[某市教育局]校園安全教育課程設(shè)置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[校園]各類突發(fā)事件，提高[師生]應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，健全校園安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于本市各級(jí)各類學(xué)校開展校園安全教育課程設(shè)置與管理，旨在通過系統(tǒng)化、科學(xué)化的課程建設(shè)，提升校園安全管理水平，構(gòu)建安全、和諧、穩(wěn)定的育人環(huán)境。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防校園安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)[師生]安全意識(shí)；

（二）及時(shí)控制突發(fā)事件發(fā)展，降低事件危害程度；

（三）妥善處理校園安全事件，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升[師生]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力；

（二）健全校園安全應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對(duì)[師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和教學(xué)秩序的損害。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命安全與健康；

（二）學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全與教學(xué)設(shè)施安全；

（三）校園及周邊教學(xué)秩序穩(wěn)定；

（四）維護(hù)[學(xué)校]及[社會(huì)]穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》（涉及公共衛(wèi)生事件部分）；

（五）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（涉及傳染病防控部分）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。全市教育系統(tǒng)成立校園安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市校園安全教育課程設(shè)置與實(shí)施工作。各級(jí)教育行政部門及學(xué)校須建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全教育信息暢通、資源調(diào)配高效、應(yīng)急處置果斷，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接與快速響應(yīng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）教育局及學(xué)校分別承擔(dān)相應(yīng)層級(jí)的教育管理責(zé)任。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)校園安全教育課程設(shè)置相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校作為安全教育課程實(shí)施的主體，須明確內(nèi)部各級(jí)管理人員職責(zé)，確保課程設(shè)置符合本地實(shí)際與學(xué)校特色。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。強(qiáng)化安全教育課程的前瞻性與系統(tǒng)性，將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入課程設(shè)計(jì)，定期開展校園安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。注重信息收集與早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將突發(fā)事件危害控制在最小范圍，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、校三級(jí)協(xié)同的管理體系，整合教育、公安、衛(wèi)健等部門資源，形成安全教育、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)校園安全教育社會(huì)化，鼓勵(lì)[師生]、家長及社區(qū)參與，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同配合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持法治思維，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。保障[師生]合法權(quán)益，在應(yīng)急處置過程中注重方式方法，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化，確保校園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法聚會(huì)等破壞活動(dòng)；校園內(nèi)發(fā)生的[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的搶劫、綁架、恐怖襲擊等惡性刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重破壞校園秩序的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤?、?shí)驗(yàn)室事故等重大安全事故；校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的重大交通安全事故；學(xué)校組織的大型活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等）中發(fā)生的群體性傷害事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的校內(nèi)供水中斷、電力中斷、通訊中斷等次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）及其引發(fā)的群體性發(fā)病事件；學(xué)校食堂、飲用水源地等發(fā)生嚴(yán)重的食品衛(wèi)生安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的群體性中暑、中毒事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對(duì)校園造成直接危害的事件；由自然災(zāi)害引發(fā)的校舍損壞、電力中斷、交通中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理、生活服務(wù)中斷的事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等傳播有害信息（如反動(dòng)、暴力、謠言等），造成惡劣影響的事件；校園信息系統(tǒng)（如學(xué)籍、教務(wù)系統(tǒng)）被非法侵入、數(shù)據(jù)泄露或篡改的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級(jí)各類考試（如高考、中考、學(xué)業(yè)水平考試等）中發(fā)生的試題、試卷泄露或被非法獲取事件；考試過程中發(fā)生的考場秩序混亂、作弊行為失控、考生意外傷亡等事件；因考試組織管理失誤引發(fā)的群體性事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我市教育系統(tǒng)[轄區(qū)內(nèi)]的，可能對(duì)學(xué)校師生安全、財(cái)產(chǎn)、教學(xué)秩序造成重大影響的各類其他突發(fā)公共事件，如重大環(huán)境污染事件、大型群體性事件影響校園正常秩序等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市教育局成立校園安全教育課程設(shè)置突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市教育系統(tǒng)校園安全教育的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的教育應(yīng)急響應(yīng)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、安全處、督導(dǎo)室、電教館、機(jī)關(guān)黨委、市教育工會(huì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)校園安全教育的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究決定重大突發(fā)事件的教育應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；

（三）審定突發(fā)事件的信息發(fā)布，指導(dǎo)學(xué)校做好輿情應(yīng)對(duì)工作；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的情況及處置建議；

（五）總結(jié)突發(fā)事件的教育應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和機(jī)制。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、匯總?cè)薪逃到y(tǒng)校園安全教育的相關(guān)信息，提出預(yù)警建議；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬突發(fā)事件的教育應(yīng)急工作方案，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)，保障信息暢通；

（五）收集整理突發(fā)事件的教育應(yīng)急工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作檔案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)安全處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及社會(huì)安全的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展相關(guān)安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、保衛(wèi)部門、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)安全處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及治安和刑事的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，預(yù)防和減少治安、刑事案件的發(fā)生；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、后勤部門、設(shè)備管理部門、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)安全處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及事故災(zāi)害的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)衛(wèi)生保健部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、衛(wèi)生保健部門、疾病預(yù)防控制部門、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)衛(wèi)生保健部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及公共衛(wèi)生的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育，提高師生應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合衛(wèi)生健康部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)衛(wèi)生管理制度。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、基建部門、后勤部門、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)安全處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及自然災(zāi)害的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)電教館負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、網(wǎng)絡(luò)安全部門、信息中心、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)電教館。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管教育考試工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)考試中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、考試中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)考試中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析涉及考試安全的突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)考試安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)考試安全事件的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)考試安全管理制度。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市教育局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市教育系統(tǒng)安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、基教處、職成處、高教處、德育處、電教館、事發(fā)地教育主管部門、事發(fā)學(xué)校等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育系統(tǒng)安全處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析其他影響校園安全穩(wěn)定的公共突發(fā)事件信息，提出教育應(yīng)對(duì)建議；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育，提高師生應(yīng)對(duì)其他公共突發(fā)事件的能力；

（三）協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)資源，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的處置工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置校園安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送須快速、高效，確保第一時(shí)間傳遞突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或獲知突發(fā)事件信息時(shí)，事發(fā)部門或單位須第一時(shí)間向[校辦]報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在[校內(nèi)]的報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門或單位→[校辦]→[領(lǐng)導(dǎo)小組]→[上級(jí)主管部門]。

（二）[校辦]作為信息樞紐，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門報(bào)送的信息，并按程序上報(bào)[領(lǐng)導(dǎo)小組]和上級(jí)主管部門。

（三）[領(lǐng)導(dǎo)小組]根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)部門或單位在向[校辦]口頭報(bào)告的同時(shí)，立即撰寫書面報(bào)告初稿。

（二）[校辦]在核實(shí)口頭報(bào)告信息的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善書面報(bào)告內(nèi)容，并加注緊急標(biāo)識(shí)。

（三）書面報(bào)告須經(jīng)[領(lǐng)導(dǎo)小組]審核同意后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（四）對(duì)于特別重大事件，[領(lǐng)導(dǎo)小組]可越級(jí)上報(bào)至省委、省政府等更高層級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如校園重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、危化品泄漏等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、手足口病等）快速傳播，可能造成重大危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報(bào)或預(yù)測預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及成員單位須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作制度，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門須根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新及事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成，配齊配強(qiáng)應(yīng)急人員，定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膶I(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[師生]的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。各專項(xiàng)工作組須定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況優(yōu)化處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)及保管要求，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，保障應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將其分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或危及重要設(shè)施、重大任務(wù)安全，或嚴(yán)重危害[社會(huì)]公共安全，或造成或可能造成重大[社會(huì)]影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的特別重大火災(zāi)、爆炸、交通事故；發(fā)生重大傳染病疫情，可能造成重大[社會(huì)]影響的事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定、造成或可能造成特別重大后果的群體性事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或危及重要設(shè)施、重大任務(wù)安全，或危害[社會(huì)]公共安全，或造成或可能造成較大[社會(huì)]影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的較大火災(zāi)、爆炸、交通事故；發(fā)生較大范圍傳染病疫情；發(fā)生嚴(yán)重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定、造成或可能造成重大后果的群體性事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或危及重要設(shè)施、重大任務(wù)安全，或危害[社會(huì)]公共安全，或造成或可能造成一定[社會(huì)]影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的較大火災(zāi)、爆炸、交通事故；發(fā)生較大家庭疫情；發(fā)生對(duì)[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或危及重要設(shè)施、重大任務(wù)安全，或危害[社會(huì)]公共安全，或造成或可能造成輕微[社會(huì)]影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的一般交通事故；發(fā)生一般性食物中毒事件；發(fā)生對(duì)[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成一般影響的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)要求：

（1）啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)單位立即向[市]教育局辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）信息報(bào)告：[市]教育局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告；

（三）核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

2.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即開展工作，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

3.信息報(bào)告與發(fā)布：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，根據(jù)授權(quán)適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

4.后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展救援、善后處置與恢復(fù)工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)要求：

（1）啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)單位立即向[市]教育局辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）信息報(bào)告：[市]教育局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告；

（三）核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

2.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即開展工作，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

3.信息報(bào)告與發(fā)布：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，根據(jù)授權(quán)適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

4.后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展救援、善后處置與恢復(fù)工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)要求：

（一）啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)單位立即向[市]教育局辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）信息報(bào)告：[市]教育局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告；

（三）核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

2.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即開展工作，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

3.信息報(bào)告與發(fā)布：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，根據(jù)授權(quán)適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

4.后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展救援、善后處置與恢復(fù)工作。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)要求：

（一）啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)單位立即向[市]教育局辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）信息報(bào)告：[市]教育局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告；

（三）核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

2.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即開展工作，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

3.信息報(bào)告與發(fā)布：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，根據(jù)授權(quán)適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

4.后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展救援、善后處置與恢復(fù)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向[市]教育局領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)與上級(jí)要求，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[社會(huì)]關(guān)切，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向；

（五）協(xié)調(diào)資源：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，整合[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]資源，形成應(yīng)急處置合力。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。明確信息報(bào)送流程、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與保密要求，規(guī)范信息收集渠道，完善信息處理與研判機(jī)制，確保信息傳遞的暢通與高效。

2.渠道完善：構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，并配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。定期檢查維護(hù)通信設(shè)施，保障設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，確保信息傳輸安全可靠。

2.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期開展設(shè)備檢查與維護(hù)，建立設(shè)備故障應(yīng)急維修機(jī)制。保障電力供應(yīng)，配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保通信系統(tǒng)在斷電等異常情況下能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.信息暢通：建立信息通報(bào)制度，明確信息報(bào)送時(shí)限與責(zé)任主體，確保突發(fā)事件信息在[師生/居民/員工]之間、各部門之間、上下級(jí)之間準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市教育局]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金充足、及時(shí)到位。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序與監(jiān)督管理要求，確保資金使用的規(guī)范性與效益。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備、藥品、防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備等物資。制定物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、數(shù)量、儲(chǔ)存要求及更新周期。

3.保管維護(hù)與供應(yīng)：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位與維護(hù)人員，落實(shí)物資出入庫管理、定期檢查與補(bǔ)充制度。確保物資儲(chǔ)存環(huán)境安全、通風(fēng)、防潮、防火，并根據(jù)物資使用情況，及時(shí)補(bǔ)充與更新。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)防護(hù)裝備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資隨時(shí)可用。

4.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件類型與需求，及時(shí)調(diào)撥、分發(fā)應(yīng)急物資。明確物資運(yùn)輸路線與配送方式，確保物資在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確送達(dá)現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建[某市教育局]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由市、區(qū)（縣）教育局及學(xué)校相關(guān)人員組成，明確隊(duì)伍職責(zé)分工與培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)事件性質(zhì)，建立專家?guī)?，吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作。

2.隊(duì)伍建設(shè)要求：完善應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)與演練制度，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與應(yīng)急處置能力。建立人員動(dòng)態(tài)管理與激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍保持良好狀態(tài)。

3.技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配備先進(jìn)的通信、信息處理、災(zāi)害評(píng)估等技術(shù)設(shè)備，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策依據(jù)。

4.專業(yè)指導(dǎo)：定期組織應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)體系建設(shè)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開展分層分類培訓(xùn)，提升[師生]安全意識(shí)和自救互救能力。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)內(nèi)容與形式的針對(duì)性、系統(tǒng)性。

2.演練實(shí)施：定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和處置效能。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，完善應(yīng)急處置方案與流程。加強(qiáng)跨部門/跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

4.交流協(xié)作：鼓勵(lì)與其他[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]開展應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流，組織專家研討，共同提升應(yīng)急處置能力。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢