是準(zhǔn)確定位區(qū)域問題并劃分問題區(qū)域，制定針對(duì)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；三是從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的路徑，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力張力夏露林.美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變機(jī)理及其對(duì)我國(guó)的啟示[J]張力夏露林.美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變機(jī)理及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010（05）彭浩熹提出美國(guó)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要可概括為：建立合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；明確區(qū)域開發(fā)的法律法規(guī)；加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；發(fā)揮區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展彭浩熹.美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示[J]彭浩熹.美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（11）美國(guó)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)屬于自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物業(yè)服務(wù)遍及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，獲得了充分的發(fā)展，成為美國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一。美國(guó)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立了一個(gè)嚴(yán)密的物業(yè)服務(wù)體系，在整個(gè)服務(wù)的過程中，為了滿足區(qū)域發(fā)展過程中各服務(wù)對(duì)象的所有服務(wù)需求，提供周到的各類業(yè)態(tài)服務(wù)，聘請(qǐng)了各種相關(guān)的服務(wù)企業(yè)來做專職專項(xiàng)工作，達(dá)到最好的服務(wù)效果。專業(yè)化人才是美國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要支撐，而美國(guó)通過職業(yè)經(jīng)理人制度來選擇企業(yè)人才。職業(yè)經(jīng)理人主要有三種類型，一是樓宇經(jīng)理，主要對(duì)樓宇進(jìn)行日常的管理，提出專業(yè)意見和建議；二是物業(yè)經(jīng)理，主要是對(duì)外管理，如聯(lián)系合作代理商、對(duì)物業(yè)進(jìn)行招租等商業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)；三是資產(chǎn)經(jīng)理，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，通過市場(chǎng)調(diào)查和分析，為企業(yè)提供發(fā)展方向。1.2日本區(qū)域發(fā)展政策重持續(xù)、物業(yè)服務(wù)重預(yù)防日本的區(qū)域發(fā)展政策在其實(shí)施的幾十年中，在不同的階段都有明確的目標(biāo)，并制定了詳盡的發(fā)展規(guī)劃以保證目標(biāo)的實(shí)施。從20世紀(jì)60年代開始到21世紀(jì)初，日本政府先后制定了五次國(guó)土開發(fā)政策。表9日本國(guó)土開發(fā)政策從日本五次國(guó)土開發(fā)計(jì)劃來看，日本的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不僅研究了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、生活和文化設(shè)施的建設(shè)，還重點(diǎn)考慮了自然環(huán)境的保護(hù)問題，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向，避免盲目建設(shè)。而且后一個(gè)計(jì)劃主要是針對(duì)前一個(gè)計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題以及不同的發(fā)展階段產(chǎn)生的問題而制定的，使得區(qū)域政策具有連貫性和針對(duì)性，能夠順利的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。楊書臣研究發(fā)現(xiàn)，日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措包括：一是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為背景，以世界市場(chǎng)為目標(biāo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整楊書臣.近年日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析[J]楊書臣.近年日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析[J].日本學(xué)刊.2007（03）張楠研究了東京大都市圈和國(guó)土開發(fā)規(guī)劃，認(rèn)為東京都市圈目前仍在發(fā)展過程中，正著力推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同發(fā)展有待繼續(xù)完善，這一過程中，產(chǎn)業(yè)集群在擴(kuò)散作用下向外圍城市轉(zhuǎn)移，為周邊地區(qū)發(fā)展提供新的活力，不僅有利于周邊地區(qū)加快追趕中心地區(qū)的步伐，還有助于中心地區(qū)著力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)張楠.京津冀協(xié)同發(fā)展下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[D].吉林大學(xué).2017（03）。周邊城市在承接轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)揮自身地理和交通優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)極大促進(jìn)整個(gè)城市群發(fā)展。張楠.京津冀協(xié)同發(fā)展下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[D].吉林大學(xué).2017（03）日本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物業(yè)服務(wù)方式主要有三種：一是開發(fā)商委托第三方公司管理；二是開發(fā)商的子公司管理；三是完全由業(yè)委會(huì)（日本叫作“理事會(huì)組合”）自己管理。在城市群發(fā)展過程中，開發(fā)商在賣樓時(shí)，必須繳納一筆維修基金，而且必須超過所有業(yè)主繳納的維修基金的總和，維修基金的繳納也是每一位擁有房產(chǎn)權(quán)的人必須承擔(dān)的義務(wù)，而且這一項(xiàng)義務(wù)依據(jù)“平等均分”的原則實(shí)施。日本思維認(rèn)為，住在一個(gè)大樓里的所有業(yè)主是一個(gè)大家庭，整棟樓是大家共有的，大樓的生命就是每一戶住家的生命，所以任何維修費(fèi)用必須大家平均分?jǐn)?；住在一個(gè)大樓里，物業(yè)管理委員會(huì)就會(huì)和業(yè)主委員會(huì)共同商定出一個(gè)長(zhǎng)達(dá)50年的公寓樓維修計(jì)劃表，何時(shí)修理屋頂防漏系統(tǒng)，何時(shí)修理外墻，何時(shí)疏通下水道，何時(shí)檢查供水系統(tǒng)，何時(shí)檢修電梯和更換電梯等等，完全按照預(yù)先制定的修理計(jì)劃，進(jìn)行預(yù)防性維修，這種集體主義思想和前瞻性思想，避免了區(qū)域發(fā)展過程中的諸多矛盾。1.3歐盟區(qū)域發(fā)展政策重統(tǒng)一，物業(yè)服務(wù)重法制從20世紀(jì)80年代后期以來，歐盟開始制定旨在縮小地區(qū)差距的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，先后出臺(tái)了三期指導(dǎo)和資助落后地區(qū)和其它經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題地區(qū)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)政策”，有力地促進(jìn)了歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。其區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策表現(xiàn)為：第一，建立落后地區(qū)的開發(fā)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)區(qū)域政策的制定和有效實(shí)施，許多國(guó)家都設(shè)有專門的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策外，還負(fù)責(zé)制定綜合開發(fā)計(jì)劃、籌措開發(fā)資金和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如德國(guó)從聯(lián)邦到地方各級(jí)政府都設(shè)有專門負(fù)責(zé)區(qū)域政策的委員會(huì)。第二，對(duì)落后地區(qū)采取多種優(yōu)惠政策。這些政策涉及財(cái)政、稅收和信貸等各個(gè)方面，包括實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、優(yōu)惠貸款、貸款擔(dān)保，以及提供信息服務(wù)和幫助培訓(xùn)人員等。有的國(guó)家還對(duì)地方無力開發(fā)的大型項(xiàng)目進(jìn)行直接投資。如德國(guó)聯(lián)邦政府把財(cái)政支出的20%用于補(bǔ)貼落后地區(qū)，并由國(guó)家擔(dān)保，由復(fù)興銀行對(duì)投資較落后地區(qū)的工商企業(yè)以及原東德地區(qū)的自由職業(yè)者提供低息中長(zhǎng)期貸款。經(jīng)過多年的努力，目前，歐盟統(tǒng)一的區(qū)域政策已經(jīng)基本形成，其本質(zhì)上是各國(guó)區(qū)域政策的相互確認(rèn)和整合，主要體現(xiàn)了包括德國(guó)的縱橫區(qū)域均衡政策和英國(guó)法國(guó)的落后地區(qū)扶持政策在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)同政策的大綜合。其重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)是鞏固空間市場(chǎng)一體化和對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和結(jié)構(gòu)老化地區(qū)的扶持政策。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策指導(dǎo)下，進(jìn)入21世紀(jì)后歐盟地區(qū)發(fā)展差距總體呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。歐盟的物業(yè)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展了100多年的時(shí)間，物業(yè)服務(wù)各個(gè)方面都比較完善和成熟。歐盟物業(yè)服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管法制化特征明顯，物業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)方面更加突出業(yè)委會(huì)的作用：一是在立法方面，歐盟的物業(yè)服務(wù)非?！胺ㄖ苹保怯梅芍贫葮?gòu)建了上層建筑。這也源于歐洲人一貫的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。針對(duì)物業(yè)服務(wù)的方方面面，均有立法、有制度、有管理、有監(jiān)督。二是在監(jiān)管方面，所有項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)主均有權(quán)行使監(jiān)督管理權(quán)利。凡是對(duì)項(xiàng)目及社區(qū)內(nèi)那些看不慣、不文明、違反大多數(shù)人意愿的事情和行為，業(yè)主都有權(quán)進(jìn)行介入和監(jiān)督。三是在業(yè)委會(huì)議事方面，歐盟國(guó)家的業(yè)委會(huì)，是以會(huì)議到場(chǎng)人數(shù)、達(dá)成協(xié)議比率來確定提議是否通過，以確保大家共同利益得到有效通過，保障決議執(zhí)行。四是在業(yè)委會(huì)的相關(guān)制度方面存在差異。通過業(yè)委會(huì)決議的人數(shù)不同，國(guó)內(nèi)以產(chǎn)權(quán)面積、人數(shù)來決定業(yè)委會(huì)決議是否通過，而歐盟則以到場(chǎng)人數(shù)是否為大多數(shù)同意來決定。五是在費(fèi)用方面，物業(yè)服務(wù)費(fèi)同樣按照平米收取，但價(jià)格制定依據(jù)，則需參照項(xiàng)目所在地區(qū)整體價(jià)格、樓盤具體情況進(jìn)行測(cè)算，得出費(fèi)用額。此費(fèi)用也需經(jīng)過業(yè)委會(huì)投票同意后，共同遵守執(zhí)行。繳費(fèi)形式則由業(yè)主給銀行提供賬戶、直接進(jìn)行劃撥，遇余額不足則發(fā)函提醒。六是所有動(dòng)議均需公示，目的公開、透明，并征求業(yè)主意見，提升業(yè)戶滿意度。七是在業(yè)主活動(dòng)方面，隨著群體性程度、業(yè)主社會(huì)參與意愿的提升，歐盟人同樣喜歡在周末進(jìn)行社區(qū)鄰里互動(dòng)、燒烤、開展小課堂等，愿意進(jìn)行豐富多彩的周末小活動(dòng)。而這些活動(dòng)組織的主體，大都是業(yè)委會(huì)而非物業(yè)服務(wù)公司，因此費(fèi)用并不從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中劃撥。1.4“一帶一路”建設(shè)重“朋友圈”全球化、需物業(yè)服務(wù)合作國(guó)際化2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱“一帶一路”倡議。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶三大走向：一是從中國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海；二是從中國(guó)西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國(guó)西南經(jīng)中南半島至印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路兩大走向：一是從中國(guó)沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口過南海，向南太平洋延伸?！耙粠б宦贰背h各領(lǐng)域不斷簽署推進(jìn)重大項(xiàng)目，建設(shè)成果豐碩。一是政治互信增強(qiáng)，合作環(huán)境優(yōu)化；二是基礎(chǔ)設(shè)施合作取得新進(jìn)展；三是與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來密切；四是金融服務(wù)逐步加強(qiáng)；五是文化旅游合作深化，民意基礎(chǔ)夯實(shí)?！耙粠б宦贰背h提出至2018年4月底，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)“一帶一路”國(guó)家出訪37次，有52個(gè)“一帶一路”國(guó)家的元首訪問中國(guó)總計(jì)達(dá)107次，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽署270多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作文件，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、G20杭州峰會(huì)、博鰲亞洲論壇等成為中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家高層交往的重要平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年注冊(cè)學(xué)員達(dá)到46萬人，開展各類文化活動(dòng)近8000場(chǎng)，受眾高達(dá)270萬人。至2018年9月中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立了17個(gè)國(guó)家文化中心、173所孔子學(xué)院和184個(gè)孔子課堂，約占全球孔子學(xué)院和課堂總數(shù)的1/4。2019年4月25-27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉辦。這是繼2017年5月首屆高峰論壇成功舉辦后的又一場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)，37個(gè)國(guó)家的元首或政府首腦，以及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織總裁等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人來華共襄盛舉，共同規(guī)劃“一帶一路”建設(shè)新篇。在論壇籌備進(jìn)程中和舉辦期間達(dá)成283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為論壇成果豐碩，期待深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)美好未來。中國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)在“一帶一路”開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下，構(gòu)建物業(yè)國(guó)際化利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，共商、共建、共享，實(shí)現(xiàn)物業(yè)聯(lián)盟企業(yè)共贏，提升中國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)國(guó)際化水平，提高行業(yè)地位和品牌形象，使獨(dú)具中國(guó)特色的物業(yè)服務(wù)成為全球化資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)管理的一張名片。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，把國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)傳播到世界各地，同時(shí)將國(guó)外的先進(jìn)理念和技術(shù)引進(jìn)來，有效的整合資源，建立多維度聯(lián)盟，打通行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。表10“一帶一路”建設(shè)相關(guān)政策梳理表序號(hào)時(shí)間政策政策出臺(tái)機(jī)構(gòu)12015年6月共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委22015年10月關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“一帶一路”對(duì)外交流平臺(tái)審核工作的通知推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室32015年10月標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室42015年10月推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015-2017)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委52016年6月“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢總局62016年7月推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)教育部72016年9月推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部82016年10月中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室92016年12月中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委102016年12月“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）文化部112017年4月關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部122017年5月推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局132017年5月“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃環(huán)境保護(hù)部142017年5月共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部152017年6月“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局162017年6月“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局172017年8月絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）新疆維吾爾自治區(qū)人民政府182017年11月中國(guó)社會(huì)組織推動(dòng)“一帶一路”民心相通行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）192017年12月天津市“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）天津市科委202018年1月標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室212018年3月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)香港特別行政區(qū)政府222018年7月河北省《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案》232018年10月北京市推進(jìn)共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組242018年11月關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見中共中央國(guó)務(wù)院252018年11月工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見工業(yè)和信息化部262018年12月中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明272018年12月中華人民共和國(guó)和阿根廷共和國(guó)聯(lián)合聲明282019年3月中華人民共和國(guó)和法蘭西共和國(guó)關(guān)于共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明292019年4月《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》、共建“一帶一路”、產(chǎn)能合作、第三方市場(chǎng)合作等領(lǐng)域文件、14項(xiàng)中外地方合作協(xié)議第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇數(shù)據(jù)來源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)、《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2018）》1.5長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重綠色文明、需物業(yè)服務(wù)合作生態(tài)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是以流域?yàn)榛A(chǔ)、以長(zhǎng)江為樞紐、以城市經(jīng)濟(jì)區(qū)為基本單元的宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，指沿江附近的經(jīng)濟(jì)圈，橫跨中國(guó)東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿ΑｉL(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土總面積的21.3%；人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要，綜合實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆８母镩_放以來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的保護(hù)與發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶概念的提出已有20余年，前后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是1984-1985年提出的“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)密集帶”；第二個(gè)階段是20世紀(jì)90年代，隨著浦東開發(fā)和三峽工程建設(shè)等重大決策的相繼實(shí)施，提出了發(fā)展“長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”；第三個(gè)階段是十四屆五中全會(huì)指出，要建設(shè)以上海為龍頭的長(zhǎng)三角及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。從此，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被提上國(guó)家和沿江省市的議事日程。2013年4月25日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議的發(fā)言中，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和京津冀一體化戰(zhàn)略并列提出。2013年9月，發(fā)改委和交通運(yùn)輸部起草《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為中國(guó)繼沿海大開發(fā)、西部大開放、中部崛起、京津冀一體化戰(zhàn)略之后，又一國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署。2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。部署將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶?！兑庖姟诽岢隽似唔?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：提升長(zhǎng)江黃金水道功能、建設(shè)綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、培育全方位對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)綠色生態(tài)廊道、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。會(huì)上，他不僅強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更明確指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記提出了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重大戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)在于堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，把生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”分別指滬昆和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，通過促進(jìn)交通的互聯(lián)互通，增強(qiáng)南北兩側(cè)腹地重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力；“三極”指的是長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大增長(zhǎng)極；“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)資源富集、經(jīng)濟(jì)聚集、城市密集的巨型經(jīng)濟(jì)帶，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在上游，四川、重慶聯(lián)合簽署多個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議；在中游，贛湘鄂三省政府聯(lián)合簽署宣言，將在多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)中加強(qiáng)合作；在下游，已經(jīng)發(fā)布的《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》聚焦交通、能源、科創(chuàng)等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確長(zhǎng)三角一體化發(fā)展路線趙弘.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2017-2018）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2018（06）。沿江11個(gè)省市經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，在綠色生態(tài)、交通走廊、開放格局、區(qū)際合作等方面取得突破性進(jìn)展，五大自貿(mào)區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙向開放大格局初步形成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際合作協(xié)調(diào)框架已初步構(gòu)建。針對(duì)發(fā)展取得一定成效、生態(tài)文明指標(biāo)呈現(xiàn)出積極變化的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，物業(yè)服務(wù)需要強(qiáng)化綠色理念，物業(yè)服務(wù)行業(yè)需要增強(qiáng)合力不斷進(jìn)行自我優(yōu)化與升級(jí)調(diào)整。趙弘.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2017-2018）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2018（06）表11長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省2014-2017年GDP總量對(duì)比表地區(qū)GDP總量/億元2014年2015年2016年2017年上海23567.7025123.4528178.6530632.99江蘇65088.3270116.3877388.2885869.76浙江40173.0342886.4947251.3651768.26安徽20848.7522005.6324407.627018.00江西15714.6316723.7818499.0020006.31湖北27379.2229550.1932665.3835478.09湖南27037.3228902.2131551.3733902.96重慶14262.6015717.2717740.5919424.73四川28536.6630053.1032934.5436980.22云南12814.5913619.1714788.4216376.34貴州9266.3910502.5611776.7313540.83數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站1.6粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重協(xié)同互補(bǔ)、需物業(yè)服務(wù)合作多樣化粵港澳大灣區(qū)是指由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等九市組成的城市群，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體，與美國(guó)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)比肩為世界四大灣區(qū)之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)面積達(dá)5.6萬平方公里，灣區(qū)人口達(dá)6600萬，2017年GDP生產(chǎn)總值突破10萬億元、灣區(qū)GDP總量規(guī)模超過了俄羅斯國(guó)家、在世界國(guó)家排行中名列11位，與韓國(guó)持平，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)灣區(qū)、兩種制度、三種法律、三種貨幣、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的特點(diǎn)，一方面帶來機(jī)遇與多樣化，可讓粵港澳三地發(fā)揮各自所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；另一方面，一定程度上制約了粵港澳三地的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、服務(wù)流等發(fā)展要素高效流動(dòng)。中國(guó)政府十分重視粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國(guó)對(duì)外開放的最前沿，承擔(dān)著國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系及“一帶一路”倡議對(duì)接沿線國(guó)家的重要作用。目前粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市已分化為四大方陣，香港依然處于領(lǐng)先地位；第二方陣為廣州和深圳，兩者規(guī)模相差無幾，但增速快于香港；第三方陣為佛山和東莞，兩城已與后面的城市拉開了距離陳世棟.粵港澳大灣區(qū)要素流動(dòng)空間特征及國(guó)際對(duì)接路徑研究[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2018(04)。從聯(lián)系緊密度看，香港對(duì)整個(gè)大灣區(qū)具有樞紐作用，大灣區(qū)形成了內(nèi)外兩大圈層。陳世棟.粵港澳大灣區(qū)要素流動(dòng)空間特征及國(guó)際對(duì)接路徑研究[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2018(04)自2008年以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，政策發(fā)展歷程凸顯了國(guó)家對(duì)發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的高度重視。2010年粵港簽署《粵港合作框架協(xié)議》廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府:粵港合作框架協(xié)議.2010（04），2011年粵澳簽署《粵澳合作框架協(xié)議》廣東省人民政府、澳門特別行政區(qū)政府:粵澳合作框架協(xié)議.2011（03）。廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府:粵港合作框架協(xié)議.2010（04）廣東省人民政府、澳門特別行政區(qū)政府:粵澳合作框架協(xié)議.2011（03）2014年1月，深圳市政府工作報(bào)告率先提出發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，首次提出要“深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。要求充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)的作用，深化與港澳臺(tái)合作。2015年11月廣東省明確提出要發(fā)展粵港澳大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)步入地方性區(qū)域合作階段。2016年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，就提到，泛珠區(qū)域合作正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。其中，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群。中國(guó)制定的第十三個(gè)五年計(jì)劃中明確提出“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)”。2017年3月5日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提到建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”城市群，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2017年7月，粵港澳三地簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議.國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司網(wǎng)站.2017（07）/fzgggz/dqjj/qygh/201707/W020170704311214436773.pdf，協(xié)議提出完善創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)互利共贏合作關(guān)系，打造宜居宜業(yè)生活圈和粵港澳深度合作示范區(qū)的規(guī)劃方案，并提出強(qiáng)化廣東作為全國(guó)改革開放先行區(qū)，提升香港在國(guó)家金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，以及推進(jìn)澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的合作目標(biāo)。深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議.國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司網(wǎng)站.2017（07）/fzgggz/dqjj/qygh/201707/W020170704311214436773.pdf2017年10月18日在黨的十九大開幕式上，習(xí)近平向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說，“要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施?！?018年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出，出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。表12粵港澳大灣區(qū)各地2014-2017年GDP總量對(duì)比表地區(qū)GDP總量/億元（香港單位為億港元、澳門單位為億澳門元）2014年2015年2016年2017年香港22600239842489126625澳門4420.703622.133623.564057.90廣州16706.8718100.4119547.4421503.15深圳16001.8217502.8619492.6022490.06珠海1900.992063.162265.392564.73佛山7441.68003.928630.009549.6中山2828.013010.033255.693450.31東莞5969.56375.316938.717582.12肇慶1845.061970.012084.022200.61江門2106.622267.142447.982690.25惠州3040.23184.63461.23830.6數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處、澳門特別行政區(qū)政府網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)雖整體已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，但內(nèi)部各城市工業(yè)化進(jìn)程差異較大，香港和澳門已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段，珠三角整體停留在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段。辜勝阻等提出，目前大灣區(qū)一體化與深度融合發(fā)展