[某市工業(yè)和信息化局]信息化建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市工業(yè)和信息化局]信息化建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）過程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升項(xiàng)目安全管理應(yīng)急能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立信息化建設(shè)項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目安全管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全事件的應(yīng)急指揮與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全事件信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的高效協(xié)同，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目實(shí)施單位及相關(guān)部門的職責(zé)分工。項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目的安全管理，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體安全管理，確保安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的安全隱患建立臺賬，實(shí)行清單化管理、閉環(huán)式治理。強(qiáng)化安全事件的早期預(yù)警和及時(shí)控制，通過風(fēng)險(xiǎn)評估、研判分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建項(xiàng)目安全管理信息共享和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)技術(shù)支撐單位及應(yīng)急保障單位之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息互通、資源共享、聯(lián)動處置的工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)[員工]積極參與項(xiàng)目安全管理，提高全員安全意識和自防自救能力，構(gòu)建群防群治的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理項(xiàng)目安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要堅(jiān)決維護(hù)[企業(yè)]利益和[員工]合法權(quán)益，又要注重方式方法，做到合情合理、公平公正。確保所有處置措施符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，保障處置過程的合法性、合理性和必要性，防止因處置不當(dāng)引發(fā)新的矛盾和問題。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]工作秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，[企業(yè)]重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[企業(yè)]外發(fā)生的、可能對[企業(yè)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[企業(yè)]組織的統(tǒng)一考試或評估中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評閱等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市工業(yè)和信息化局]成立信息化建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為信息化建設(shè)項(xiàng)目安全管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，成員單位包括：局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、信息安全部門等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、決策和協(xié)調(diào)工作，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別，部署應(yīng)急處置任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。

（二）組織協(xié)調(diào)調(diào)度。組織動員各方力量參與應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（三）信息發(fā)布審核。統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，審核媒體報(bào)道，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

（四）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各單位、各部門突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，評估突發(fā)事件處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、分析、匯總與突發(fā)事件相關(guān)的信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和趨勢研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施方案擬制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬制突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和措施，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞信息，確保應(yīng)急處置工作順暢開展。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)。督導(dǎo)檢查各單位、各部門突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由局長或分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、保衛(wèi)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）調(diào)查事件原因，評估事件影響，提出處置建議。

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（三）做好[員工]思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、保衛(wèi)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）開展現(xiàn)場勘查，收集證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

（二）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)證人及相關(guān)人員安全。

（三）做好[員工]思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由局長或分管副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、保衛(wèi)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或項(xiàng)目管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）開展事故調(diào)查，分析事故原因，評估事故損失。

（二）組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，疏散人員。

（三）做好善后處理工作，防止次生事故發(fā)生。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、衛(wèi)生部門等組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）開展疫情調(diào)查，分析疫情形勢，評估疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（二）組織醫(yī)療救治，做好[員工]健康監(jiān)測和防護(hù)工作。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，普及衛(wèi)生知識，提高[員工]自我防護(hù)意識。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由局長或分管副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、氣象部門等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或項(xiàng)目管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，評估災(zāi)害影響，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。

（二）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置[員工]，保障基本生活。

（三）做好善后處理工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由信息安全部門或相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、信息安全部門等組成。工作組辦公室設(shè)在信息安全部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件調(diào)查，分析事件原因，評估事件影響。

（二）采取應(yīng)急處置措施，控制事件蔓延，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）做好信息安全保障工作，防止類似事件再次發(fā)生。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）或項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、考試管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在考試管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）開展事件調(diào)查，分析事件原因，評估事件影響。

（二）采取應(yīng)急處置措施，維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?。

（三）做好善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

（四）及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

8.信息工作組

組長由局長或分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）、項(xiàng)目管理部門、信息安全部門等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件處置情況。

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（三）做好信息檔案管理工作，確保信息資料的完整性和準(zhǔn)確性。

（四）配合其他工作組開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置信息化建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。各部門、各單位要樹立首報(bào)意識，第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。信息報(bào)送內(nèi)容要全面完整，反映事件發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告。事件發(fā)生部門或知情單位第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（二）辦公室核實(shí)與匯總。[企業(yè)]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與部署。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定事件響應(yīng)級別，部署應(yīng)急處置工作，并決定是否上報(bào)上級主管部門。

（四）逐級上報(bào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[企業(yè)]辦公室將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告。立即電話報(bào)告上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)同志，報(bào)告事件核心信息。

（二）書面報(bào)告。在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送上級主管部門。

書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的核心要素清單所列內(nèi)容。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市工業(yè)和信息化局]信息化建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案的銜接配套，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。要通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。要建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[某市工業(yè)和信息化局]信息化建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)]工作秩序嚴(yán)重混亂，需要上級主管部門直接處置或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的重大信息化建設(shè)項(xiàng)目安全事故；發(fā)生嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常工作秩序、需要上級主管部門直接處置的群體性事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]工作秩序嚴(yán)重混亂，需要[某市工業(yè)和信息化局]主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的事件。例如：發(fā)生造成10人以上、29人以下死亡或危及10人以上、29人以下生命安全的較大網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的重大信息化建設(shè)項(xiàng)目安全事故；發(fā)生嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常工作秩序、需要[某市工業(yè)和信息化局]主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的群體性事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]工作秩序嚴(yán)重混亂，需要[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的事件。例如：發(fā)生造成3人以上、9人以下死亡或危及3人以上、9人以下生命安全的較大信息化建設(shè)項(xiàng)目安全事故；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常工作秩序、需要[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的群體性事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]工作秩序造成一定影響，需要[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置的事件。例如：發(fā)生造成3人以下死亡或危及3人以下生命安全的較小信息化建設(shè)項(xiàng)目安全事故；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生對[企業(yè)]工作秩序造成一定影響、需要[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置的群體性事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門立即將事件初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后，立即向[某市工業(yè)和信息化局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)事件信息，并將核實(shí)后的信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.1小時(shí)內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室將事件信息及初步處置方案報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。

4.核心動作：[某市工業(yè)和信息化局]主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展情況。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門立即將事件初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后，立即向[某市工業(yè)和信息化局]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)事件信息，并將核實(shí)后的信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.1小時(shí)內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室將事件信息及初步處置方案報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。

4.核心動作：[某市工業(yè)和信息化局]分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展情況。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門立即將事件初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后，立即向[某市工業(yè)和信息化局]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)事件信息，并將核實(shí)后的信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.1小時(shí)內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室將事件信息及初步處置方案報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。

4.核心動作：[某市工業(yè)和信息化局]分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展情況。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門立即將事件初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室。

2.20分鐘內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后，立即向[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)事件信息，并將核實(shí)后的信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.1小時(shí)內(nèi)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室將事件信息及初步處置方案報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。

4.核心動作：[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其指定的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展情況及下一步工作建議。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級主管部門的指示和事件處置需要，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞與處理，保障信息渠道暢通，制定本保障方案。方案要求：

（一）建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、時(shí)限要求及信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

（二）完善信息傳輸渠道，構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通信設(shè)施受損或異常情況下，信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

（三）定期檢查和維護(hù)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)，保障通信線路暢通無阻，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信需求。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，提供必要的物資和資金支持，制定本保障方案。方案要求：

（一）資金保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[某市工業(yè)和信息化局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、使用規(guī)范。

（二）物資保障。建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及存放地點(diǎn)，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)拔及時(shí)。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、盤點(diǎn)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

（四）特殊物資管理。對重要或特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立嚴(yán)格的出入庫登記、檢查維護(hù)、定期盤點(diǎn)等制度，確保特殊物資的安全保管和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有組織、有秩序、高效、科學(xué)地開展，提供必要的人員和技術(shù)支持，制定本保障方案。方案要求：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由[某市工業(yè)和信息化局]各相關(guān)部門骨干力量組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持人員狀態(tài)良好；預(yù)備隊(duì)由[某市工業(yè)和信息化局]相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員及外部專業(yè)力量組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)補(bǔ)充。

（二）技術(shù)保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、工程安全、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持；加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配置與維護(hù)，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)手段先進(jìn)可靠。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、規(guī)范、高效，制定本保障方案。方案要求：

（一）人員培訓(xùn)。定期組織開展針對[某市工業(yè)和信息化局]信息化建設(shè)項(xiàng)目