[西安某建筑工地]施工現(xiàn)場安全防護管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全事故及突發(fā)事件，提高施工現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護管理機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。項目部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置遵循分級負責(zé)、屬地管理原則。項目部主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責(zé)。各施工班組、各作業(yè)區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估和管控，強化隱患排查治理的力度和頻次，加強安全生產(chǎn)形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全項目部內(nèi)部各部門、各施工班組以及與外部相關(guān)單位（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。加強安全教育培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識和自救互救能力，構(gòu)建群防群治的安全生產(chǎn)防護體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，應(yīng)堅持依法依規(guī)、實事求是的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護[員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，確保人員安全和財產(chǎn)安全，最大限度降低事故對[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[西安某建筑工地]（以下簡稱“項目部”）施工現(xiàn)場各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是項目部公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與施工秩序受到影響，項目部聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域，涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；邪教組織的非法傳教、煽動活動；以及其他可能危害施工現(xiàn)場安全秩序、威脅人員生命財產(chǎn)安全的其他社會安全事件。

典型示例：施工現(xiàn)場[員工]因薪酬、待遇等問題組織集體罷工；受外部勢力煽動，發(fā)生圍堵工地、擾亂施工秩序的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[員工]或工地的各類恐怖襲擊事件；以及重大盜竊、搶劫等刑事案件。

典型示例：工地發(fā)生針對[員工]的持械襲擊事件；工地重要設(shè)備或原材料遭重大盜竊；發(fā)生針對工地管理人員的勒索事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場發(fā)生的建筑物坍塌、深基坑坍塌、腳手架坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、物體打擊等重大生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)設(shè)施損壞、人員傷亡事件；以及重大環(huán)境污染事件。

典型示例：高處作業(yè)人員墜落導(dǎo)致重傷；工地倉庫因電線老化引發(fā)火災(zāi)；塔吊吊運過程中發(fā)生物體打擊事故；暴雨導(dǎo)致工地附近道路塌方，阻礙施工運輸。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在施工現(xiàn)場突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)）；以及食物中毒等公共衛(wèi)生事件。

典型示例：施工班組出現(xiàn)多人相同癥狀的疑似食物中毒事件；工地發(fā)生群體性中暑事件；發(fā)現(xiàn)[員工]患有法定傳染病且未按規(guī)定隔離。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在施工現(xiàn)場或影響施工現(xiàn)場安全的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷電、冰雹、大雪等氣象災(zāi)害；以及地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等。

典型示例：強臺風(fēng)導(dǎo)致工地臨時設(shè)施損壞、塔吊傾斜；暴雨引發(fā)工地周邊區(qū)域洪水倒灌；地震導(dǎo)致工地部分結(jié)構(gòu)腳手架變形。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對項目部管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的攻擊、破壞事件；以及因網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵等造成的信息泄露、系統(tǒng)癱瘓事件。

典型示例：工地管理電腦遭受病毒攻擊，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失；工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)被惡意破壞；辦公網(wǎng)絡(luò)被非法入侵。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在項目部周邊區(qū)域，可能波及項目部安全與穩(wěn)定的事件；以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他突發(fā)事件。

典型示例：項目部所在社區(qū)發(fā)生重大群體性事件，影響工地正常施工秩序；因重大交通事故導(dǎo)致運輸車輛無法進出工地；發(fā)生嚴(yán)重影響工地聲譽的負面輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

項目部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項目部主要負責(zé)人（項目經(jīng)理）

副組長：項目部分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）

成員：項目部安全管理部門、工程管理部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門、行政管理部門、各施工班組負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；根據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；決策重大救援行動方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；及時向政府相關(guān)部門報告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組辦公室設(shè)在項目部安全管理部門，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集匯總現(xiàn)場情況，及時向指揮小組報告；協(xié)調(diào)后勤、醫(yī)療等支援保障；負責(zé)事件的初步調(diào)查和資料歸檔；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，指揮小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部分管行政或保衛(wèi)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理或安全總監(jiān)）。

副組長：項目部行政管理部門負責(zé)人或安保負責(zé)人。

成員：項目部辦公室、安保隊、各施工班組長代表。

辦公室地點：項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理施工現(xiàn)場發(fā)生的群體性事件、非法集會、罷工等；維護現(xiàn)場秩序，隔離事件現(xiàn)場；防止事態(tài)擴大；配合政府相關(guān)部門進行處置；做好[員工]的思想工作，化解矛盾。

典型示例：處理因工資糾紛引發(fā)的[員工]集體停工事件，維護工地正常生產(chǎn)秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部分管工程或生產(chǎn)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）。

副組長：項目部安保負責(zé)人。

成員：項目部工程管理部門、物資管理部門、安保隊、班組長代表。

辦公室地點：項目部安保隊辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理施工現(xiàn)場發(fā)生的盜竊、搶劫、打架斗毆等治安事件；針對[員工]的侵害事件；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜捕；組織實施現(xiàn)場警戒和人員疏散。

典型示例：發(fā)生工地設(shè)備被盜事件，組織安保力量配合警方調(diào)查，查找線索。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部主要負責(zé)人（項目經(jīng)理）。

副組長：項目部分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）。

成員：項目部安全管理部門、工程管理部門、設(shè)備管理部門、物資管理部門、各施工班組長代表。

辦公室地點：項目部安全管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；根據(jù)事故情況，下達停工、疏散、搶險指令；組織搶險隊伍進行救援；評估事故損失；配合政府應(yīng)急部門進行事故調(diào)查。

典型示例：發(fā)生高處墜落事故，組織搶救傷員，排除現(xiàn)場危險源，控制事故蔓延。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部分管行政或后勤的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）。

副組長：項目部衛(wèi)生負責(zé)人或醫(yī)務(wù)人員。

成員：項目部辦公室、衛(wèi)生室、后勤保障人員、各施工班組長代表。

辦公室地點：項目部衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理施工現(xiàn)場發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員隔離、消毒；聯(lián)系醫(yī)療單位進行救治；開展健康教育，提高[員工]防范意識；配合衛(wèi)生防疫部門進行調(diào)查。

典型示例：發(fā)生工地食堂集體食物中毒事件，組織送醫(yī)救治，封閉食堂進行調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部主要負責(zé)人（項目經(jīng)理）。

副組長：項目部分管工程或生產(chǎn)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）。

成員：項目部工程管理部門、設(shè)備管理部門、物資管理部門、安保隊、各施工班組長代表。

辦公室地點：項目部工程管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對施工現(xiàn)場遭遇的暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害；組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；檢查和維護防災(zāi)設(shè)施；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)。

典型示例：遭遇強臺風(fēng)襲擊，組織人員避險，轉(zhuǎn)移重要設(shè)備，檢查修復(fù)受損臨時設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部分管行政或技術(shù)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理）。

副組長：項目部信息化負責(zé)人或技術(shù)骨干。

成員：項目部辦公室、技術(shù)管理部門、安保隊代表。

辦公室地點：項目部技術(shù)管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對施工現(xiàn)場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭遇的攻擊、破壞、病毒入侵等事件；采取措施隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運行；保護項目數(shù)據(jù)安全；配合相關(guān)部門進行溯源調(diào)查。

典型示例：工地管理電腦系統(tǒng)遭病毒攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，組織技術(shù)力量進行排查和恢復(fù)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目部主要負責(zé)人（項目經(jīng)理）。

副組長：項目部分管行政或保衛(wèi)的負責(zé)人（項目副經(jīng)理或安全總監(jiān)）。

成員：項目部辦公室、安保隊、各施工班組長代表。

辦公室地點：項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在施工現(xiàn)場周邊、可能影響工地安全和穩(wěn)定的各類事件（如重大交通事故、社區(qū)矛盾等）；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置；維護工地及周邊秩序。

典型示例：工地入口處發(fā)生重大交通事故，協(xié)助交警處理現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[西安某建筑工地]（以下簡稱“項目部”）施工現(xiàn)場的各類突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。項目部各部門及人員報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息必須遵循以下原則：

及時性。突發(fā)事件信息報送要做到第一時間，不得延誤。

首報意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時間向項目部指定部門報告，不得隱瞞或遲延。

真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

續(xù)報要求。對事件發(fā)展情況、處置進展等，應(yīng)在初步報告后，根據(jù)事件動態(tài)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程遵循逐級上報原則：

初始報告：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)潛在突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員或最先知曉的部門應(yīng)立即向項目部安全管理部門報告。

部門核實與上報：項目部安全管理部門接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和等級，并立即向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）辦公室報告。

指揮小組決策與上報：指揮小組辦公室接到報告后，迅速分析研判，形成初步處置意見，并向指揮小組組長、副組長匯報。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，指揮小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定程序向上一級主管部門（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定程序電話報告外，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

項目部安全管理部門在向指揮小組辦公室報告的同時，或根據(jù)指揮小組指示，立即草擬書面報告。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，語言精練、要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

緊急書面報告通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等最快渠道報送至指揮小組，并根據(jù)指揮小組決策，抄送或直報上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到施工區(qū)域、樓層、設(shè)備等）。

規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

傷亡：已確認(rèn)或初步評估的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：初步判斷的事件發(fā)生原因或誘因。

評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

措施：已采取或建議采取的預(yù)防、避險、控制措施。

進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的進展。

報告單位/人：報告信息的部門名稱或報告人姓名、職務(wù)。

聯(lián)系方式：報告人緊急聯(lián)系方式。

5.對省委報告的特別規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，項目部涉及以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要信息動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為切實做好施工現(xiàn)場突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作，最大限度地減少事件發(fā)生概率和危害后果，項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）及其辦公室、各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮小組辦公室負責(zé)定期檢查、評估項目部應(yīng)急管理體系運行情況，包括信息報送、指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動等機制的有效性。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護和更新，確保各項制度、流程清晰明確、可操作性強，并做好記錄臺賬。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)施工進度、風(fēng)險變化、法律法規(guī)更新等情況，定期對項目部各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮小組應(yīng)明確各專項應(yīng)急處置工作組及應(yīng)急搶險隊伍的職責(zé)分工和人員組成。相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急隊伍人員檔案，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍在應(yīng)急處置中的專業(yè)能力、協(xié)同能力和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向項目部全體[員工]的應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及針對不同突發(fā)事件類型的專項培訓(xùn)和模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮小組辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護周期。相關(guān)部門應(yīng)負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、檢查、維護和補充，確保所需應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用，并建立應(yīng)急物資管理臺賬，確保物資供應(yīng)及時、高效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。項目部根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件分為四個等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警：

I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或伴有嚴(yán)重社會影響，需要動用項目部全部應(yīng)急資源，甚至需上級主管部門協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難或社會安全事件。

II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或伴有較大社會影響，需要項目部大部分應(yīng)急資源進行處置的重大事故災(zāi)難或社會安全事件。

III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，或伴有一定社會影響，需要項目部組織應(yīng)急處置的較大事故災(zāi)難或社會安全事件。

IV級藍/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，或僅對項目部局部生產(chǎn)秩序造成影響，通過項目部內(nèi)部資源可迅速控制的小型事故或一般性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。項目部發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，按以下程序執(zhí)行：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級）后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取可能的救援措施，并第一時間向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）辦公室報告。指揮小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，指揮小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，1小時內(nèi)將事件初步情況及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級）后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取可能的救援措施，并第一時間向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）辦公室報告。指揮小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，指揮小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，1小時內(nèi)將事件初步情況及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級）后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取可能的救援措施，并第一時間向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）辦公室報告。指揮小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，指揮小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由指揮小組指定負責(zé)人臨時組建），1小時內(nèi)將事件初步情況及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級）后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取可能的救援措施，并第一時間向項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）辦公室報告。指揮小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，指揮小組決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由項目部分管負責(zé)人或指揮小組指定人員負責(zé)現(xiàn)場處置工作，并及時向指揮小組匯報情況，1小時內(nèi)將事件基本情況報送至上一級主管部門（如業(yè)主、監(jiān)理、政府應(yīng)急管理部門等）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部作為事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展。

及時報告：建立暢通的信息報告渠道，按規(guī)定向指揮小組、相關(guān)部門和上級主管部門及時、準(zhǔn)確、客觀地報告事件信息。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在上級主管部門指導(dǎo)下，適時、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[員工]信心和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

項目部應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞與處理。

1.信息收集機制健全。指定信息收集的責(zé)任部門（如安全管理部門）負責(zé)建立常態(tài)化的安全隱患排查和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于日常安全巡查、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、[員工]信息報告渠道（如公布應(yīng)急聯(lián)系電話、設(shè)立信息報告點）和外部信息收集（如關(guān)注氣象預(yù)警、治安動態(tài)等）。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線對講機、應(yīng)急廣播、內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺等，確保在常規(guī)通訊設(shè)施可能受損或出現(xiàn)擁堵時，信息能夠通過備用渠道迅速傳遞至指揮小組及相關(guān)部門。

3.信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的報告時限和報送流程，規(guī)范信息報送的內(nèi)容要素，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理機制高效。指揮小組辦公室應(yīng)設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負責(zé)接收、分析、研判各類信息，并根據(jù)事件等級和發(fā)展態(tài)勢，及時向指揮小組決策層提供信息支持，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取相應(yīng)措施。

5.通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護各類通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定通訊保障方案，明確通訊保障隊伍及其職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊線路暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

項目部應(yīng)建立健全突發(fā)事件物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作所需資源充足、調(diào)配有序、使用規(guī)范。

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。項目部應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費專項管理，?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的審批、使用和監(jiān)督制度。

2.應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和領(lǐng)用程序。

3.物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、檢查、維護、補充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人專柜保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的管理制度。

4.物資供應(yīng)及時。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時補充到位。建立應(yīng)急物流保障機制，必要時可協(xié)調(diào)外部資源，確保應(yīng)急物資的運輸和供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

項目部應(yīng)建立健全突發(fā)事件人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有專業(yè)、有力量的支持。

1.應(yīng)急隊伍組建。組建項目部應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊?wèi)?yīng)包括項目部管理人員、安全管理人員、技術(shù)骨干、特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工等）以及經(jīng)過應(yīng)急培訓(xùn)的[員工]志愿者。明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計劃。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。邀請安全生產(chǎn)、醫(yī)療急救、工程搶險等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對項目部應(yīng)急預(yù)備隊進行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機制，為復(fù)雜、重大突發(fā)事件提供技術(shù)支持。

3.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，提升應(yīng)急預(yù)備隊及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。加強[員工]自救互救知識普及，提高應(yīng)急處置意識和基本技能。

4.技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如生命探測儀、破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、個體防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

項目部應(yīng)建立健全突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

1.常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括安全防護、急救知識、疏散撤離、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。建立培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

2.實戰(zhàn)化演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際、場景模擬逼真，注重檢驗各部門的協(xié)同配合和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.演練評估與改進。對演練過程和結(jié)果進行科學(xué)評估，分析存在的問題和不足，及時修