-1-鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃的重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)規(guī)劃一、總體目標(biāo)與原則(1)鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村美化和農(nóng)民富裕為總體目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。(2)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，我們將遵循以下原則：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力；三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距；四是堅(jiān)持共享發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民在共建共享中有更多獲得感、幸福感、安全感。(3)總體目標(biāo)與原則的貫徹落實(shí)將貫穿鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃的始終。我們將緊密結(jié)合我國國情和農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃，明確階段性任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有序、高效。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好局面。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，農(nóng)民生活品質(zhì)顯著提高，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基石。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得重大進(jìn)展，農(nóng)村居民生活條件顯著改善。具體措施包括：實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率達(dá)到100%；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲水安全率達(dá)到95%以上；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量。以某省為例，該省近年來累計(jì)投入資金超過100億元，新建和改造農(nóng)村公路超過1萬公里，受益農(nóng)戶超過200萬戶。(2)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升。具體措施包括：實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，推廣垃圾分類、資源化利用，到2025年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，推廣農(nóng)村生活污水集中處理和分散處理相結(jié)合的模式，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上；推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失治理，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)承載力。例如，某縣通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，成功治理水土流失面積達(dá)2萬畝，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。(3)鄉(xiāng)村振興還需注重農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的過程中，我們將推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。具體措施包括：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，到2025年農(nóng)業(yè)用水效率提高10%以上；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)肥、生物防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，到2025年化肥農(nóng)藥使用量減少10%以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣秸稈還田、畜禽糞便資源化利用等，到2025年農(nóng)業(yè)面源污染治理率達(dá)到80%以上。以某市為例，該市通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，成功減少了農(nóng)業(yè)面源污染排放，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，國家提出了大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2019年全國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營業(yè)收入達(dá)到1.8萬億元，同比增長12%。以某縣為例，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全縣旅游收入達(dá)到10億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收近億元，農(nóng)民人均可支配收入同比增長15%。(2)農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。為此，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能提升工程，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16021元，同比增長9.6%。具體措施包括：開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民200萬人次以上；支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。例如，某省通過實(shí)施農(nóng)民合作社提升行動(dòng)，全省農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到5萬家，成員總數(shù)超過300萬人，帶動(dòng)農(nóng)民增收超過50億元。(3)促進(jìn)農(nóng)民增收還需優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。具體措施包括：推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過10萬億元，同比增長8%。以某市為例，通過打造農(nóng)業(yè)品牌，該市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長15%，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收超過5億元。四、公共服務(wù)與社會(huì)保障(1)公共服務(wù)與社會(huì)保障是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，國家計(jì)劃加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2020年全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到830元，同比增長10%。農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置，使得農(nóng)村學(xué)生受教育水平顯著提高。同時(shí)，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力得到加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)提升，農(nóng)村居民健康水平不斷提高。(2)社會(huì)保障體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的保障。計(jì)劃通過完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平。具體措施包括：擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療救助水平；推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，確保農(nóng)村居民基本生活得到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.5億人，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.9億人。(3)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障體系的完善，還需注重提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力。計(jì)劃通過加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。具體措施包括：完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村居民文化生活；推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，提升農(nóng)村社區(qū)治理水平。例如，某省通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力提升工程，全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到90%，農(nóng)村居民滿意度顯著提升。五、組織保障與政策支持(1)組織保障是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。為確保鄉(xiāng)村振興工作的順利推進(jìn)，將建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工。各級政府要成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地生根。具體措施包括：加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。(2)政策支持是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。國家將制定一系列政策措施，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。這些政策包括財(cái)政支持、金融支持、土地政策、人才政策等。財(cái)政支持方面，將加大對鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜。金融支持方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供融資支持。土地政策方面，將優(yōu)化農(nóng)村土地管理，保障農(nóng)村土地權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用。人才政策方面，將實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。以某市為例，該市通過制定一系列政策，吸引了近萬名高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。(3)在組織保障與政策支持下，將形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好局面。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興