最新安全生產(chǎn)法宣貫課件第一章:安全生產(chǎn)法的時代背景與意義習(xí)近平總書記重要論述安全生產(chǎn)是民生大事,一絲一毫不能放松。習(xí)近平總書記多次強調(diào)"人民至上、生命至上"理念,要求始終把人民群眾生命安全放在第一位。黨的二十大報告明確提出要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為新時代安全生產(chǎn)工作指明了方向。2025年安全形勢當(dāng)前我國安全生產(chǎn)面臨復(fù)雜嚴峻形勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),安全風(fēng)險隱患增多。近年來重特大事故時有發(fā)生,暴露出部分企業(yè)主體責(zé)任不落實、監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問題,安全生產(chǎn)工作任重道遠。法律修訂重大意義新《安全生產(chǎn)法》核心理念以人為本生命至上把保護人民生命安全擺在首位,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須在確保安全的前提下進行,任何經(jīng)濟利益都不得凌駕于人民生命安全之上。安全第一預(yù)防為主堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。強化事前預(yù)防,關(guān)口前移,加強隱患排查治理,防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。強化責(zé)任體系第二章:安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系01企業(yè)主要負責(zé)人第一責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。必須建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),親自組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。02安全管理機構(gòu)職責(zé)明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。03從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,有權(quán)對安全生產(chǎn)工作提出建議,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。同時必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任細化1全員安全責(zé)任制覆蓋建立健全從主要負責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實,做到"一崗一責(zé)、層層落實、人人有責(zé)"。定期組織開展責(zé)任制落實情況檢查考核,確保責(zé)任制落地見效。2安全投入硬性保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全投入不得低于營業(yè)收入的2%。安全投入主要用于完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),以及重大危險源和事故隱患的評估、監(jiān)控和整改。3特種作業(yè)持證上崗特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。實現(xiàn)特種作業(yè)人員100%持證上崗,嚴禁無證上崗、超范圍作業(yè)。特種作業(yè)操作證實行定期復(fù)審制度,每3年復(fù)審一次,連續(xù)從事本工種10年以上的,復(fù)審時間可延長至每6年一次。第三章:隱患排查與風(fēng)險管控2025年隱患排查新標(biāo)準建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。企業(yè)必須定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,對排查出的隱患及時進行治理。日常巡查:每日進行,覆蓋關(guān)鍵崗位和重點部位專項檢查:針對特定風(fēng)險和季節(jié)性特點開展綜合檢查:每月或每季度全面系統(tǒng)檢查隱患分級:按照一般隱患和重大隱患分類治理風(fēng)險分級管控體系建立完善安全風(fēng)險辨識評估制度,按照危險程度將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。重大風(fēng)險:企業(yè)主要負責(zé)人組織管控較大風(fēng)險:分管負責(zé)人或部門負責(zé)人管控一般風(fēng)險:車間主任或班組長管控低風(fēng)險:崗位員工日常管控實施風(fēng)險動態(tài)管理,及時更新風(fēng)險清單,確保管控措施有效落實。典型隱患案例警示2025年"11·22"輸油管道泄漏爆炸事故某市輸油管道因腐蝕破裂導(dǎo)致原油泄漏,原油沿雨水管線流入市政排水暗渠,在密閉空間內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷。事故暴露出管道維護不到位、風(fēng)險評估缺失、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葒乐貑栴}。教訓(xùn)極其深刻:必須加強危險源監(jiān)測,嚴格落實巡檢制度,完善應(yīng)急預(yù)案。高處墜落與機械傷害典型案例建筑工地未按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施,工人在3米以上高處作業(yè)時墜落致死;機械設(shè)備防護罩缺失,操作工在維修過程中被卷入轉(zhuǎn)動部件造成重傷。這類事故反映出企業(yè)安全投入不足、現(xiàn)場管理混亂、員工安全意識淡薄。必須嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,確保防護設(shè)施齊全有效。危化品儲存違規(guī)導(dǎo)致的事故某化工企業(yè)違規(guī)將禁忌物料混合儲存,未按要求設(shè)置溫度、濕度控制系統(tǒng),導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)爆炸。事故原因在于企業(yè)無視安全規(guī)定,管理人員專業(yè)知識匱乏,隱患長期存在未整改。危化品管理必須嚴格遵守"五雙"制度,即雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本賬,確保萬無一失。隱患排查實操技巧平臺防護欄踢腳板檢查檢查要點:防護欄桿高度不低于1.1米,立桿間距不大于2米;中間設(shè)置橫桿,橫桿間距不大于0.6米;底部設(shè)置高度不低于0.1米的踢腳板,防止物體墜落。欄桿必須牢固可靠,能承受規(guī)定的荷載,連接部位無松動、損壞。起重吊裝作業(yè)排查檢查鋼絲繩有無斷絲、銹蝕、變形;吊鉤是否有裂紋、開口度是否超標(biāo);限位裝置、安全保護裝置是否靈敏可靠。作業(yè)前必須確認吊物重量不超載,捆綁牢固,吊裝路線下方無人員停留。嚴禁斜拉斜吊、超載作業(yè)。手持電動工具檢查檢查電源線有無破損、老化,插頭插座是否完好;外殼是否有裂紋,接地或接零是否可靠;開關(guān)動作是否靈活,保護裝置是否有效。使用前必須進行空載試運轉(zhuǎn),使用過程中佩戴護目鏡、防護手套等個人防護用品,嚴禁帶電作業(yè)或在易燃易爆場所使用。第四章:安全生產(chǎn)標(biāo)準化與文化建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平的重要途徑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準建立安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系,通過標(biāo)準化達到人、機、環(huán)境、管理的和諧統(tǒng)一。標(biāo)準化建設(shè)包括目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等要素。通過標(biāo)準化創(chuàng)建,實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。企業(yè)安全文化建設(shè)實踐優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗表明,安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。某央企通過"安全文化年"活動,開展"安全承諾簽名"、"安全家書"、"安全微電影"等系列活動,讓安全理念深入人心。建立安全愿景和價值觀,形成共同的安全信念營造"我要安全"的文化氛圍,變"要我安全"為"我要安全"開展安全文化示范班組創(chuàng)建,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用利用新媒體平臺傳播安全知識,增強員工參與感VR模擬體驗系統(tǒng)讓員工身臨其境感受事故危害,培訓(xùn)效果顯著提升,事故率大幅下降。企業(yè)安全文化活動現(xiàn)場員工積極參與安全培訓(xùn),通過互動式學(xué)習(xí)、案例研討、技能競賽等形式,提升安全意識和應(yīng)急處置能力。良好的安全文化氛圍是預(yù)防事故的重要保障,讓每一位員工都成為安全生產(chǎn)的守護者和踐行者。第五章:應(yīng)急管理與事故應(yīng)對1應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,明確救援組織、救援程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容,并定期組織演練。2信息系統(tǒng)建設(shè)建立事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、救援隊伍等信息共享。危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度,配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備,建立與周邊企業(yè)、政府部門的應(yīng)急聯(lián)動機制,確保事故發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效處置。3統(tǒng)一指揮協(xié)同生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故現(xiàn)場實行統(tǒng)一指揮,各救援力量協(xié)同配合,科學(xué)施救。任何單位和個人不得擅自行動,避免盲目施救造成次生事故。應(yīng)急技能實操要點火災(zāi)事故應(yīng)急處理發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警,迅速切斷電源和可燃氣體源。使用滅火器時遵循"提、拔、握、壓"四步驟:提起滅火器,拔掉保險銷,握住噴管,壓下壓把。對準火焰根部掃射,保持安全距離。濃煙環(huán)境中采用低姿前進,用濕毛巾捂住口鼻。如火勢無法控制,迅速撤離并關(guān)閉防火門,等待專業(yè)救援。觸電事故緊急救援發(fā)現(xiàn)有人觸電,立即切斷電源或用絕緣物體將電源線挑開,切勿直接接觸觸電者。將觸電者移至安全地點,檢查呼吸心跳。如心跳呼吸停止,立即進行心肺復(fù)蘇:胸外按壓30次(頻率100-120次/分),人工呼吸2次,持續(xù)循環(huán)直至專業(yè)人員到達。觸電者清醒后仍需送醫(yī)檢查,防止內(nèi)部損傷。坍塌事故現(xiàn)場自救建筑物坍塌時尋找三角空間避險,如桌下、床邊、承重墻角等。被困時保持冷靜,用磚石敲擊管道或墻壁發(fā)出求救信號,節(jié)省體力。不要大聲呼喊以免吸入粉塵,可用手電筒閃光求救。保護口鼻,用衣物遮擋防止灰塵吸入。如有傷口及時包扎止血,等待救援時保持體溫,合理分配食物和水。第六章:法律責(zé)任與執(zhí)法力度處罰力度大幅提升新《安全生產(chǎn)法》顯著提高了對違法行為的處罰標(biāo)準。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定,發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,對單位處以事故直接經(jīng)濟損失的一倍以上五倍以下罰款,最高可達五千萬元。對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)嚴重的可處上一年年收入百分之八十以上一倍以下罰款,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。終身禁入制度對因安全生產(chǎn)違法行為受到刑事處罰或撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人;對重大、特別重大生故負有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。這一"終身禁入"制度大幅提升了違法成本,對相關(guān)人員形成強大震懾。誠信體系建設(shè)建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度,將存在嚴重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員納入黑名單管理,實施聯(lián)合懲戒。被列入黑名單的,在政府采購、工程招投標(biāo)、融資貸款、市場準入、資質(zhì)審核等方面依法予以限制。同時向社會公示,接受公眾監(jiān)督,讓違法者"一處失信、處處受限"。典型執(zhí)法案例分享重大事故責(zé)任追究實例某煤礦企業(yè)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成48人死亡。經(jīng)調(diào)查,該企業(yè)長期違法違規(guī)組織生產(chǎn),主要負責(zé)人安全意識淡薄,隱患排查治理不力。處罰結(jié)果:對企業(yè)處以事故直接經(jīng)濟損失5倍的罰款,共計2.3億元主要負責(zé)人被判處有期徒刑7年,并處罰金200萬元相關(guān)管理人員分別被判刑3-5年不等企業(yè)被吊銷安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓相關(guān)責(zé)任人終身禁止從事礦山行業(yè)此案對行業(yè)形成強大警示,充分體現(xiàn)了"四個最嚴"的執(zhí)法理念。強制執(zhí)行措施典型案例某化工企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整改后,拒不執(zhí)行監(jiān)管指令,繼續(xù)違法生產(chǎn)。安全監(jiān)管部門依法采取強制措施。執(zhí)法行動:查封企業(yè)主要生產(chǎn)裝置和設(shè)備扣押違法使用的危險化學(xué)品對企業(yè)主要負責(zé)人實施行政拘留15日對企業(yè)處以100萬元罰款將企業(yè)列入安全生產(chǎn)"黑名單"同時,鼓勵社會監(jiān)督,多名群眾通過舉報熱線反映該企業(yè)違法行為,監(jiān)管部門對舉報人給予獎勵。此案表明,任何企業(yè)都不得凌駕于法律之上,違法必究、執(zhí)法必嚴。第七章:職工參與與社會監(jiān)督職工安全權(quán)利保障從業(yè)人員享有廣泛的安全生產(chǎn)權(quán)利。有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。因拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而被解除勞動合同的,可依法要求賠償。工會監(jiān)督作用工會依法對本單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因工會依法履行監(jiān)督職責(zé)而對工會人員進行打擊報復(fù)。舉報渠道與保護任何單位和個人有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為。舉報電話12350全天候受理,網(wǎng)絡(luò)舉報平臺便捷高效。對舉報屬實的給予獎勵,獎勵金額根據(jù)隱患嚴重程度最高可達30萬元。嚴格保護舉報人信息,禁止任何單位和個人對舉報人進行打擊報復(fù),違者依法嚴懲。新技術(shù)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用1隱患二維碼管理系統(tǒng)"隱患隨手拍"應(yīng)用讓每位員工都成為安全檢查員。發(fā)現(xiàn)隱患時,用手機掃描設(shè)備二維碼或拍照上傳,系統(tǒng)自動生成隱患記錄并推送給責(zé)任人。隱患整改全程可追溯,從發(fā)現(xiàn)、上報、整改到驗收實現(xiàn)閉環(huán)管理。大數(shù)據(jù)分析功能可統(tǒng)計隱患類型、高發(fā)區(qū)域,為管理決策提供依據(jù),有效提升了隱患治理效率。2在線監(jiān)測與數(shù)據(jù)上傳重大危險源、特種設(shè)備安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器,實時監(jiān)測溫度、壓力、可燃氣體濃度等關(guān)鍵參數(shù)。數(shù)據(jù)自動上傳至監(jiān)控平臺,超過預(yù)警閾值立即報警。監(jiān)管部門可遠程查看企業(yè)實時數(shù)據(jù),實現(xiàn)"非接觸式"監(jiān)管。智能預(yù)警系統(tǒng)通過算法模型分析歷史數(shù)據(jù),提前預(yù)測潛在風(fēng)險,變被動應(yīng)對為主動防控,大幅降低了事故發(fā)生概率。3VR安全培訓(xùn)與智能巡檢虛擬現(xiàn)實技術(shù)讓安全培訓(xùn)身臨其境。戴上VR眼鏡,員工可體驗高處墜落、觸電、火災(zāi)等事故場景,感受危險行為的嚴重后果,培訓(xùn)效果比傳統(tǒng)方式提升3倍以上。智能巡檢機器人可在高溫、有毒、易燃易爆等危險環(huán)境代替人工巡檢,配備紅外熱像儀、氣體檢測儀等設(shè)備,自動識別異常情況并報警,保障了巡檢人員安全,提高了檢查質(zhì)量。2025年安全生產(chǎn)月活動介紹活動主題:人人講安全、個個會應(yīng)急2025年6月是全國第24個"安全生產(chǎn)月",主題為"人人講安全、個個會應(yīng)急——暢通生命通道"。旨在推動全社會樹牢安全發(fā)展理念,增強全民安全意識和應(yīng)急能力。重點宣傳十五條硬措施嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓實企業(yè)主體責(zé)任強化安全生產(chǎn)源頭治理,嚴把項目審批關(guān)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?消除重大隱患加強安全風(fēng)險管控,建立雙重預(yù)防機制提升應(yīng)急救援能力,完善應(yīng)急預(yù)案體系系列活動安排安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?6月16日全國統(tǒng)一開展應(yīng)急演練周:組織綜合應(yīng)急演練和專項演練安全宣傳"五進":進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭安全生產(chǎn)知識競賽、技能比武、微視頻征集等活動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實建議建立健全責(zé)任制體系制定完善的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級各崗位安全職責(zé)。建立安全生產(chǎn)委員會,由主要負責(zé)人任主任,定期召開安全生產(chǎn)會議。將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同考核。建立安全生產(chǎn)績效考核機制,實行安全生產(chǎn)"一票否決"制度,將考核結(jié)果與薪酬獎金掛鉤。強化培訓(xùn)與隱患排查建立常態(tài)化安全培訓(xùn)機制,新員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。每年組織全員安全培訓(xùn)不少于規(guī)定學(xué)時,特種作