[南京某景區(qū)]旅游安全檢查與隱患整改規(guī)范實施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某景區(qū)]各類旅游安全事故與隱患，提升景區(qū)應急管理和風險防控能力，健全旅游安全檢查與隱患整改工作機制，最大程度地減少安全事故及其造成的損失，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、旅游秩序，確保[社會/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某景區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本景區(qū)成立旅游安全檢查與隱患整改工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責景區(qū)旅游安全檢查與隱患整改工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，建立快速反應機制，確保安全檢查、隱患報告、整改指令、效果評估等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循景區(qū)管理權限和責任體系，明確領導小組、各部門、各崗位的職責分工，實行分級負責制。景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位、游覽區(qū)域及相關管理部門是其職責范圍內(nèi)旅游安全檢查與隱患整改工作的責任主體，落實屬地管理要求，主要負責人是本區(qū)域、本單位安全檢查與隱患整改工作的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持安全第一、預防為主的原則，建立健全常態(tài)化安全檢查制度，定期與不定期相結(jié)合，全面排查景區(qū)范圍內(nèi)的設施設備、消防安全、游覽秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生（如涉及）、氣象災害風險等安全隱患。強化風險評估與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少安全事件對游客和景區(qū)的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部及與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療、應急管理部門等）的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動一致。動員和引導游客、景區(qū)員工等積極參與安全檢查與隱患排查，形成景區(qū)管理方、服務方、游客共同參與、群防群控的安全管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在實施安全檢查與隱患整改過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本規(guī)范要求，區(qū)分隱患的性質(zhì)、風險等級和影響范圍。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要依法依規(guī)制定整改方案，明確整改責任、措施、時限和標準，并督促落實。處置過程中，要依法保障游客和景區(qū)員工的合法權益，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，確保整改工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故與隱患的預防、檢查、整改及應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、游覽秩序混亂、景區(qū)聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[游客/居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[游客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[游客/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、特種設備事故、安全生產(chǎn)事故，重大旅游交通（包括公共交通工具和景區(qū)內(nèi)交通工具）事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、雷電、冰雹、大霧等）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取景區(qū)或游客的保密信息（如個人隱私、支付信息），可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡安全運行或信息系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件通常不適用于景區(qū)，如確有涉及，可參照相關規(guī)定界定，例如涉及景區(qū)內(nèi)組織的特定培訓或考試的保密、秩序事件。）

8.其他影響旅游安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因群體性事件引發(fā)的次生治安問題，大型活動組織管理混亂引發(fā)的秩序問題，以及其他未能歸入上述類別的、但確實影響景區(qū)旅游安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本景區(qū)成立旅游安全檢查與隱患整改工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、票務中心、工程部、餐飲部（如涉及）、醫(yī)務室、各游覽區(qū)管理部門、營銷部、財務部、后勤保障部等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮本景區(qū)各類旅游安全事故與隱患的應急處置及整改工作，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置與整改指令，審定重大應急處置方案，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析景區(qū)安全檢查與隱患整改相關信息及突發(fā)事件動態(tài)，進行風險評估與研判，提出應急處置與隱患整改的建議方案和措施報領導小組決策；協(xié)調(diào)落實領導小組的決策指令，督促指導各部門執(zhí)行；負責應急處置與隱患整改工作的信息匯總、報送與發(fā)布；組織開展事件的調(diào)查評估和善后處理工作；總結(jié)應急處置與隱患整改的經(jīng)驗教訓，完善相關制度與規(guī)范；定期組織安全檢查與應急演練，督導檢查各部門安全檢查與隱患整改工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類旅游安全事故與隱患，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、營銷部、各游覽區(qū)管理部門主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置涉及游客、員工的各類沖突、糾紛、非法活動等社會安全事件；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散與隔離；配合公安機關處置案件；收集信息，及時向領導小組報告情況并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、工程部、財務部主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責組織現(xiàn)場治安管理，保護現(xiàn)場，搶救傷員；協(xié)助公安機關開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；對景區(qū)設施進行安全檢查，排查治安隱患；發(fā)布安全信息，安撫游客情緒；及時向領導小組報告情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營、工程的負責人擔任，副組長由工程部負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、餐飲部（如涉及）、醫(yī)務室、后勤保障部主要負責人組成。工作組辦公室設在工程部。

主要職責：負責組織景區(qū)內(nèi)設施設備事故（如游樂設施故障、消防事故）、生產(chǎn)安全事故（如用電、用水安全事故）、交通安全事故（景區(qū)內(nèi)交通）等的應急處置；實施搶險救援、人員疏散、環(huán)境處置；查明事故原因，評估損失；排查相關領域的安全隱患；及時向領導小組報告情況并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營、醫(yī)務室事務的負責人擔任，副組長由醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、餐飲部（如涉及）、醫(yī)務室、后勤保障部主要負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務室。

主要職責：負責組織景區(qū)內(nèi)突發(fā)傳染病、食品安全事件等的應急處置；實施現(xiàn)場隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；發(fā)布健康提示，管理游客流動；排查相關領域的衛(wèi)生安全隱患；及時向領導小組報告情況并提出處置建議。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責人擔任，副組長由分管運營、工程的負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、游客服務中心、后勤保障部主要負責人組成。工作組辦公室設在景區(qū)辦公室。

主要職責：負責組織應對暴雨、洪水、臺風、雷電、冰雹、地震等自然災害及其引發(fā)的次生災害；實施人員疏散、避險防護；組織搶險救災，保障關鍵設施運行；排查景區(qū)內(nèi)易受自然災害影響的區(qū)域和設施隱患；及時向領導小組報告情況并協(xié)調(diào)資源。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化、營銷的負責人擔任，副組長由信息中心或相關部門負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、營銷部、票務中心、信息中心（或相關部門）主要負責人組成。工作組辦公室設在信息中心（或相關部門）。

主要職責：負責應對景區(qū)官網(wǎng)、預訂系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；實施系統(tǒng)恢復、信息安全管理；發(fā)布權威信息，維護景區(qū)聲譽；排查網(wǎng)絡與信息安全領域的隱患；及時向領導小組報告情況并提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類事件通常不適用于景區(qū)，如確有涉及，可參照相關規(guī)定界定，例如涉及景區(qū)內(nèi)組織的特定培訓或考試的保密、秩序事件。組長由景區(qū)分管相關活動的負責人擔任，副組長由活動組織部門負責人擔任。工作組成員由相關部門負責人組成。工作組辦公室設在活動組織部門。主要職責：負責組織應對景區(qū)內(nèi)組織的特定考試或培訓中出現(xiàn)的泄密、作弊、秩序混亂等事件；實施現(xiàn)場管控、調(diào)查取證；維護考試或活動秩序；排查相關環(huán)節(jié)的安全隱患；及時向領導小組報告情況。）

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、營銷部、各游覽區(qū)管理部門主要負責人組成。工作組辦公室設在景區(qū)辦公室。

主要職責：負責收集、核實、匯總各類旅游安全事故與隱患信息及應急處置、隱患整改情況；撰寫信息報告，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關單位報送信息；負責應急信息的發(fā)布與輿論引導；建立事件信息檔案；及時向領導小組報告情況并提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門及全體員工在履行安全檢查與隱患整改職責過程中，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間啟動，確保信息在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生初期即被掌握和傳遞。

（2）首報意識。首次信息報送（首報）應迅速、準確，包含事件發(fā)生的基本要素，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或編造，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面反映事件概況、影響及初步處置情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生重大變化或未達到報告時限要求時，必須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件預防預警信息的報送遵循“部門發(fā)現(xiàn)/核實>領導小組辦公室匯總初報>領導小組決策與指令下達>向上級主管部門報告”的流程。

（1）部門報告：景區(qū)內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)安全隱患、突發(fā)險情或事件跡象，應立即向其直接負責人報告，并進行初步核實。情況緊急時，可直接向安保部或領導小組辦公室報告。

（2）辦公室初報：安保部或相關發(fā)現(xiàn)部門在接到報告后，應立即核實信息，并將初步核實結(jié)果和基本情況在規(guī)定時限內(nèi)（通常為30分鐘內(nèi)）報送至領導小組辦公室。

（3）領導小組決策：領導小組辦公室收到信息后，應迅速進行匯總分析，判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍，提出處置建議，報領導小組組長或副組長閱示。領導小組根據(jù)信息內(nèi)容和規(guī)定權限，作出應急響應決策，并下達處置指令。

（4）向上報告：領導小組辦公室根據(jù)領導小組決策和事件級別，按照規(guī)定程序和時限，將事件信息逐級上報至上級主管部門（如文旅局、應急管理局等）和相關單位。重大事件需同時報告市委、市政府及省委辦公廳。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或涉及敏感信息、可能引發(fā)重大影響的事件，除按規(guī)定時限電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，由領導小組辦公室指定人員通過電話向省委辦公廳報告事件的基本情況、性質(zhì)和已采取的初步措施。

（2）書面報告準備：電話報告的同時或之后，領導小組辦公室立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應涵蓋應急信息核心要素清單要求的所有要素。

（3）書面報告提交：書面報告初稿應在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并按程序報送至省委辦公廳。報告完成后，應立即抄送相關上級主管部門。報告內(nèi)容必須翔實、準確、重點突出。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和完整性，所有突發(fā)事件預防預警信息及應急處置信息報送，均應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或點）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉及資產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、身份等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置、隱患整改措施。

（8）進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和變化情況。

（9）報告單位/人：報送信息的部門名稱或個人姓名、職務。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

（11）附件：根據(jù)需要附上現(xiàn)場照片、視頻、相關證明材料等。

5.需緊急向省委辦公廳報告的六類重大突發(fā)事件清單

依據(jù)相關規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件或重要情況，須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳：

（1）重大自然災害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響景區(qū)運營的地震、臺風、洪水、地質(zhì)災害等。

（2）重大事故災難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的重大安全生產(chǎn)事故、重大旅游交通事故、重大設施設備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、嚴重影響公眾健康的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全、主權、領土完整或涉及國防動員、港澳臺關系、對外交往的重要緊急事件。

（5）重大預警動向：如接到或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、極端天氣預警、重大輿情等，且可能發(fā)生在本景區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響社會秩序、造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重聲譽損害的其他緊急事件。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件，提升景區(qū)應急處置能力，領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理強化。在領導小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、信息等）及辦公室、安保部、工程部、醫(yī)務室、游客服務中心、營銷部、后勤保障部等部門，必須加強應急機制的日常運行、維護和優(yōu)化管理，確保各項制度、流程清晰明確、責任落實到位、運行順暢高效。

2.應急預案持續(xù)完善。領導小組應定期組織對各類突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案）的評估和修訂工作。各專項應急處置工作組應根據(jù)職責分工和實際變化，持續(xù)完善本領域、本部門的應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性，使其能有效指導應急處置實踐。

3.應急隊伍建設與提升。加強景區(qū)應急隊伍（包括安保隊員、工程搶險人員、醫(yī)療救護人員、志愿者隊伍等）的建設，明確隊伍構成、職責分工和培訓要求。定期組織應急技能培訓和體能訓練，提升隊伍在緊急情況下的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應急培訓與模擬演練。定期組織面向景區(qū)全體員工及部分游客（如導游、志愿者）的應急知識培訓，普及突發(fā)事件預防、避險、自救互救等基本技能。定期組織開展不同類型、不同場景的應急模擬演練（桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案的有效性，磨合部門協(xié)同機制，提高應急處置實戰(zhàn)能力。

5.應急物資儲備與管理優(yōu)化。根據(jù)景區(qū)應急需求，科學編制應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充儲備物資，確保帳篷、食品、飲用水、藥品、照明設備、通訊器材、防護用品、救援工具等關鍵應急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，并確保在需要時能迅速、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

本景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡10人以上），或造成重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上），或嚴重威脅景區(qū)安全、運營和社會穩(wěn)定，需要立即啟動最高級別應急響應的事件。典型情形包括：發(fā)生涉及[游客/居民/員工]的重大暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡的重大事故災難（如重大火災、大型游樂設施重大事故、嚴重環(huán)境污染事件）；發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡的重大自然災害（如強震、特大洪水、嚴重地質(zhì)災害）。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下），或造成較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下），或較大范圍游覽秩序混亂、景區(qū)部分功能嚴重癱瘓，需要啟動較高級別應急響應的事件。典型情形包括：發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡的較大事故災難（如較大火災、較大游樂設施事故、較重環(huán)境污染事件）；發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡的較大自然災害（如較重地震、較大洪水、較重地質(zhì)災害）；發(fā)生嚴重影響景區(qū)正常運營和游客安全的群體性事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)人員傷亡（如死亡2人以下），或造成一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域游覽秩序受到較嚴重影響，需要啟動相應級別應急響應的事件。典型情形包括：發(fā)生造成人員傷亡的一般事故災難（如一般火災、一般游樂設施故障、一般環(huán)境污染事件）；發(fā)生造成人員傷亡的一般自然災害（如一般地震、一般洪水、一般地質(zhì)災害）；發(fā)生影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件（如較小規(guī)模的群體性事件、設備設施故障）。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)人員輕傷或財產(chǎn)損失，僅對局部區(qū)域游覽秩序產(chǎn)生短暫影響，能夠被景區(qū)常規(guī)力量有效控制，需要及時處置的事件。典型情形包括：發(fā)生造成人員輕傷或財產(chǎn)損失的一般事故（如輕微火災、小型游樂設施故障、輕微環(huán)境污染事件）；發(fā)生影響景區(qū)局部秩序的事件（如小型群體性事件、輕微治安事件）。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

本景區(qū)特別重大事件（I級）發(fā)生后，景區(qū)應急領導小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報并啟動景區(qū)最高級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、信息核實與報告、后勤保障等核心工作。領導小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應急處置措施及需求上報至上級主管部門及市委、市政府及省委辦公廳。同時，根據(jù)上級指示，及時向媒體發(fā)布權威信息，引導輿論。

（2）重大事件（II級）應急響應

本景區(qū)重大事件（II級）發(fā)生后，景區(qū)應急領導小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報并啟動景區(qū)較高級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、人員搜救、秩序維護、隱患排查等。領導小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件詳細信息、應急處置進展及需求上報至上級主管部門。同時，根據(jù)需要及時向媒體發(fā)布信息，加強輿情監(jiān)測與引導，維護景區(qū)穩(wěn)定。

（3）較大事件（III級）應急響應

本景區(qū)較大事件（III級）發(fā)生后，景區(qū)應急領導小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報并啟動相應應急預案，成立現(xiàn)場指揮部或指定負責人，組織開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應重點做好現(xiàn)場控制、人員安撫、信息收集與報送、初步調(diào)查等工作。領導小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件情況、處置措施及進展上報至上級主管部門。同時，根據(jù)需要適時發(fā)布信息，防止事態(tài)擴大。

（4）一般事件（IV級）應急響應

本景區(qū)一般事件（IV級）發(fā)生后，景區(qū)應急領導小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報并啟動相應應急預案，由相關負責人協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組應迅速控制事態(tài)，開展必要的救助和善后處理，收集信息并及時向領導小組辦公室匯報。領導小組辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況及處置結(jié)果上報至上級主管部門。同時，密切關注事態(tài)發(fā)展，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置的核心決策與指揮機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)集應急力量和資源，采取有效措施防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況研判等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確、客觀地向上級主管部門和領導小組報告事件情況、處置進展和需求，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向景區(qū)內(nèi)外發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，發(fā)布預警或提示，引導社會輿論，維護景區(qū)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

本景區(qū)建立覆蓋景區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件通訊與信息保障機制，確保信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行高效、規(guī)范。確保各類通訊線路（包括有線、無線、衛(wèi)星等）暢通，應急通訊設備配備齊全、定期維護、隨時處于待命狀態(tài)。建立多元化的信息收集網(wǎng)絡，完善信息報送渠道，制定信息報送流程和時限要求，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被準確收集、快速傳遞、及時上報。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢測與維護，保障信息傳輸?shù)陌踩?、可靠?/p>

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。本景區(qū)將應急處置與隱患整改經(jīng)費納入年度預算，確保資金投入充足、專款專用。建立應急經(jīng)費快速撥付機制，保障應急處置工作的資金需求。定期對應急經(jīng)費使用情況進行審計與評估，確保資金使用效益。

（2）物資保障。建立景區(qū)關鍵應急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確各類物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、擔架、呼吸器、破拆工具、照明設備、通訊器材、防護用品、生活必需品、飲用水、食品等）的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式及補充機制。明確各類應急物資的管理責任單位，指定專人負責日常檢查、維護和管理，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應急物資應設專人專庫存放，建立臺賬，落實保管責任，確保其處于良好可用狀態(tài)，并制定應急物資緊急調(diào)撥和補充預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，所需物資能夠及時補充到位。

第十三條人員與技術保障

（1）人員保障。組建常備與預備相結(jié)合的應急處置隊伍，提升景區(qū)應急處置能力。常備隊伍由景區(qū)安保部、醫(yī)務室、工程部等相關部門人員組成，承擔日常安全巡查、初級應急處置和日常隱患排查任務。預備隊伍由景區(qū)各相關部門骨干力量及招募的志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時動員、增援現(xiàn)場。建立人員調(diào)配機制，明確各應急隊伍的職責分工，加強人員培訓和技能演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。定期評估隊伍結(jié)構，根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要和突發(fā)事件特點，及時補充和調(diào)整人員組成，并建立與專業(yè)機構（如醫(yī)療機構、消防機構、安評機構等）的聯(lián)系機制，尋求專業(yè)技術支持與指導。

（2）技術保障。加強景區(qū)應急技術體系建設，提升技術支撐能力。建立突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代技術手段（如視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、氣象預警等），實現(xiàn)對潛在風險的動態(tài)監(jiān)測和早期預警。完善應急通信保障系統(tǒng)，確保突發(fā)事件期間信息傳遞的暢通。加強應急照明、應急救援、環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)絡與信息安全等關鍵技術的應用，提升應急處置的科技含量。建立技術專家?guī)?，為突發(fā)事件提供專業(yè)技術支持。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓保障。制定并實施常態(tài)化培訓計劃，定期組織面向景區(qū)全體員工及關鍵崗位人員的應急知識培訓，包括安全檢查、隱患識別、應急處置、急救技能、信息報告等內(nèi)容。邀請專業(yè)機構或?qū)＜疫M行授課，提升培訓的針對性和實效性。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（2）演練保障。制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同場景的應急模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應急預案的可行性，檢驗各部門、各崗位的應急響應能力。演練應注重實戰(zhàn)性，注重檢驗信息報告、指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)等關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應急預案和處置流程。鼓勵各部門、各崗位積極參與演練，提升應急處置實戰(zhàn)能力。建立演練評估與反饋機制，確保演練取得實效。

第十五條加強保障建設

本景區(qū)應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

（1）制度建設。建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、處置、善后等全流程的規(guī)章制度體系，包括安全檢查