2025年陜西國家公務(wù)員申論考試練習題及答案給定資料：2024年11月，陜西省住建廳聯(lián)合文旅廳發(fā)布《陜西省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展三年行動方案（20252027）》，明確提出“到2027年，全省80%以上傳統(tǒng)村落實現(xiàn)保護機制健全、文化特色鮮明、社區(qū)活力煥發(fā)的目標”，特別強調(diào)要破解“重保護輕利用”“重開發(fā)輕傳承”的雙重困境。截至2024年底，陜西已有127個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量居西北首位，但其中34%的村落存在建筑年久失修、非遺傳承人年齡斷層、旅游開發(fā)同質(zhì)化等問題。材料1：榆林市米脂縣楊家溝村，曾是陜北地區(qū)著名的商貿(mào)驛站，保存有120余處明清至民國時期的窯洞院落，2012年入選首批中國傳統(tǒng)村落。2020年當?shù)匾肼糜喂鹃_發(fā)，修建了仿古商業(yè)街、網(wǎng)紅打卡點，卻拆除了3處具有典型陜北“明柱廈檐”風格的老窯洞，用于拓寬道路。村民老李抱怨：“現(xiàn)在游客來了只拍照，沒人問我們以前怎么紡線、怎么唱酒曲。去年村里最后一個會做‘抿節(jié)面’的王奶奶去世了，手藝跟著帶走了?！贝逯鴱埥▏寡裕骸懊磕晟霞墦?0萬保護資金，僅夠維修12處重點建筑，想請非遺老師教年輕人學手藝，根本沒錢請?！辈牧?：渭南市合陽縣靈泉村，依托“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，探索出“非遺工坊+研學基地+社區(qū)參與”的發(fā)展模式。村里將3座閑置的清代祠堂改造成面花、木版年畫、合陽提線木偶非遺工坊，邀請國家級非遺傳承人駐場教學，吸引周邊高校美術(shù)專業(yè)學生定期來此實習。2023年成立的“靈泉村傳統(tǒng)工藝合作社”，由32戶村民以房屋、手藝入股，開發(fā)出“二十四節(jié)氣面花禮盒”“木偶主題盲盒”等文創(chuàng)產(chǎn)品，年銷售額突破180萬元，其中60%利潤返還村民。72歲的面花傳承人雷阿姨說：“現(xiàn)在村里年輕人爭著學面花，我?guī)Я?個徒弟，最小的才23歲?！辈牧?：2024年9月，陜西省文物局開展“傳統(tǒng)村落活態(tài)保護”專題調(diào)研，形成如下數(shù)據(jù)：在被調(diào)研的56個傳統(tǒng)村落中，41個村落的旅游收入占比超過村集體收入的50%，但其中29個存在“過度商業(yè)化”傾向（如商鋪同質(zhì)化率達70%以上）；僅有17個村落建立了“村民議事會+鄉(xiāng)賢顧問團+專家指導組”的保護共治機制；68%的村民表示“愿意參與保護”，但43%不清楚具體能做什么；傳統(tǒng)建筑中，由村民自主管理的占比62%，但其中85%缺乏專業(yè)維護知識。材料4：西安建筑科技大學文化遺產(chǎn)保護研究所王教授指出：“傳統(tǒng)村落的核心價值不在‘老房子’，而在‘活文化’。陜西的傳統(tǒng)村落承載著關(guān)中的耕讀文化、陜北的窯洞文化、陜南的移民文化，這些文化基因需要通過生產(chǎn)生活場景的延續(xù)來傳承。”他建議：“可以借鑒‘社區(qū)博物館’理念，讓村民既是保護者又是講述者，比如在自家院子里展示傳統(tǒng)農(nóng)具、演示手工技藝，把‘住老房’變成‘傳文化’的過程?！辈牧?：安康市石泉縣中壩村，曾因青壯年大量外出務(wù)工，僅剩37位老人留守，15%的傳統(tǒng)民居坍塌。2022年，村集體與某文旅企業(yè)合作，推出“原居體驗游”項目：保留民居原有格局，由村民自主設(shè)計“非遺體驗房”（如竹編房、土陶房），游客可參與采茶、磨豆腐、編竹籃等活動，費用的40%歸村民所有。2024年“十一”期間，中壩村接待游客1.2萬人次，村民人均增收8000元，23名年輕人返鄉(xiāng)經(jīng)營民宿、非遺工坊。村主任介紹：“現(xiàn)在我們每月開一次‘保護聽證會’，村民可以投票決定是否引進新商戶、修改游覽路線，大家都說‘村子是自己的，得好好守著’。”作答要求：一、根據(jù)給定資料，概括陜西傳統(tǒng)村落保護面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確，條理清晰，不超過250字。二、分析靈泉村“非遺工坊+研學基地+社區(qū)參與”模式成功的原因。（20分）要求：分析深入，邏輯嚴謹，不超過350字。三、針對陜西傳統(tǒng)村落“保護與利用失衡”問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過400字。四、結(jié)合給定資料，以“傳統(tǒng)村落：在活態(tài)傳承中煥發(fā)新生”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，1000字左右。參考答案：一、陜西傳統(tǒng)村落保護面臨的主要問題：1.資金缺口大。上級保護資金有限，僅能覆蓋重點建筑維修，難以支撐非遺傳承、人才培養(yǎng)等需求。2.文化傳承斷代。非遺傳承人高齡化，年輕群體參與不足，部分傳統(tǒng)技藝因傳承人離世面臨失傳風險。3.開發(fā)方式失當。部分村落過度商業(yè)化，拆除傳統(tǒng)建筑搞開發(fā)，旅游項目同質(zhì)化嚴重，忽視文化內(nèi)涵挖掘。4.管理機制不健全。僅少數(shù)村落建立保護共治機制，多數(shù)村民雖有參與意愿但缺乏引導，自主管理建筑時缺乏專業(yè)知識。5.人口流失嚴重。部分村落青壯年外出務(wù)工，留守老人無力維護民居，導致傳統(tǒng)民居坍塌損毀。（248字）二、靈泉村模式成功的原因分析：一是精準定位文化內(nèi)核。依托“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，聚焦面花、木版年畫等本土非遺項目，避免同質(zhì)化競爭，強化文化獨特性。二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合。將閑置祠堂改造為非遺工坊，引入高校研學資源，形成“生產(chǎn)教學體驗”閉環(huán)，既活化非遺技藝，又吸引年輕群體參與。三是構(gòu)建利益共享機制。成立傳統(tǒng)工藝合作社，村民以房屋、手藝入股，文創(chuàng)產(chǎn)品利潤返還村民，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)“要我保護”到“我要保護”的轉(zhuǎn)變。四是注重人才培育。邀請國家級傳承人駐場教學，吸引高校學生實習，推動非遺技藝代際傳承，解決“傳承人斷層”問題。五是強化社區(qū)參與。通過具體項目（如工坊運營、產(chǎn)品開發(fā)）讓村民直接參與保護實踐，明確參與路徑，將文化傳承與經(jīng)濟收益結(jié)合，提升參與實效。（349字）三、解決傳統(tǒng)村落“保護與利用失衡”的建議：1.建立多元資金保障機制。爭取中央財政專項，設(shè)立省級傳統(tǒng)村落保護基金；鼓勵社會資本通過“公益捐贈+文化權(quán)益”模式參與，探索“傳統(tǒng)建筑認養(yǎng)”“非遺項目冠名”等市場化籌資渠道。2.完善分類保護體系。制定《陜西傳統(tǒng)村落保護名錄》，區(qū)分“重點保護類”（核心文化區(qū)）、“活態(tài)利用類”（可適度開發(fā)）、“傳承展示類”（聚焦非遺傳承），避免“一刀切”開發(fā)。3.培育本土傳承人才。實施“青年傳承人計劃”，對參與非遺學習的村民給予補貼；聯(lián)合高校開設(shè)“傳統(tǒng)村落保護”定向班，培養(yǎng)“懂文化、會經(jīng)營”的本土管理人才。4.規(guī)范旅游開發(fā)行為。出臺《傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)負面清單》，禁止拆除傳統(tǒng)建筑、過度商業(yè)化等行為；推廣“原居體驗游”模式，鼓勵村民自主設(shè)計體驗項目，保留生產(chǎn)生活場景。5.健全共治管理機制。推廣“村民議事會+鄉(xiāng)賢顧問團+專家指導組”模式，每月召開保護聽證會，村民投票決定開發(fā)事項；建立傳統(tǒng)建筑維護培訓體系，定期開展修繕技術(shù)指導。（398字）四、傳統(tǒng)村落：在活態(tài)傳承中煥發(fā)新生青磚黛瓦的老房子、吱呀作響的木門檻、飄著麥香的土灶火……這些鐫刻著地域文化記憶的傳統(tǒng)村落，是陜西大地上的“文化根脈”。然而，當城市化浪潮席卷而來，部分村落陷入“人去屋空”的凋零，或是在旅游開發(fā)中淪為“千村一面”的商業(yè)景觀。實踐證明，傳統(tǒng)村落的保護不能停留在“修房子”的表層，唯有讓文化“活”起來、讓村民“動”起來、讓業(yè)態(tài)“新”起來，才能實現(xiàn)從“保存遺產(chǎn)”到“傳承文化”的躍升?；顟B(tài)傳承，關(guān)鍵在“人”的回歸。傳統(tǒng)村落的靈魂，不在冰冷的建筑，而在代代相傳的生活智慧。合陽靈泉村的面花傳承人雷阿姨，從“獨自守藝”到“帶8個年輕徒弟”，正是因為“非遺工坊+合作社”的模式讓手藝人看到了“手藝能賺錢”的希望；石泉中壩村23名年輕人返鄉(xiāng)經(jīng)營民宿，源于“原居體驗游”讓他們在家門口就能獲得收入。這啟示我們：只有讓村民成為保護的主體、受益的主體，才能喚醒“守好老祖宗遺產(chǎn)”的自覺。要通過利益聯(lián)結(jié)機制設(shè)計，讓傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，讓文化傳承成為村民的“飯碗”，才能真正實現(xiàn)“人在村中、藝在手中、文化在生活中”?；顟B(tài)傳承，核心在“文化”的活化。陜西的傳統(tǒng)村落是關(guān)中耕讀文化的“活字典”、陜北窯洞文化的“活標本”、陜南移民文化的“活檔案”，這些文化基因需要通過具體的場景來傳遞。榆林楊家溝村曾因拆除老窯洞建商業(yè)街被村民詬病，正是因為開發(fā)方忽視了“明柱廈檐”背后的建筑智慧；而靈泉村將祠堂改造成非遺工坊，讓游客在學做面花、看木偶戲中感受文化魅力，恰恰是找到了“用文化吸引人”的密碼。這提示我們：保護不是把村落變成“博物館”，而是要讓文化融入現(xiàn)代生活。可以探索“社區(qū)博物館”模式，在村民的院子里展示傳統(tǒng)農(nóng)具，在田埂上開展節(jié)氣儀式，讓“住老房”變成“講文化”的過程，讓游客在“沉浸式體驗”中理解文化的價值。活態(tài)傳承，動力在“業(yè)態(tài)”的創(chuàng)新。傳統(tǒng)村落要“活”下去，必須找到與現(xiàn)代經(jīng)濟的契合點。中壩村的“原居體驗游”，讓游客參與采茶、磨豆腐，把“農(nóng)耕生活”變成“旅游產(chǎn)品”；靈泉村的“二十四節(jié)氣面花禮盒”“木偶主題盲盒”，將非遺技藝轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)商品，這些創(chuàng)新業(yè)態(tài)不僅為村落注入經(jīng)濟活力，更讓文化傳承有了持續(xù)的動力。需要注意的是，業(yè)態(tài)創(chuàng)新要避免“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，必須立足本土文化特色。陜西的傳統(tǒng)村落可以深挖“秦腔”“社火”“木版年畫”等獨特資源，開發(fā)“戲曲研學營”“社火手作