[深圳某醫(yī)院]應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升[深圳某醫(yī)院]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[深圳某醫(yī)院]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制體系，確保信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，有效遏制事件蔓延，維護(hù)公眾健康權(quán)益。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升[深圳某醫(yī)院]應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力，完善應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化資源調(diào)配與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度地降低事件危害，保障[居民]生命安全與健康，維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序及[社會(huì)]穩(wěn)定。

第四條本規(guī)范保障對(duì)象為[深圳某醫(yī)院]服務(wù)區(qū)域內(nèi)的[居民]及醫(yī)院工作人員，重點(diǎn)保障其生命安全與健康，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，確保醫(yī)療秩序穩(wěn)定，維護(hù)[社會(huì)]公共利益與和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范及[深圳某醫(yī)院]內(nèi)部管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮高效、處置果斷。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。醫(yī)院應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體指揮；各臨床科室、行政后勤部門根據(jù)指揮部指令和職責(zé)分工，落實(shí)具體應(yīng)急處置任務(wù)。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育活動(dòng)，提高[居民]健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力。加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”措施，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)突發(fā)狀況進(jìn)行科學(xué)研判，確保在事件初期迅速采取有效控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)、周邊社區(qū)等相關(guān)單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合醫(yī)療、疾控、后勤、保衛(wèi)等資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，充分發(fā)揮[居民]及社區(qū)力量，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急措施。始終堅(jiān)持以人為本，依法保障[居民]的生命健康權(quán)益和醫(yī)院工作人員的合法權(quán)益，確保所有處置措施做到程序規(guī)范、手段合法、處置得當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公共秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某醫(yī)院]應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[深圳某醫(yī)院]醫(yī)療秩序、正常運(yùn)營(yíng)及[社會(huì)]穩(wěn)定受到影響，以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性醫(yī)療糾紛、暴力傷醫(yī)事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或醫(yī)院工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部或轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、大型設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，以及可能影響醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)的供水、供電、供氣等公共設(shè)施事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯）等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌，嚴(yán)重干擾醫(yī)院秩序或損害醫(yī)院聲譽(yù)；竊取醫(yī)院或[居民]敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別與醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別，例如：大型醫(yī)療活動(dòng)安全類。若保留，則可為：在醫(yī)院組織的涉及較多人員的培訓(xùn)、考核等活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要涉外事件、民族宗教事件、以及無法歸入上述類別的其他突然發(fā)生、可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定和正常運(yùn)營(yíng)的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某醫(yī)院]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療、行政的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、門診部、急診科、院辦、財(cái)務(wù)科、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、藥劑科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告重要情況并請(qǐng)求指導(dǎo)；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總指揮和總協(xié)調(diào)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各科室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的任務(wù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；組織突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的整理；督導(dǎo)、檢查各工作組、各科室應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管行政的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部及周邊區(qū)域秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能由社會(huì)安全事件引發(fā)的公共衛(wèi)生問題；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件；做好醫(yī)患溝通，防止矛盾激化；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取必要的現(xiàn)場(chǎng)管控措施，保障醫(yī)療救治和醫(yī)院運(yùn)營(yíng)秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)

成員：保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部及周邊區(qū)域發(fā)生的涉及人員傷害的治安、刑事案件應(yīng)急處置；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治和證據(jù)固定工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救治通道暢通；評(píng)估事件對(duì)醫(yī)療秩序的影響，并采取相應(yīng)措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如火災(zāi)、停電、供水中斷、設(shè)備故障、建筑倒塌等，這些事故可能引發(fā)或加劇公共衛(wèi)生問題；組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、門診部、急診科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療和預(yù)防控制；組織實(shí)施醫(yī)療救治和院感控制措施；調(diào)配醫(yī)療資源，保障救治能力；開展健康教育，普及防病知識(shí)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管行政的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：院辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在我院轄區(qū)內(nèi)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，修復(fù)受損設(shè)施；評(píng)估災(zāi)害對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和公共衛(wèi)生安全的影響，并采取應(yīng)對(duì)措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管行政的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息科負(fù)責(zé)人

成員：信息科、院辦、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失等事件；保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升信息安全保障能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：本類別與醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別，例如：大型醫(yī)療活動(dòng)安全類。若保留，則可為：在醫(yī)院組織的涉及較多人員的培訓(xùn)、考核等活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。）

組長(zhǎng)：分管教學(xué)/培訓(xùn)的副院長(zhǎng)（如適用）

副組長(zhǎng)：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：相關(guān)職能部門、臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)職能部門（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在醫(yī)院組織的大型醫(yī)療活動(dòng)、培訓(xùn)、考核中可能發(fā)生的突發(fā)事件，如人員聚集性中暑、交叉感染等；制定并實(shí)施活動(dòng)安全預(yù)案；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全措施；應(yīng)急處置突發(fā)狀況，保障參與人員安全。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管行政的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院辦主任

成員：院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：院辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的信息收集、核實(shí)、匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置情況報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體宣傳，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)準(zhǔn)確掌握事件動(dòng)態(tài)，建立健全信息報(bào)送機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

（1）信息初報(bào)：[深圳某醫(yī)院]內(nèi)任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或即時(shí)通訊方式向醫(yī)院辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）信息核實(shí)與匯總：醫(yī)院辦公室接到信息初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)危私馐录厩闆r，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，辦公室負(fù)責(zé)將核實(shí)后的信息匯總，并按照規(guī)定流程上報(bào)。

（3）逐級(jí)上報(bào)：醫(yī)院辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息分別上報(bào)[深圳某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)上報(bào)廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)及省委省政府相關(guān)職能部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按照常規(guī)流程上報(bào)外，還需遵循緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室必須以電話形式向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，醫(yī)院辦公室必須以書面形式（包括但不限于緊急報(bào)告、情況說明等）正式向省委辦公廳報(bào)送詳細(xì)信息。書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，內(nèi)容詳實(shí)，附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到科室、樓層、病區(qū)等）；

（3）事件涉及[居民]規(guī)模（受影響人數(shù)、就診人數(shù)等）；

（4）人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、輕癥人數(shù)等）；

（5）事件初步原因分析；

（6）事件性質(zhì)初步判斷和影響范圍評(píng)估；

（7）已采取的應(yīng)急處置措施及效果；

（8）事件發(fā)展趨勢(shì)判斷和下一步處置計(jì)劃；

（9）信息報(bào)送部門及聯(lián)系人；

（10）其他需要說明的情況。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級(jí)要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急工作中存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，定期組織對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和通報(bào)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)配套、人員精干、素質(zhì)過硬的要求，組建醫(yī)療救治、院感控制、醫(yī)療物資保障、信息報(bào)告、治安維護(hù)等應(yīng)急骨干隊(duì)伍，并定期開展選拔、培訓(xùn)和更新，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備較強(qiáng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全院職工，特別是應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和處置效率，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡（如：造成[居民]死亡30人以上，或出現(xiàn)[居民]死亡病例的傳染病疫情；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致[居民]死亡50人以上，或危及[居民]生命安全的；以及其他危害[社會(huì)]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的特別重大事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡（如：造成[居民]死亡10人以上、30人以下，或出現(xiàn)[居民]死亡病例的傳染病疫情；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致[居民]死亡20人以上、50人以下，或危及[居民]生命安全的；以及其他危害[社會(huì)]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡（如：造成[居民]死亡3人以上、10人以下，或出現(xiàn)[居民]死亡病例的傳染病疫情；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致[居民]死亡3人以上、20人以下，或?qū)︶t(yī)療秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失（如：造成[居民]死亡2人以下，或未出現(xiàn)[居民]死亡病例的傳染病疫情；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致[居民]死亡2人以下，或僅對(duì)局部區(qū)域造成影響，能夠得到有效控制的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[深圳某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）總指揮報(bào)告簡(jiǎn)要情況，領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮立即決定啟動(dòng)醫(yī)院總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速報(bào)深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案及請(qǐng)求事項(xiàng)上報(bào)上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)醫(yī)院最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和醫(yī)療救治；密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)各方資源，全力控制事態(tài)發(fā)展；適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并報(bào)深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案及請(qǐng)求事項(xiàng)上報(bào)上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確職責(zé)分工；組織開展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，控制事態(tài)蔓延；加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置，保障[居民]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息，領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并視情況報(bào)深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案及請(qǐng)求事項(xiàng)上報(bào)上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事件發(fā)展；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[居民]情緒；加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急處置需要；做好后續(xù)處置與恢復(fù)工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息，領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門牽頭），并視情況及時(shí)向深圳市及羅湖區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置；加強(qiáng)信息核實(shí)與發(fā)布，引導(dǎo)[居民]理性應(yīng)對(duì)；密切監(jiān)測(cè)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整處置措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置，最大限度降低事件影響；確保[社會(huì)]秩序正常。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（1）信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域的多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于設(shè)立信息收集聯(lián)絡(luò)員、部署臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、利用信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)整合與分析等，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部高速、安全的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令、情況通報(bào)、專家會(huì)商等信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立與上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、公安部門、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)等外部單位的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息共享暢通。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。完善突發(fā)事件信息報(bào)送流程，明確各層級(jí)信息報(bào)告的時(shí)限要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和審核程序。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、核實(shí)、上報(bào)工作，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（4）信息處理機(jī)制。成立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及專家組成的應(yīng)急信息研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，科學(xué)研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

（5）技術(shù)保障。確保應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）完好有效，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障應(yīng)急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息傳遞安全可靠。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)足額到位，專款專用。

（2）物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新及緊急調(diào)撥機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急設(shè)備、生活必需品等，確保物資充足、質(zhì)量合格、供應(yīng)及時(shí)。

（3）物資管理。指定專門部門（如醫(yī)院后勤保障部）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和供應(yīng)工作。實(shí)行出入庫(kù)登記制度，定期盤點(diǎn)，確保賬物相符。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員、管理人員、后勤保障人員及志愿者構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)吸納院外專家、相關(guān)職能部門及社區(qū)力量，形成多部門、多專業(yè)、多層次的應(yīng)急響應(yīng)力量體系。

（2）隊(duì)伍管理。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)要求、演練計(jì)劃及考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和技能訓(xùn)練，定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支撐。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，包括但不限于傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、院感控制技術(shù)體系、應(yīng)急通信技術(shù)系統(tǒng)等，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、頻次和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織全院職工進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等培訓(xùn)，特別是針對(duì)臨床一線人員、院感防控人員、信息報(bào)告人員等重點(diǎn)人群，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急意識(shí)和能力。

（2）演練實(shí)施。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和處置效率。演練形式可包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)