[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，提升[師生]應(yīng)急能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[上海某高校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施和高效的應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的源頭管控、過程控制和后果化解，確?；馂?zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研和生活秩序。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升[師生]火災(zāi)防范意識和自救互救能力；

（二）健全火災(zāi)事故監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建機(jī)制；

（三）規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處置流程，明確各方職責(zé)，確保應(yīng)急資源高效調(diào)配；

（四）減少火災(zāi)事故對[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定及社會公共安全造成的負(fù)面影響。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）學(xué)生宿舍及校園內(nèi)各類財(cái)產(chǎn)物資安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校]形象的維護(hù)和社會穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國消防法》；

（五）《上海市消防條例》；

（六）《上海某高校消防安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某高校成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)事故信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效協(xié)同，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，火災(zāi)事故發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級和影響范圍，明確各級責(zé)任主體和處置權(quán)限。學(xué)生宿舍管理部門、院（系）及相關(guān)部門是火災(zāi)事故現(xiàn)場處置和初期撲救的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和整改機(jī)制。定期開展學(xué)生宿舍消防安全檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全管理、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府指導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。加強(qiáng)師生消防安全教育培訓(xùn)，提高自防自救能力，鼓勵(lì)師生積極參與火災(zāi)隱患排查和應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，依法采取應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序，妥善處理相關(guān)糾紛，確保應(yīng)急處置工作依法、公開、公正進(jìn)行，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研和生活秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)；

（三）[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊案件；

（二）針對[師生]的各類恐怖襲擊事件、校園劫持人質(zhì)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、食堂等場所的火災(zāi)事故；

（二）建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、鍋爐爆炸、線路故障等導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故；

（三）實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等次生安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等氣象災(zāi)害；

（二）地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園網(wǎng)絡(luò)主鏈路中斷、服務(wù)器被攻擊、關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓等事件；

（二）利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播有害信息，如反動(dòng)言論、謠言等，造成不良影響或引發(fā)不穩(wěn)定事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[學(xué)校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為等破壞考試公平公正的事件；

（二）因考場管理混亂、突發(fā)事件等影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）發(fā)生在我校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的重大交通事故；

（二）因重大輿情引發(fā)的師生情緒激動(dòng)、群體性反應(yīng)，可能影響校園穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某高校]成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、各院（系）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別；

（二）研究決定火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置工作；

（三）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全校范圍內(nèi)的火災(zāi)事故應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的有效開展；

（四）向上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故的重要情況，請求指導(dǎo)和支持。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、分析、研判和上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助制定和修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（四）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和教育工作，提升師生消防安全意識和自救互救能力；

（五）及時(shí)總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急機(jī)制；

（六）督導(dǎo)、檢查各院（系）、各部門落實(shí)消防安全責(zé)任和火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處處長、保衛(wèi)處副處長

成員單位：學(xué)生工作處、各院（系）、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、宣傳部等部門。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊的社會面管控，防止出現(xiàn)非正常聚集、謠言傳播等次生事件；

（二）組織開展火災(zāi)事故相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，疏導(dǎo)師生情緒，維護(hù)校園正常秩序；

（三）協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒、維護(hù)秩序等工作。

2.治安刑事類應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各院（系）等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒、封鎖和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（二）開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)偵破火災(zāi)事故中的違法犯罪行為；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的救治、疏散和安置工作，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（火災(zāi)事故專項(xiàng)）

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長、后勤管理處處長

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各院（系）、校醫(yī)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的初期撲救工作，組織消防力量和師生員工進(jìn)行滅火救援；

（二）組織開展火災(zāi)事故的應(yīng)急處置演練，提升火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的善后處理工作，包括受損財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、評估和修復(fù)等。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長、后勤管理處副處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、各院（系）等部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播；

（二）組織開展火災(zāi)事故后的環(huán)境消毒和衛(wèi)生清理工作，保障校園環(huán)境衛(wèi)生；

（三）提供心理疏導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)，幫助受災(zāi)師生員工恢復(fù)身心健康。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（適用于由自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)）

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各院（系）等部門。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，組織師生員工疏散撤離；

（二）協(xié)調(diào)外部救援力量參與自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故的救援工作；

（三）負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的正常教學(xué)、生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處等部門。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；

（二）保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的網(wǎng)絡(luò)與信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正能量，維護(hù)校園形象。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)事故發(fā)生在考試期間）

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院（系）等部門。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故對考試工作的影響評估和控制，確保考試工作的順利進(jìn)行；

（二）組織開展火災(zāi)事故后的考試補(bǔ)考或調(diào)整工作，保障考生的合法權(quán)益；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故對考試秩序的影響處理，維護(hù)考試工作的公平公正。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的信息收集、整理、分析和報(bào)送，確保信息暢通；

（二）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的記錄和歸檔，建立火災(zāi)事故應(yīng)急處置檔案；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，建立健全預(yù)警信息管理體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速響應(yīng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及事故信息。

（二）首報(bào)意識：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事故跡象的任何部門和個(gè)人，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：對正在發(fā)生或發(fā)展的火災(zāi)事故，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警信息在[校內(nèi)]的報(bào)送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)部門（如宿舍管理、安全巡查、師生員工等）→（二）校辦公室（作為信息初步匯總和傳遞部門）→（三）學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（進(jìn)行信息研判和決策）→（四）根據(jù)事故等級和性質(zhì)，決定是否及向上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大學(xué)生宿舍火災(zāi)事故時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）信息發(fā)現(xiàn)部門立即電話報(bào)告校辦公室，同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告程序；

（二）校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，整理核心要素，形成書面報(bào)告；

（三）書面報(bào)告在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍火災(zāi)事故信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事故或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事故發(fā)生的詳細(xì)地理位置（樓棟號、房間號、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及范圍（如影響的樓棟層數(shù)、房間數(shù)量、人員數(shù)量）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（如用火不慎、電器故障、違規(guī)操作等）。

（六）評估：對火災(zāi)事故的初步影響評估（如火勢等級、潛在危害、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如初期撲救、人員疏散、報(bào)警情況）。

（八）進(jìn)展：事故發(fā)展情況、處置進(jìn)展、是否得到控制等動(dòng)態(tài)信息。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列發(fā)生在[校內(nèi)]的六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)等直接導(dǎo)致的火災(zāi)）；

（二）重大事故災(zāi)難（包括學(xué)生宿舍火災(zāi)事故造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（火災(zāi)事故引發(fā)的大范圍人員中毒或傳染病疫情）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)（若火災(zāi)涉及相關(guān)敏感情況）；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患且可能引發(fā)群體性事件）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如火災(zāi)事故引發(fā)嚴(yán)重社會影響或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院等）應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善火災(zāi)事故日常防控管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化隱患排查與整改，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處置辦法》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合校園實(shí)際情況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化及演練評估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托校內(nèi)現(xiàn)有力量，組建專兼職結(jié)合的學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括消防控制室人員、義務(wù)消防隊(duì)員、宿管人員、急救人員、信息宣傳人員等。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的消防安全知識、應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)水平和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

每年至少組織一次面向全體[師生]的消防安全知識培訓(xùn)和疏散演練，重點(diǎn)針對學(xué)生宿舍區(qū)域。定期組織專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

保障學(xué)生宿舍樓內(nèi)及重點(diǎn)區(qū)域配備充足且合格的消防器材（如滅火器、消火栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等），建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、位置及保管責(zé)任人。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的緊急程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)且造成上述后果或影響的火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、不滿1000萬元，或發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)且造成上述后果或影響的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、不滿100萬元，或發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)且造成上述后果或影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但未達(dá)到III級及以上標(biāo)準(zhǔn)，或僅造成財(cái)產(chǎn)損失，對[師生]生命安全構(gòu)成威脅較小的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，[上海某高校]各相關(guān)單位和個(gè)人必須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)火災(zāi)事故的等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救措施，并立即報(bào)告校辦公室。校辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，立即開展以下工作：

（1）迅速調(diào)集消防、醫(yī)療、后勤等應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等行動(dòng)；

（2）在[校內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，指導(dǎo)[師生]有序疏散，并配合公安、消防部門進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（3）校辦公室在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級主管部門（如教育部、上海市教育委員會），并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告；

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]報(bào)告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展，并提出處置建議；

（5）根據(jù)需要，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門（如市公安局、市消防救援支隊(duì)）報(bào)告信息，請求指導(dǎo)和支持；

（6）黨委宣傳部和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救措施，并立即報(bào)告校辦公室。校辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，立即開展以下工作：

（1）迅速調(diào)集消防、醫(yī)療、后勤等應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等行動(dòng)；

（2）在[校內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，指導(dǎo)[師生]有序疏散，并配合公安、消防部門進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（3）校辦公室在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級主管部門（如上海市教育委員會），并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告；

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]報(bào)告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展，并提出處置建議；

（5）根據(jù)需要，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門（如市公安局、市消防救援支隊(duì)）報(bào)告信息，請求指導(dǎo)和支持；

（6）黨委宣傳部和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救措施，并立即報(bào)告校辦公室。校辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，立即開展以下工作：

（一）迅速調(diào)集校內(nèi)消防力量及相關(guān)部門人員，趕赴現(xiàn)場實(shí)施初期撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等行動(dòng)；

（二）在[校內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，指導(dǎo)[師生]有序疏散，并配合消防部門進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（三）校辦公室在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級主管部門（如上海市教育委員會），并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告；

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]報(bào)告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展，并提出處置建議；

（五）根據(jù)需要，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門（如市公安局、市消防救援支隊(duì)）報(bào)告信息，請求指導(dǎo)和支持；

（六）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的匯總上報(bào)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（五）IV級（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救措施，并立即報(bào)告校辦公室。校辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部（或由校辦公室代行部分職能）在接到報(bào)告后，立即開展以下工作：

（一）迅速調(diào)集校內(nèi)消防力量及相關(guān)部門人員，趕赴現(xiàn)場實(shí)施初期撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等行動(dòng)；

（二）在[校內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，指導(dǎo)[師生]有序疏散，并配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（三）校辦公室在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級主管部門（如上海市教育委員會），并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告；

（四）現(xiàn)場指揮部（或校辦公室）在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]報(bào)告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展；

（五）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的匯總上報(bào)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（六）根據(jù)需要，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門（如市公安局、市消防救援支隊(duì)）報(bào)告信息，請求指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全面掌控火災(zāi)事故現(xiàn)場情況，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（二）事態(tài)控制與人員疏散。組織公安、消防、醫(yī)療、后勤等部門力量，采取有效措施控制火勢蔓延，優(yōu)先組織[師生]安全疏散，最大限度減少人員傷亡；

（三）信息掌握與報(bào)告。及時(shí)收集、分析、研判火災(zāi)事故信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，按規(guī)定時(shí)限向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，確保信息暢通、準(zhǔn)確；

（四）輿論引導(dǎo)與穩(wěn)定。密切關(guān)注火災(zāi)事故引發(fā)的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定；

（五）善后處置與恢復(fù)。指導(dǎo)開展火災(zāi)事故損失評估、人員傷亡統(tǒng)計(jì)、財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場清理等工作，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行設(shè)施修復(fù)，盡快恢復(fù)[師生]正常的學(xué)習(xí)生活秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某高校]建立健全并落實(shí)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故信息收集、監(jiān)測、研判、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道的安全暢通。制定并維護(hù)應(yīng)急通訊錄，明確校內(nèi)各部門、外部相關(guān)單位及人員的聯(lián)系方式。完善校園應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、專用通訊線路等傳輸渠道，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞。加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)和備份，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。建立健全信息報(bào)告制度，規(guī)范信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確?；馂?zāi)事故信息及時(shí)上報(bào)至校辦、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。加強(qiáng)信息安全管理，防止火災(zāi)事故相關(guān)敏感信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[上海某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)保障。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)事故等級和應(yīng)急處置需求，優(yōu)先保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資保障。建立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置物資儲備制度，包括但不限于滅火器材、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療急救藥品、飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊器材等。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)科學(xué)合理，便于調(diào)取。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及維護(hù)保養(yǎng)要求。實(shí)行定期檢查和補(bǔ)充制度，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)。

（三）運(yùn)輸保障。制定應(yīng)急物資運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸力量組織和運(yùn)輸路線規(guī)劃。加強(qiáng)與校內(nèi)外運(yùn)輸力量的銜接，確保應(yīng)急物資能夠快速運(yùn)達(dá)事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，由校消防安全管理、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）等部門人員組成。明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員編組、裝備配置及訓(xùn)練計(jì)劃。定期開展預(yù)備隊(duì)成員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和補(bǔ)充機(jī)制，保