[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[烏魯木齊某企業(yè)]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、以及《[烏魯木齊某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度與操作規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急指揮的核心，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。企業(yè)各級(jí)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是其職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，承擔(dān)本層級(jí)、本單位的應(yīng)急指揮和處置職責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持屬地管理原則，發(fā)生事故或事件的單位是其現(xiàn)場(chǎng)處置和初步控制的責(zé)任區(qū)域。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，加強(qiáng)隱患排查治理的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源的監(jiān)控預(yù)警。強(qiáng)化事前預(yù)防，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生；一旦發(fā)生事故或事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成指揮、搶險(xiǎn)、救援、醫(yī)療、后勤、宣傳等力量協(xié)同作戰(zhàn)的格局。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)與應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，形成全員參與、群防群控的安全生產(chǎn)文化氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)事故或事件的性質(zhì)、類別、危害程度以及相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置工作必須嚴(yán)格依法依規(guī)，確保程序正當(dāng)、權(quán)限清晰、措施得當(dāng)。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生、衍生事故發(fā)生，力求以最小的代價(jià)獲得最大的效果，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度與操作規(guī)范適用于[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度與操作規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、停工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的盜竊、破壞等犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備設(shè)施故障，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)建筑倒塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、干旱、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)或周邊，可能對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中斷；重要數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)等）被竊取、泄露或篡改；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的企業(yè)停工停產(chǎn)事件；影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的群體性事件；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[烏魯木齊某企業(yè)]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展重大事故調(diào)查；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)的信息情報(bào)；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；組織突發(fā)事件應(yīng)急演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急處置工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊可能影響安全穩(wěn)定的社會(huì)安全事件；分析研判事件態(tài)勢(shì)，提出處置建議；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門開展人員疏散、勸導(dǎo)等工作；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大治安案件和刑事案件；組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)證人及證據(jù)；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害事故；組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)；分析事故原因，提出防范措施；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件；組織員工救治和隔離觀察；開展健康監(jiān)測(cè)和防疫工作；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)面臨的自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)中發(fā)生的突發(fā)事件；組織網(wǎng)絡(luò)攻擊防御和病毒清除工作；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)組織的各類考試中發(fā)生的突發(fā)事件；組織事件調(diào)查和處理；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)的信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和控制[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門、各單位及全體員工在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的信息，必須立即主動(dòng)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷和歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，報(bào)送單位或個(gè)人應(yīng)持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事件進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級(jí)別上報(bào)”的原則，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

(1)[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告：企業(yè)各部門、各單位作為信息收集和報(bào)告的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集本層級(jí)、本單位的安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息和預(yù)警信息，并在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生時(shí)，立即將信息報(bào)送至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接收到的各類信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)、等級(jí)和上級(jí)要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并提出處置建議。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室匯報(bào)的信息，迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)按級(jí)別上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)主管部門要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門、同級(jí)相關(guān)部門及省委、省政府等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)與評(píng)估：事件發(fā)生后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核實(shí)，評(píng)估事件等級(jí)和影響范圍。

(2)編寫緊急信息報(bào)告：辦公室根據(jù)核實(shí)情況，迅速編寫包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的緊急書面信息報(bào)告。

(3)加密與報(bào)送：緊急書面信息報(bào)告應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行加密處理，并通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

(4)送達(dá)與簽收：確保緊急書面信息報(bào)告準(zhǔn)確送達(dá)指定接收單位，并辦理簽收手續(xù)，留存送達(dá)記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域、場(chǎng)所）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、干旱等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通運(yùn)輸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大安全風(fēng)險(xiǎn)提示等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本層級(jí)、本單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息報(bào)送、應(yīng)急資源管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估意見，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。各工作組和企業(yè)各部門、各單位也應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，及時(shí)更新和完善相關(guān)子預(yù)案和行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照預(yù)案要求，組建和健全體制，明確人員組成、職責(zé)分工和保障措施。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各單位開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等方面。演練活動(dòng)應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)處置工作的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成[企業(yè)內(nèi)]多人死亡或重傷；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]及周邊環(huán)境；發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)重?cái)_亂[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較嚴(yán)重威脅[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，需要企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)處置工作的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成[企業(yè)內(nèi)]人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]及周邊環(huán)境造成一定影響；發(fā)生較大型群體性事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成較嚴(yán)重影響。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或一般威脅[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，需要企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)處置工作的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成[企業(yè)內(nèi)]人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]及周邊環(huán)境造成一定影響；發(fā)生小型群體性事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成一定影響。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下1000萬元以上，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成輕微影響，需要企業(yè)相關(guān)部門立即組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)處置工作的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成[企業(yè)內(nèi)]人員輕微傷害或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]及周邊環(huán)境造成輕微影響；發(fā)生小型群體性事件，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成輕微影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)企業(yè)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）應(yīng)立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)企業(yè)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即匯總信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門應(yīng)立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和面臨的困難，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]各區(qū)域、各層級(jí)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的渠道、方法和流程，確保信息來源的廣泛性和信息的及時(shí)性。鼓勵(lì)各部門、各單位積極提供相關(guān)信息，并建立信息共享機(jī)制。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳遞的暢通無阻。定期檢查和維護(hù)各類信息傳遞設(shè)施，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

4.信息報(bào)送規(guī)范。制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求。建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

5.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，分析事件性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策支持。確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將應(yīng)急處置資金納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金使用規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。制定物資補(bǔ)充計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)更新。

3.物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和處置等環(huán)節(jié)的管理要求。建立物資出入庫登記制度，實(shí)施信息化管理，確保物資賬實(shí)相符。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫管理，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資的安全、完整和隨時(shí)可用。

5.物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

2.人員培訓(xùn)。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，建立技術(shù)保障體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用的水平和能力。

4.專家指導(dǎo)。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[企業(yè)內(nèi)]各部門、各單位員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能和法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)