安全評價師職業(yè)資格培訓課件第一章安全評價師職業(yè)概述安全評價師的定義與職責職業(yè)定位安全評價師是專門從事安全評價工作的專業(yè)技術人員,負責識別、分析和評估生產經營活動中的危險有害因素,為企業(yè)提供科學的安全管理依據。注冊安全工程師與安全評價師密切相關,前者側重于安全管理體系建設,后者專注于風險評估與技術分析,兩者相輔相成。核心職責開展安全預評價、驗收評價、現狀評價辨識生產過程中的危險有害因素進行風險分析與安全技術評估提出針對性的安全對策措施編制專業(yè)的安全評價報告安全評價師職業(yè)資格制度01國家職業(yè)資格目錄安全評價師已納入國家職業(yè)資格目錄,屬于準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格,從業(yè)必須持證上崗。02等級劃分體系分為初級注冊安全工程師、中級注冊安全工程師和高級注冊安全工程師三個等級,逐級晉升,體現專業(yè)能力進階。03證書注冊管理資格證書需定期注冊,注冊有效期為5年。持證人員須參加繼續(xù)教育,累計學時達標方可延續(xù)注冊。執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制安全評價師考試科目介紹公共科目《安全生產法律法規(guī)》涵蓋《安全生產法》《職業(yè)病防治法》等核心法律及相關行政法規(guī)、部門規(guī)章《安全生產管理》包括安全管理理論、事故預防、應急管理、安全文化建設等內容《安全生產技術基礎》涉及機械、電氣、防火防爆、危險化學品等通用安全技術知識專業(yè)科目建筑施工安全：塔吊、腳手架、基坑工程安全技術道路運輸安全：車輛技術、運輸組織、駕駛員管理化工安全：化工工藝、設備設施、?；饭芾砻旱V安全：瓦斯防治、頂板管理、機電運輸金屬冶煉安全：冶煉工藝、高溫作業(yè)、職業(yè)健康考試要求合格標準：各科目滿分100分,合格分數線為60分,所有科目需在連續(xù)4個考試年度內全部通過。報名條件：具備安全工程及相關專業(yè)大學?？茖W歷,從事安全生產業(yè)務滿5年;或其他專業(yè)學歷,相應增加工作年限要求。安全評價師考試證書樣本及注冊流程證書管理要點證書領取考試合格后,由人力資源社會保障部門頒發(fā)統(tǒng)一格式的職業(yè)資格證書首次注冊取得證書后1年內申請初始注冊,提交相關材料至省級應急管理部門延續(xù)注冊注冊有效期滿前3個月申請延續(xù),需完成規(guī)定學時的繼續(xù)教育變更注冊執(zhí)業(yè)單位變更時,需辦理變更注冊手續(xù)第二章安全生產法律法規(guī)基礎法律是安全生產的基石,掌握最新法規(guī)動態(tài)是安全評價師的必備素養(yǎng)。2025年最新《安全生產法》重點解讀責任制強化明確企業(yè)法定代表人和實際控制人為安全生產第一責任人,承擔全面領導責任。終身責任追究：發(fā)生重大及以上生產安全事故,相關責任人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。建立全員安全生產責任制,覆蓋所有管理和操作崗位,實現"一崗雙責"。處罰力度提升大幅提高違法成本,最高罰款金額從原來的1000萬元提升至5000萬元。對未履行安全生產管理職責導致事故的企業(yè),實施"雙罰制":既處罰單位,又處罰直接責任人員。增設"黑名單"制度,嚴重違法企業(yè)將被列入失信名單,限制市場準入。新增重點要求安全文化建設：要求企業(yè)建立安全生產教育培訓制度,加強安全文化建設,提升全員安全意識。常態(tài)化培訓：主要負責人和安全管理人員每年再培訓時間不得少于16學時,從業(yè)人員不少于8學時。新技術應用：鼓勵企業(yè)運用先進技術手段加強安全管理,推動"機械化換人、自動化減人"。相關法規(guī)與標準《職業(yè)病防治法實施細則》2025年新規(guī)要點強化職業(yè)健康監(jiān)護管理明確用人單位主體責任完善職業(yè)病診斷鑒定程序加大職業(yè)病危害告知力度建立職業(yè)健康檔案制度新規(guī)特別強調接觸職業(yè)病危害因素的勞動者,上崗前、在崗期間、離崗時必須進行職業(yè)健康檢查?！栋踩a許可條例》核心內容規(guī)定礦山、建筑施工、危險化學品生產等高危行業(yè)企業(yè)必須取得安全生產許可證。許可證有效期：3年,到期前3個月辦理延期手續(xù)。取證條件：包括安全投入、管理機構、人員配置、規(guī)章制度、應急預案等13項要求。未取得許可證擅自生產的,責令停產停業(yè)整頓,并處罰款。主要國家標準GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系GB2894安全標志及其使用導則GB50016建筑設計防火規(guī)范GB18218危險化學品重大危險源辨識安全標志與警示識別禁止標志圓形、紅色邊框、紅色斜杠、白色背景、黑色圖案常見標志：禁止吸煙、禁止明火、禁止通行、禁止觸摸警告標志三角形、黃色背景、黑色邊框、黑色圖案常見標志：當心觸電、當心爆炸、當心火災、當心墜落指令標志圓形、藍色背景、白色圖案常見標志：必須戴安全帽、必須穿防護鞋、必須系安全帶提示標志正方形或長方形、綠色背景、白色圖案常見標志：安全通道、緊急出口、急救點、應急電話現場安全標志應設置在醒目位置,確保清晰可見,定期檢查維護,及時更換破損標志。標志的設置應符合GB2894標準要求。典型安全標志圖解及現場應用安全標志是現場安全管理的重要組成部分,正確設置和使用安全標志可以有效提醒作業(yè)人員注意安全,預防事故發(fā)生。企業(yè)應根據現場實際情況,在危險區(qū)域、設備設施、作業(yè)場所等關鍵位置規(guī)范設置安全標志,并加強對員工的標志識別培訓。第三章安全評價的基本原理與方法科學的評價方法是準確識別風險、有效控制危險的關鍵工具。安全評價的定義與目標什么是安全評價安全評價是運用系統(tǒng)工程的方法和手段,對建設項目或生產經營單位存在的危險有害因素進行識別、分析和評估,預測其發(fā)生事故的可能性及嚴重程度,提出科學合理的安全對策措施,為安全管理決策提供依據的過程。本質安全理念本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性,即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。安全評價的核心目標就是推動企業(yè)實現本質安全,從源頭上消除或控制危險因素。1預防事故發(fā)生通過系統(tǒng)分析,提前發(fā)現潛在危險,防患于未然2有效控制風險對識別出的風險進行評估分級,制定針對性控制措施3保障安全生產為企業(yè)建立健全安全管理體系提供技術支持危險有害因素辨識現場檢查法深入生產現場,對設備設施、作業(yè)環(huán)境、操作流程進行全面檢查。重點關注高危作業(yè)區(qū)域、特種設備、危險化學品存儲等關鍵部位。通過現場觀察、測量、拍照記錄,獲取第一手資料。資料分析法收集分析企業(yè)的工藝流程圖、設備清單、物料清單、平面布置圖、事故記錄等技術資料。研究同類企業(yè)事故案例,借鑒行業(yè)經驗教訓。對照法律法規(guī)和標準規(guī)范,查找不符合項。專家訪談法組織經驗豐富的技術專家、管理人員和一線操作工人進行座談交流。通過頭腦風暴、德爾菲法等方式,充分挖掘隱性風險。專家的專業(yè)判斷可以彌補其他方法的不足。常見危險因素分類物理性危險因素：機械傷害、高處墜落、觸電、車輛傷害、起重傷害、火災爆炸、灼燙、淹溺等化學性危險因素：中毒窒息、腐蝕、粉塵危害、有毒氣體泄漏等生物性危險因素：病原微生物感染、動植物傷害等行為性危險因素：違章操作、誤操作、監(jiān)護失誤等管理性危險因素：制度缺陷、培訓不足、應急準備不充分等安全評價方法體系定性評價方法依據經驗和專業(yè)判斷,對危險有害因素進行定性分析安全檢查表法(SCL)預先危險分析法(PHA)作業(yè)條件危險性評價法(LEC)故障類型和影響分析(FMEA)定量評價方法運用數學模型和計算方法,量化風險水平故障樹分析法(FTA)事件樹分析法(ETA)道化學火災爆炸指數法ICI蒙德法LEC法風險評估詳解LEC法通過對作業(yè)條件的三個方面進行評分來評估風險:L(可能性):事故發(fā)生的可能性,分值0.1-1010分:完全可以預料6分:相當可能3分:可能但不經常1分:可能性小0.5分:很不可能0.1分:極不可能E(暴露頻率):人員暴露于危險環(huán)境的頻率,分值0.5-1010分:連續(xù)暴露6分:每天工作時間暴露3分:每周一次或偶然暴露2分:每月一次暴露1分:每年幾次暴露0.5分:非常罕見C(后果嚴重性):事故造成的損失,分值1-100100分:多人死亡40分:數人死亡15分:1人死亡7分:嚴重傷殘3分:重傷1分:輕傷風險值D=L×E×C安全控制措施設計原則01消除危險源(最優(yōu))從設計源頭消除危險因素,采用本質安全技術。例如:用無毒或低毒物質替代有毒物質,用機械化自動化設備替代人工作業(yè),取消不必要的危險作業(yè)環(huán)節(jié)。02工程技術控制通過工程技術手段控制危險。包括:安裝安全防護裝置、設置隔離設施、改進工藝流程、增加通風除塵系統(tǒng)、配置自動監(jiān)測報警系統(tǒng)等。03管理措施控制建立健全安全管理制度,加強人員培訓和教育。制定安全操作規(guī)程、作業(yè)許可制度、應急預案,實施定期檢查維護,建立安全責任制。04個人防護(最末)為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品。包括安全帽、防護眼鏡、防護手套、防護服、安全帶、呼吸器等。這是最后一道防線,不能作為主要控制手段。持續(xù)改進與動態(tài)管理:安全管理不是一勞永逸的,必須建立PDCA循環(huán)機制(計劃-執(zhí)行-檢查-改進),定期評估控制措施有效性,根據生產條件變化及時調整,實現安全管理的動態(tài)優(yōu)化和持續(xù)提升。第四章安全評價前期準備與實施流程充分的準備工作和規(guī)范的實施流程是確保評價質量的基礎。安全評價前期準備1資料收集與分析基礎資料:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、建設項目批復文件技術資料:工藝流程圖、設備清單、物料清單(MSDS)、平面布置圖管理資料:安全管理制度、操作規(guī)程、應急預案、培訓記錄、事故檔案環(huán)境資料:周邊環(huán)境情況、氣象資料、地質條件等2現場勘查調研組織評價人員深入現場,了解生產工藝流程、設備設施狀況、作業(yè)環(huán)境條件。重點勘查危險作業(yè)區(qū)域、重大危險源、特種設備、關鍵控制點等。拍攝現場照片、繪制草圖、記錄關鍵數據,為后續(xù)評價提供依據。與企業(yè)管理人員和操作工人訪談交流,了解實際運行情況。3確定評價范圍評價對象:明確是建設項目還是生產經營單位,涉及哪些生產裝置和輔助設施。評價類型:確定是安全預評價、驗收評價還是現狀評價。評價內容:界定需要評價的危險有害因素類別、評價單元劃分等。評價依據:列明適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范清單。4組建評價團隊團隊組成:由項目負責人、安全評價師、專業(yè)技術人員組成,必要時聘請外部專家。資質要求:項目負責人應具有高級注冊安全工程師資格,評價師持有相應等級證書。職責分工:明確各成員的工作任務,包括資料分析、現場檢查、報告編制等。時間安排:制定詳細的工作計劃和進度安排,確保按時完成評價任務。安全評價實施步驟1危險源辨識運用安全檢查表、現場勘查、資料分析等方法,全面識別生產過程中存在的危險有害因素。按照物理性、化學性、生物性、行為性、管理性等類別進行分類整理。重點關注重大危險源和關鍵風險點。2風險分析與評估選擇合適的評價方法對識別出的危險有害因素進行風險分析。定性評價判斷危險程度,定量評價計算風險值。采用風險矩陣法進行風險分級,確定重大風險、較大風險、一般風險和低風險。3制定安全措施針對評估出的風險,按照"消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警告"的優(yōu)先順序提出安全對策措施。措施應包括工程技術措施、管理措施和個人防護措施,確保具體、可行、有效。4編制評價報告系統(tǒng)整理評價過程和結果,編制規(guī)范的安全評價報告。報告應結構完整、邏輯清晰、數據準確、結論明確。經內部審核和技術負責人審批后,提交給委托方和相關部門。安全評價報告編制要點報告基本結構前言部分評價目的、依據、范圍、程序和方法評價對象概況企業(yè)基本情況、生產工藝、設備設施、平面布局危險有害因素辨識危險源識別結果、分類分析評價單元劃分評價單元確定依據和劃分結果定性定量評價各單元風險評估結果和計算過程安全對策措施針對性的安全管理建議評價結論綜合評價結論和建議關鍵內容要求數據準確性:所有數據必須真實可靠,有據可查?，F場檢測數據需附檢測報告,計算數據需列出公式和過程。圖表規(guī)范性:工藝流程圖、平面布置圖、風險分布圖等應清晰準確。表格數據完整,圖例說明齊全。照片應標注拍攝時間、地點和內容。法規(guī)引用:準確引用相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,注明名稱、編號、條款。對照標準逐條檢查符合性,列出不符合項清單。結論明確:評價結論應明確指出企業(yè)安全狀況是否滿足要求,存在哪些主要問題,整改重點是什么。建議措施要具體可操作。第五章隱患排查與風險管控實務隱患排查是預防事故的重要手段,風險管控是安全管理的核心。2025年隱患排查新標準與方法排查重點領域設備設施特種設備:鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯等安全裝置:安全閥、壓力表、防護罩、聯鎖裝置電氣系統(tǒng):配電室、電纜線路、防雷接地消防設施:滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)作業(yè)環(huán)境現場條件有限空間:通風、氣體檢測、應急救援高處作業(yè):防墜落設施、作業(yè)平臺、安全網危險區(qū)域:警示標志、隔離防護、應急設備職業(yè)危害:粉塵、噪聲、高溫、有毒氣體管理制度制度體系責任制度:安全生產責任制、崗位職責作業(yè)制度:操作規(guī)程、作業(yè)許可、交接班教育培訓:三級教育、特種作業(yè)培訓應急管理:應急預案、演練、物資儲備查、測、評、聯綜合排查法查:查閱資料、查看現場、查問人員,全面了解安全狀況測:使用儀器儀表對關鍵參數進行檢測,獲取客觀數據評:對檢查發(fā)現的問題進行風險評估,判定隱患等級聯:聯合多部門協同排查,形成工作合力重大事故隱患判定標準重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。危險化學品領域構成一級、二級重大危險源,未設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)涉及"兩重點一重大"裝置未實現自動化控制危險化學品儲罐區(qū)防火堤設置不符合標準可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置缺失或失效化工裝置未按規(guī)定設置雙電源或備用電源建筑施工領域深基坑工程未按規(guī)定編制專項施工方案高大模板支撐系統(tǒng)搭設不符合規(guī)范要求塔式起重機、施工升降機未經檢測或檢測不合格腳手架未按規(guī)定驗收即投入使用臨邊、洞口等危險部位未設置防護設施煤礦領域超層越界開采或開采保安煤柱瓦斯超限作業(yè)自然發(fā)火嚴重,未采取有效防治措施水文地質條件復雜,未落實探放水措施使用明令淘汰、禁止使用的設備和工藝典型案例:某市輸油管道泄漏爆炸事故事故經過:某市一條原油管道發(fā)生泄漏,大量原油流入雨水管網。由于企業(yè)未及時發(fā)現和處置,泄漏的原油在密閉空間積聚,遇明火發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷,直接經濟損失7.5億元。隱患分析:管道防腐層老化失效,企業(yè)巡線不到位,泄漏監(jiān)測系統(tǒng)缺失,應急處置不及時,與市政管網交叉施工管理混亂。這些隱患長期存在且未被識別和整改,最終釀成特別重大事故。教訓啟示:重大危險源必須實施嚴格的監(jiān)測監(jiān)控,建立健全隱患排查治理機制,加強應急演練和處置能力建設,確保隱患早發(fā)現、早整改、早消除。隱患整改與風險分級管控風險分級管控體系12341重大風險紅色,公司級管控2較大風險橙色,部門級管控3一般風險黃色,班組級管控4低風險藍色,崗位級管控隱患整改閉環(huán)管理排查發(fā)現定期檢查,及時發(fā)現隱患登記建檔詳細記錄隱患信息責任落實明確整改責任人和期限整改實施按要求完成整改措施驗收銷號驗收合格后閉環(huán)銷號持續(xù)改進總結經驗,完善制度動態(tài)管理與持續(xù)改進風險管控不是靜態(tài)的,必須建立動態(tài)調整機制。當生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員組織等發(fā)生變化時,應及時開展風險再評估,更新風險清單和管控措施。每年至少開展一次全面的風險辨識評估,確保風險管控措施始終有效。同時,要將隱患排查治理與風險分級管控有機結合,形成"雙重預防機制",筑牢安全生產防線。事故現場與隱患整改對比整改前:嚴重安全隱患整改后:規(guī)范安全管理通過系統(tǒng)的隱患排查治理和風險管控,企業(yè)安全生產條件得到根本改善。整改前存在的設備老化、防護缺失、管理混亂等問題得到徹底解決,現場作業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化,安全管理水平大幅提升。這充分說明,只有堅持預防為主、綜合治理,才能真正實現安全生產。第六章建筑施工安全評價重點建筑施工是事故多發(fā)領域,安全評價必須聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重大風險。建筑施工安全常見隱患與規(guī)范塔吊安全管理關鍵要求:必須具備特種設備使用登記證,司機和指揮人員持證上崗。安裝、拆卸由有資質單位進行,驗收合格后使用。常見隱患:超載使用、安全裝置失效、附著裝置不符合要求、與外電線路安全距離不足。施工升降機關鍵要求:安全裝置齊全有效,包括防墜安全器、限速器、門聯鎖裝置、緩沖器等。定期檢驗,每月維護保養(yǎng)。常見隱患:防墜安全器超期使用、底籠門缺失、超員乘坐、維修保養(yǎng)不到位。腳手架工程關鍵要求:編制專項施工方案,按方案搭設,驗收合格后使用。立桿基礎堅實,連墻件設置規(guī)范,作業(yè)層滿鋪腳手板。常見隱患:架體與建筑物拉結不牢、懸挑腳手架錨固不足、作業(yè)層防護不嚴、桿件連接松動?；又ёo關鍵要求:深基坑必須編制專項方案并經專家論證。設置臨邊防護,安裝監(jiān)測系統(tǒng),制定應急預案,嚴格控制超挖。常見隱患:支護結構強度不足、排水系統(tǒng)不完善、周邊超載堆載、監(jiān)測不到位導致險情未及時發(fā)現。高處作業(yè)關鍵要求:2米以上高處作業(yè)必須系安全帶,設置安全網或防護欄桿。懸空作業(yè)有牢靠立足點,惡劣天氣停止室外高處作業(yè)。常見隱患:安全帶未高掛低用、臨邊洞口防護缺失、交叉作業(yè)無隔離防護、移動作業(yè)平臺不穩(wěn)固。吊籃作業(yè)關鍵要求:吊籃應有產品合格證,安裝后驗收合格使用。配備雙保險繩,作業(yè)人員系安全帶,每班檢查設備狀況。常見隱患:安全鎖失效、鋼絲繩磨損、配重不足、違規(guī)超載、作業(yè)人員未系安全帶。施工現場安全管理案例分享某化工企業(yè)安全文化建設轉型經驗背景情況某大型化工企業(yè)長期以來安全管理粗放,員工安全意識淡薄,違章作業(yè)現象頻發(fā),事故率居高不下。2020年發(fā)生一起較大爆炸事故后,企業(yè)痛定思痛,決心從根本上轉變安全管理理念。改革措施理念重塑:確立"安全是最大的效益"理念,將安全作為一切工作的前提全員參與:開展"我的安全我負責、他人安全我有責"活動,人人都是安全員制度完善:修訂200余項安全管理制度和操作規(guī)程,實現全流程標準化培訓提升:建立安全培訓學校,新員工培訓時間從3天延長至30天技術改造:投資2億元實施自動化改造,減少人員現場作業(yè)文化浸潤:開展安全演講