淺析以人為本管理理念在酒店人力資源管理中的應(yīng)用中共革命文物保護(hù)與立法研究PAGE13PAGEII中文摘要我國(guó)的革命文物一般是指鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，新中國(guó)成立前，與革命事件相關(guān)，具有教育、紀(jì)念和史料價(jià)值的文獻(xiàn)和實(shí)物。革命文物從中國(guó)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)開始就受到了中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)注和保護(hù)，新中國(guó)成立之后更加重視對(duì)革命文物的保護(hù)和立法工作。革命文物作為中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民英勇奮戰(zhàn)的物質(zhì)載體，對(duì)于人民群眾具有教育意義，是中華文化不可或缺的一部分。本文分為四個(gè)部分，第一部分明確革命文物的概念以及保護(hù)革命文物的意義問題，第二部分研究從1931年至今中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物相關(guān)的立法條例，并對(duì)各個(gè)時(shí)的立法條例進(jìn)行分析，第三部分基于第二部分的分析，對(duì)各個(gè)時(shí)期的立法條例進(jìn)行比較，探究其中的聯(lián)系性和發(fā)展性。第四部分是對(duì)革命文物相關(guān)的立法條例所體現(xiàn)的價(jià)值觀念進(jìn)行研究。關(guān)鍵詞：革命文物；立法；保護(hù)；價(jià)值目錄中文摘要 I一、革命文物的概念和革命文物保護(hù)的意義 1二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的立法 3（一）基于國(guó)家層面的立法 3（二）中央跟據(jù)地方的實(shí)際問題的調(diào)整 6（三）地方對(duì)于中央政策的落實(shí)和細(xì)化 6三、各個(gè)時(shí)期中共革命文物立法的比較分析 7（一）立法的繼承性 7（二）社會(huì)環(huán)境的影響 7（三）內(nèi)容的階段性 8（四）保護(hù)主體的擴(kuò)大性 8四、革命文物立法價(jià)值觀的體現(xiàn) 9（一）歷史價(jià)值 9（二）現(xiàn)實(shí)價(jià)值 9參考文獻(xiàn)： 10英文摘要： 11致謝 12長(zhǎng)治學(xué)院本科畢業(yè)論文中共革命文物保護(hù)與立法研究專業(yè)：歷史學(xué)姓名：張佳垚學(xué)號(hào)：15411146指導(dǎo)老師：趙艷霞引言：近年來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的保護(hù)力度越來越大，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022）的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）中提出:新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，迫切需要深化加強(qiáng)革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，迫切需要深化革命文物價(jià)值深挖闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用[1]?！兑庖姟繁砻鞅Ｗo(hù)革命文物，對(duì)革命文物進(jìn)行資源整合是當(dāng)下需要做的事情。在新的歷史時(shí)期，我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步保護(hù)好這些無價(jià)的革命文化遺產(chǎn)，使之更好的傳承下去，這是我們所面臨的重大問題[2]。毫無疑問，法律法規(guī)的保護(hù)對(duì)于革命文物來講是最直接的，法律作為一種強(qiáng)制力的手段，是國(guó)家對(duì)于革命文物保護(hù)的一項(xiàng)重要的措施，是省，市，縣繼承國(guó)家層面的精神保護(hù)革命文物最直接的文件。法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)革命文物，拯救革命文物，使得革命文物在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮作用具有重要的作用。因此進(jìn)行研究中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的一系列立法的立法是非常有必要的。一、革命文物的定義和革命文物保護(hù)的意義革命文物是革命歷史的遺物，是一個(gè)歷史范疇，所以它和世間的其他事物一樣，革命文物的概念作為一定的歷史過程，不是自古就有的，也不是一成不變的，它是隨著革命的進(jìn)程，適應(yīng)革命形勢(shì)和任務(wù)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。革命文物概念經(jīng)歷了孕育、形成、基本成熟的三個(gè)階段，根據(jù)考證，始于1931年的《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，該條例規(guī)定：“死亡戰(zhàn)士之遺物應(yīng)由紅軍機(jī)關(guān)或政府收集在革命歷史博物館中陳列，以示紀(jì)念”[1]。可以看到革命文物最初的概念的最初概念是“死亡烈士之遺物”。1946年4月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議通過的由邊區(qū)政府提出的《陜甘寧邊區(qū)1946——1948建設(shè)計(jì)劃方案》中首次在“文物”前冠以“革命歷史”，提醒人們對(duì)于這一類文物以重視。以上是革命文物概念的出現(xiàn)和初步發(fā)展的階段。1950年中央人民政府政務(wù)院文化部頒布的《征集革命文物令》，明確提出“革命文物”這一概念是革命文物的形成階段。成熟階段是在1989年的全國(guó)革命文物宣傳工作會(huì)議。雖然沒有明確的文件，但是這一時(shí)期兩次修改了文物保護(hù)法，給出了“革命文物”的明確的概念以及“革命文物”外延的規(guī)范化和系統(tǒng)化[2]。這里所探究的革命文物的涵義是指:“1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后至1949年中華人民共和國(guó)成立的百余年間，歷次革命斗爭(zhēng)遺留下來的，與特定革命事件、革命運(yùn)動(dòng)和革命文物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的文獻(xiàn)和實(shí)物”[3]。這一涵義也是我國(guó)博物館界所認(rèn)可的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來遺留下來的可移動(dòng)革命文物（如革命文獻(xiàn)、革命時(shí)期的報(bào)章、雜志、圖章等）和不可移動(dòng)革命文物（如革命遺址），是我國(guó)各族人民光輝革命歷程和英勇斗爭(zhēng)精神的實(shí)物見證，它凝聚著中華民族和中國(guó)共產(chǎn)黨人抵御外侮、威武不屈、熱愛祖國(guó)、舍身取義、艱苦奮斗的偉大的革命精神。革命文物包括各類與革命運(yùn)動(dòng)、重大歷史事件或者英烈人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想,加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,建設(shè)中華民族共有的精神家園[4]。革命文物作為寶貴的革命歷史資源和精神財(cái)富,是最富感染力和說服力的愛國(guó)主義教材,是開展愛國(guó)主義教育的有效載體。在即將建成全面建成小康社會(huì)的最后時(shí)刻，需要革命精神作為支撐，而革命文物所包含的豐富的精神內(nèi)涵，不僅在新民主主義時(shí)期發(fā)揮著重要的作用而其在新的時(shí)期下那些革命精神如延安精神、雷鋒精神等都被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，給予新時(shí)期于新的活力。十九大報(bào)告中指出，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興”[5]。革命文物工作是文化工作的重要組成部分。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期下，面臨新的文化任務(wù)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)，對(duì)于推進(jìn)愛國(guó)主義教育示范基地和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步展開愛國(guó)主義教育特別是對(duì)青少年加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，進(jìn)一步發(fā)展紅色旅游、帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入研究黨史軍史等都有十分重要的意義。各類的博物館和文化館是社會(huì)主義文化的重要陣地，其中保存著大量的革命文物資料，通過觀看館藏革命文物以及對(duì)其內(nèi)涵的講解，深刻理解革命文物蘊(yùn)含的崇高理想和價(jià)值追求，中華民族的傳統(tǒng)美德和革命道德，以及如何做人，如何做事的道理，對(duì)于未成年人來說是生動(dòng)的教材，可以幫助未成年人在重大的歷史事件和歷史遺跡中，增強(qiáng)愛國(guó)情感，堅(jiān)定革命信念，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和正確得人生觀、世界觀、價(jià)值觀，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的立法（一）基于國(guó)家層面的立法1、新中國(guó)建立之前的相關(guān)立法在1931年到1946年時(shí)間段，“革命文物”一詞尚是模糊的涵義，盡管如此，在革命文物誕生之初，有關(guān)政府就已經(jīng)開始搜集和保護(hù)革命文物。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)在江西瑞金召開，大會(huì)通過的《中華蘇維埃憲法大綱》，其中《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》第十六條規(guī)定:“在戰(zhàn)爭(zhēng)中死去的或者是在服務(wù)過程中因?yàn)閯趧?dòng)而生病的人需要按照以下的條例進(jìn)行安慰和物質(zhì)幫助，第一種情況是在戰(zhàn)爭(zhēng)中死去的時(shí)間、地點(diǎn)向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，第二種情況是有關(guān)部門收集死去戰(zhàn)士的遺物并展出，第三種情況是給死亡的戰(zhàn)士設(shè)立紀(jì)念碑。雖然這里規(guī)定的范圍單一粗糙，但是它是中國(guó)共產(chǎn)黨最早確定、認(rèn)可，并加以整理和展出的革命文物，對(duì)中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨意義重大。1932年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府又在一項(xiàng)決議案中提出:“有革命紀(jì)念意義的物品，應(yīng)保存于革命陳列館”[7]。革命陳列館于1933年更名為中央革命博物館，該館成立之初發(fā)布了一則陳列品征集啟事。1933年11月1日發(fā)布《革命博物館啟事》，再一次向蘇區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)和群眾團(tuán)體征集“革命紀(jì)念物品及勝利品”，為了陳列館可以順利展出。在這兩次的征集范圍內(nèi)，這里的陳列品的已經(jīng)有“革命文物”的涵義，收集起來的陳列品已經(jīng)可以作為展示中國(guó)革命人的優(yōu)秀戰(zhàn)績(jī)光輝，向軍隊(duì)普通戰(zhàn)士和廣大群眾進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。所征集的范圍是：“所涉及到有關(guān)革命斗爭(zhēng)的各種文獻(xiàn)、實(shí)物以及照片，甚至連反革命或敵人方面的文物資料也被納入其中”[8]。表明當(dāng)時(shí)征集工作的粗糙性和不規(guī)范性，對(duì)于革命文物的保護(hù)尚處于一個(gè)不成熟階段?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，對(duì)革命文物也進(jìn)行了一系列活動(dòng)。2、新中國(guó)成立之后的相關(guān)立法新中國(guó)成立的成立，為革命文物的保護(hù)和立法提供了一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫注重對(duì)于革命文物的征集和保護(hù)，在新的時(shí)期更是如此。1950年6月16日中央人民政府頒發(fā)關(guān)于征集革命文物的命令?！墩骷锩奈锪睢窐?biāo)志著對(duì)于革命文物的征集、保管和宣傳教育等方面進(jìn)入新的時(shí)期。主要內(nèi)容:“革命文物之征集，以五四以來新民主主義革命為中心，遠(yuǎn)溯鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、太平天國(guó)、辛亥革命及同時(shí)期的其它革命運(yùn)動(dòng)史料”[9]。明確了革命文物所征集的范圍，對(duì)于革命文物有了明確的稱謂，它是站在革命歷史總進(jìn)程的宏偉高度概括出來的，對(duì)于革命文物的保護(hù)和征集具有重要的意義?！墩骷锩奈锪睢返闹饕獌?nèi)容：“凡一切有關(guān)革命之文獻(xiàn)與實(shí)物如：秘密和公開時(shí)期之報(bào)章、雜志、圖畫、檔案、貨幣、郵票、印花、土地證，路條、糧票、攝影圖片、表冊(cè)、宣言、標(biāo)語(yǔ)、文告、年畫、木刻、雕像、傳記、墓表、革命先進(jìn)和烈士的文稿、墨跡及用品，如：兵器、旗幟、證章、符號(hào)、印信、照相、衣服、日常用具等；以及在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中所繳獲的反革命文獻(xiàn)和實(shí)物等，均在征集之列。征集方式：分捐贈(zèng)、寄存、收購(gòu)三種”[10]。所征集的范圍一是清楚表明就是“凡是一切有關(guān)革命之文獻(xiàn)與實(shí)物”，征集范圍的規(guī)范化、系統(tǒng)化，二是對(duì)所征集的內(nèi)容作了整理并舉例，對(duì)要征集的機(jī)構(gòu)作了示范作用，可以目的明確地向全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行征集。三是要求他們應(yīng)認(rèn)真征集，并且對(duì)于征集上來的革命文物要妥慎繳交，由中央人民政府文化部決定處理的辦法。四是對(duì)于征集的方式也有明確的規(guī)定:分為捐贈(zèng)、寄存、收購(gòu)三種。1953年10月12日，頒布《中央人民政府、政務(wù)院關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示》（以下簡(jiǎn)稱指示）。一是革命文物保護(hù)類型的改變：由可移動(dòng)的革命文物例如：圖畫、檔案、貨幣、郵票等，進(jìn)一步擴(kuò)大到不可移動(dòng)革命文物，例如革命遺跡，革命建筑物。二明確革命文物的主體負(fù)責(zé)由各級(jí)人民政府進(jìn)行保護(hù)，不僅通過“舉辦展覽、制作復(fù)制品、出版圖片等各種方式”對(duì)人民進(jìn)行愛國(guó)主義教育，同時(shí)重視對(duì)基建工地技術(shù)人員及工人加強(qiáng)文物保護(hù)工作的政策及技術(shù)知識(shí)的宣傳。三“對(duì)于中央、省【市】級(jí)進(jìn)行建設(shè)工程施工時(shí)，應(yīng)該與同級(jí)文化主管部門進(jìn)行聯(lián)系，在必要的情況下應(yīng)商定工地保護(hù)文物工作辦法”、“具有重大歷史意義的地面古跡及革命建筑物，應(yīng)予保護(hù)”[11]。革命文物是中國(guó)人民在抵御外國(guó)侵略，進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)中所留下來的寶貴的實(shí)物例證，是研究當(dāng)時(shí)的歷史最有說服力的證據(jù)，也是對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義教育的具體的資料。一旦革命文物被毀，是不可逆的損失，因此在基本建設(shè)工程建設(shè)時(shí)應(yīng)提前制定方案對(duì)革命文物進(jìn)行保護(hù)，在它們尚未破壞時(shí)，及時(shí)的收集它們，整理它們，讓廣大的人民群眾體會(huì)革命文物所蘊(yùn)含的革命精神，發(fā)揮革命文物的教育作用。1998年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、國(guó)家教委、民政部、文化部、國(guó)家文物局、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）1950年和1953年這兩部法律條例是在中華人民共和國(guó)建立之初，《意見》的頒布正處于改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期?？隙私▏?guó)以來特別是十一屆三中全會(huì)以來革命文物工作的做出的顯著成績(jī)，同時(shí)指出在新形勢(shì)下有些地方和部門做好革命文物工作的重大意義認(rèn)識(shí)不足，革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，革命文物的保護(hù)和利用工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！兑庖姟繁砻鞲锩奈锏臍v史地位即“是中華民族的精神財(cái)富”，這一時(shí)期的指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持服從和服務(wù)于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的大局”[12]。方針原則是“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則”。此后，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的通知》，中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等部門《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省革命文物工作的意見》的通知[25]，《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》[24]，表明各級(jí)政府對(duì)于革命文物工作的重視，在中央政府對(duì)于革命文物工作進(jìn)行指示后，省市級(jí)人民政府積極響應(yīng)并根據(jù)本省的具體情況提出具體的意見，激發(fā)人民群眾不怕苦不怕累的精神，充分發(fā)揮革命文物的教育作用。2016年11月10日，國(guó)家文物局關(guān)于申報(bào)革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)。主要內(nèi)容:對(duì)于申報(bào)要求、申報(bào)范圍、申報(bào)原則、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)方式都做了詳細(xì)的規(guī)定?！锻ㄖ匪龅囊蟮氖歉魇?、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），各計(jì)劃單列市文物局（文化局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，涵蓋范圍全面，要求各省、自治區(qū)、直轄市、各計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的文物主管部門要認(rèn)真做好本地區(qū)的申報(bào)工作中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018－2022年)的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）[13]?！兑庖姟窞槲宀糠?，總結(jié)概括了革命文物工作的重要的意義；提出指導(dǎo)思想是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于革命文物保護(hù)利用的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和制度建設(shè)；提出了六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分為不同的主線對(duì)革命文物進(jìn)行保護(hù)利用；文章最后提出一系列的革命文物工作實(shí)施的保障在于組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政的投入，法規(guī)政策的完善，對(duì)于革命文物工作的監(jiān)督檢查。五個(gè)部分從不同的方面對(duì)于各級(jí)政府開展革命文物工作做出詳細(xì)的指導(dǎo)，對(duì)于今后革命文物工作的開展有方向性的指導(dǎo)作用。（二）中央跟據(jù)地方的實(shí)際問題的調(diào)整1989年2月2日，頒布《民政部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念建筑單位革命文物及槍支、彈藥保護(hù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），原因是山東省孟陰縣孟良崮戰(zhàn)役戰(zhàn)役紀(jì)念館發(fā)生一起展品槍支被盜事件。展品被盜一方面說明展館的管理和安全系統(tǒng)的缺失，另一方面說明對(duì)于革命文物的重視程度不夠。由于這一事件的發(fā)生，引起民政廳重視?！锻ㄖ芬?guī)定“對(duì)于烈士陵園、紀(jì)念館對(duì)保管的槍支、彈藥、刀具及其他革命文物等展品進(jìn)行一次認(rèn)真的清理檢查”[14]，加強(qiáng)安全防范的措施，對(duì)存在的隱患問題進(jìn)行排查，改變一些單位對(duì)于展品底數(shù)不清，管理混亂的情況，并且建立健全保管守護(hù)和值班等安全防范措施，防患于未然。西柏坡、井岡山、遵義、延安、沂蒙、大別山等革命老區(qū)，都保存了大量的革命文物，都具有研究意義。這里以大別山為例，2016年11月18日，頒發(fā)《國(guó)家文物局關(guān)于大別山區(qū)革命文物保護(hù)利用工作函》，這一工作函是國(guó)家文物局對(duì)于具體問題進(jìn)行研究分析之后得出的意見。在國(guó)家文物局對(duì)于大別山區(qū)的革命文物的數(shù)量分布種類進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，充分肯定大別山區(qū)革命文物的整體價(jià)值。提出的意見:“結(jié)合第三次全國(guó)文物普查成果，進(jìn)一步梳理大別山革命文物的種類和分布情況，三省在已有的合作基礎(chǔ)上，由湖北省文物局牽頭，建立大別山區(qū)革命文物協(xié)同保護(hù)利用機(jī)制和對(duì)話體系，進(jìn)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)開展革命文物保護(hù)利用”[15]。大別山位于湖北省、河南省、安徽省三省的交界處，相對(duì)于其他地區(qū)革命文物保護(hù)難度大。在此前國(guó)家進(jìn)行了文物普查，進(jìn)一步摸清大別山區(qū)革命文物資源分布狀況，三省進(jìn)行系統(tǒng)研究，有利于對(duì)大別山革命歷史脈絡(luò)的把握，有利于大別山革命文物的整體規(guī)劃和政策的出臺(tái)，有利于大別山革命老區(qū)凝聚規(guī)模效應(yīng)。（三）地方對(duì)于中央政策的落實(shí)和細(xì)化2004年1月8日，江西省新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市第三次文物普查工作方案的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），《通知》第三點(diǎn)提到:“此次文物普查對(duì)古代建筑和革命文物保存比較集中的古村落應(yīng)加以重點(diǎn)調(diào)查，做好詳盡說明，為申報(bào)歷史文化村鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。對(duì)具有旅游開發(fā)價(jià)值的文物資源，制訂切實(shí)可行的保護(hù)和利用規(guī)劃，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)”[16]。對(duì)革命文物集中的古村落進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，可以突出該村落的特色，為接下來的發(fā)展工作提供基礎(chǔ)素材?！锻ㄖ肥歉鶕?jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省第三次文物普查工作的通知》（贛府廳字（2003）109號(hào)）精神下制定的方案。在主要任務(wù)這一節(jié)重點(diǎn)突出革命文物，說明省政府辦公廳對(duì)于革命文物的重視。2010年11月18日，清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)清遠(yuǎn)市文物古跡保護(hù)管理實(shí)施辦法的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），第三條文物古跡保護(hù)管理的范圍中第一條規(guī)定：“與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和重要人物有關(guān)、具有紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、陵墓、文獻(xiàn)資料、手稿和其他物品”[17]。革命文物在文物古跡保護(hù)管理范圍內(nèi)，說明地方對(duì)于革命文物的重視。除了保護(hù)的范圍之外該《通知》還涉及文物保護(hù)單位的評(píng)級(jí)，城建、規(guī)劃部門在制訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)作城鄉(xiāng)整體規(guī)劃（和此前《中央人民政府、政務(wù)院關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示》一脈相承）等內(nèi)容。三、各個(gè)時(shí)期中共革命文物立法的比較分析（一）立法的繼承性從列舉的立法條例可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的立法以及條例，是一脈相承的，是具有繼承性的?！吨袊?guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》到最新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》，始終堅(jiān)持馬克思主義道路，始終堅(jiān)持保護(hù)和利用革命文物，發(fā)揮革命文物的教育作用，在毛澤東，鄧小平，江澤民，胡錦濤，習(xí)近平五位領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，以最新的思想武裝全黨，關(guān)于革命文物的系列的立法也是在這樣的指導(dǎo)思想下出臺(tái)的。（二）社會(huì)環(huán)境的影響在新中國(guó)建立以前，經(jīng)濟(jì)上受到殖民者的壓迫，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開始破產(chǎn)，人民的生活水平下降，文化上中國(guó)被迫接受外來文化的影響。在這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是反帝反封建，帶領(lǐng)中國(guó)人民建立一個(gè)新的社會(huì)主義國(guó)家。在《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》里規(guī)定對(duì)于死亡戰(zhàn)士進(jìn)行撫恤，并且建立紀(jì)念碑進(jìn)行紀(jì)念，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于戰(zhàn)士的重視，而在《革命博物館啟事》中征集“革命紀(jì)念品及勝利品”，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的思想，紀(jì)念那些為了新中國(guó)的成立而浴血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)士，讓他們的革命事跡得到傳播，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨最終取得勝利的信心，另一個(gè)層面也活躍了人民群眾的生活。1949年新中國(guó)成立，面臨的環(huán)境是全新的，中國(guó)擺脫了三座大山的束縛，特別是改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)于革命文物工作的重視也與日俱增，從1950年頒布的《征集革命文物令》，到后來陸續(xù)頒布面臨的任務(wù)也發(fā)生了改變，之前的一個(gè)階段是主要是為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利獲得人民群眾的支持，而這一階段是在中國(guó)共產(chǎn)黨總領(lǐng)全局的情況下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)革命文物工作的指導(dǎo)，使得革命文物發(fā)揮教育作用。（三）內(nèi)容的階段性1931年到1949年時(shí)期通過的系列的決議和文件側(cè)重于對(duì)于革命文物的征集工作，在1949年之后頒布的文件包括革命文物的征集工作之外，還有對(duì)于革命文物的整體規(guī)劃以及各級(jí)人民政府對(duì)于革命文物工作的重視。《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》和《革命博物館啟事》側(cè)重的是對(duì)于革命文物的收集，將散落在社會(huì)上的革命文物收集起來，統(tǒng)一在中央革命博物館進(jìn)行展覽，對(duì)于革命文物的保護(hù)起到了一定的作用，這一時(shí)期的革命文物的征集還是不全面的，有些珍貴的革命文物尚未征集起來。革命文物的征集、保管和宣傳教育等方面進(jìn)入新的時(shí)期是在頒布《征集革命文物令》時(shí)期。擴(kuò)大了革命文物的征集范圍，是從建設(shè)工程的角度來講的，進(jìn)行活動(dòng)時(shí)要在不破壞革命文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命文物的高度保護(hù)，讓這些革命文物可以融入現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施中，在社會(huì)主義建設(shè)里發(fā)揮新的作用?！秶?guó)家文物局關(guān)于申報(bào)革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃的通知》是在文物普查的條件下所做出的，有些革命文物因?yàn)槟甏木眠h(yuǎn)而遭到破壞，還有一些革命文物需要專門的保護(hù)和修繕，對(duì)于這些革命文物保護(hù)需要各級(jí)政府進(jìn)行申報(bào)，國(guó)家出資進(jìn)行保護(hù)。在中央政府出臺(tái)政策進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，例如《征集革命文物令》、《中央宣傳部、國(guó)家教委、民政部、文化部、國(guó)家文物局、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的意見》、《國(guó)家文物局關(guān)于大別山區(qū)革命文物保護(hù)利用工作函》，對(duì)地方的革命文物的工作進(jìn)行指導(dǎo)，地方政府也積極的響應(yīng)中央政府的號(hào)召，對(duì)于地方關(guān)于革命文物工作的情況進(jìn)行匯報(bào)，例如《江西省新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市第三次文物普查工作方案的通知》，在中央政府的指導(dǎo)下，開展具體的工作。（四）保護(hù)主體的擴(kuò)大性在1931年至1949年時(shí)期起到主要作用的是中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)共產(chǎn)黨所建立的臨時(shí)政府，對(duì)于革命文物進(jìn)行保護(hù)。1949年以后所起主要作用的除了中央人民政府頒布權(quán)威的立法條例對(duì)革命文物工作做統(tǒng)領(lǐng)性的工作外，同時(shí)還有中央宣傳部、國(guó)家教委、民政部、文化部、國(guó)家文物局、共青團(tuán)中央轉(zhuǎn)發(fā)中央政府的文件，對(duì)于革命文物的工作做具體的指導(dǎo)，使得革命文物工作從中央到地方，從上到下得到全方位得到保護(hù)，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段發(fā)揮重要的作用。四、革命文物立法價(jià)值觀的體現(xiàn)（一）歷史價(jià)值在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠快速的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才得以實(shí)現(xiàn)的。在上世紀(jì)，我國(guó)長(zhǎng)期處于外國(guó)殖民者的壓迫之下，人民生活于水生火熱之中，受到了數(shù)不清楚的苦難。對(duì)于中國(guó)人民來說，中國(guó)共產(chǎn)黨的出現(xiàn)和發(fā)展壯大，是給了人民一個(gè)新的方向，從此我國(guó)由舊民主主義社會(huì)走向了新民主主義社會(huì)，新中國(guó)的成立是建立在無數(shù)先烈英勇的犧牲和奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上的。他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)中所留下的精神以及實(shí)物，對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)人民是有重要的教育意義的。這里以山西省為例，山西省是一個(gè)革命老區(qū)，在進(jìn)行革命活動(dòng)時(shí)形成革命精神。太行精神、井岡山精神、古田精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙精神等革命精神都是中華民族精神的重要組成部分[18]。革命文物是中國(guó)共產(chǎn)黨人和廣大革命群眾聽黨指揮、無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲、艱苦奮斗的時(shí)代語(yǔ)言，是中華民族和廣大中國(guó)人民熱愛祖國(guó)、捍衛(wèi)和平、威武不屈、開拓創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)和精神追求的實(shí)物見證[19]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財(cái)富”[20]。革命文物在經(jīng)歷歲月的洗禮之后可能會(huì)消失，但是革命文物所蘊(yùn)含的革命精神，所宣揚(yáng)的優(yōu)良的革命傳統(tǒng)是不會(huì)改變的，其中符合時(shí)代脈絡(luò)優(yōu)秀的革命精神依然發(fā)揮著作用。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量”[21]。在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)需要革命精神滋潤(rùn)心田，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)、能艱苦奮斗、不驕不躁的革命精神；對(duì)于公民來講參觀革命歷史博物館，弘揚(yáng)和傳承革命文物，可以提高自身的道德水平，激發(fā)愛國(guó)情懷，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。（二）現(xiàn)實(shí)價(jià)值革命文物是以政治性質(zhì)劃分的一類特殊文物，作為中華民族在革命時(shí)期創(chuàng)造的物質(zhì)文化見證和精神文化的物質(zhì)見證。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，人民軍隊(duì)的精神建設(shè)是非常重要的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是我們進(jìn)行其他工作的基礎(chǔ)，近年來，紅色旅游業(yè)發(fā)展迅猛，特別是革命文物所蘊(yùn)含的精神和文化價(jià)值逐漸被廣大的旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)和開發(fā)者所認(rèn)可，旅游開發(fā)者將部分革命文物納入旅游開發(fā)范疇并形成了富有特色的旅游線路[22]。人們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí)，感受革命文物所帶來的文化上的熏陶，自然而然的受到革命文化的影響。旅游業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐母锩糜钨Y源分析，做出地方特色性旅游景點(diǎn)，才有利于革命旅游業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。近年來對(duì)革命文物保護(hù)的立法的加強(qiáng)，讓旅游經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到革命文物旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心在于保護(hù)革命文物，而不在于地方的經(jīng)濟(jì)。對(duì)革命文物進(jìn)行立法，一方面可以保護(hù)革命文物，另一方面可以對(duì)革命文物所蘊(yùn)含的革命精神進(jìn)行研究，是進(jìn)行政治教育和革命傳統(tǒng)教育最生動(dòng)、最形象的材料。參考文獻(xiàn)：[1][3]躍森.革命文物涵義[J]中國(guó)博物.1998（1）:94[2][7][8]賈旭東.革命文物概念及其界定.[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2018年第6期（總第270期）第141頁(yè)[4]史文斌.加強(qiáng)革命文物保護(hù)和利用全面凸顯革命文物價(jià)值.[J]藝海探真—論文論著選編[9][10]中央人民政府關(guān)于征集革命文物的命令.[Z].1950年6月16日.政文董字第二十四號(hào)[11]中央人民政府、政務(wù)院關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示.[Z].1953年10月12日.（53）政文習(xí)字24號(hào)[12]中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨委、國(guó)務(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