中國對東盟直接投資存在的問題及對策摘要：隨著“一帶一路”和海上絲綢之路的推進，中國對東盟直接投資蓬勃發(fā)展，占到中國對外直接投資的較大比重，但是也出現(xiàn)了一些問題：投資的產(chǎn)業(yè)結構不合理，對東盟投資的區(qū)域過于集中，投資的總體水平不高，這是由于資本的趨利性、東盟各國的社會環(huán)境不同，對東盟投資起步較晚。因此需要企業(yè)提高自身的競爭力，政府制定對東盟投資產(chǎn)業(yè)選擇的協(xié)調政策和對外投資企業(yè)的保障政策，讓企業(yè)安全又高效的“走出去”。關鍵詞：中國；對外直接投資；東盟；“走出去”ProblemsandCountermeasuresofChina'sdirectinvestmentinASEANAbstract：Withtheadvanceofonebelt,oneroadandthemaritimeSilkRoad,China'sdirectinvestmentinASEANhasbeenbooming,whichaccountsforalargeproportionofChina'sforeigndirectinvestment.Buttherearealsosomeproblems:theindustrialstructureofinvestmentisunreasonable,andtheoveralllevelofinvestmentinASEANistoolow.ThisisduetotheprofitabilityofcapitalandthedifferentsocialenvironmentofASEANcountries.InvestmentinASEANstartedlate.Therefore,itisnecessaryforenterprisestoimprovetheircompetitiveness,andthegovernmentshouldformulatecoordinationpoliciesforASEAN'sinvestmentindustryselectionandguaranteepoliciesforforeigninvestmententerprises,soastomakeenterprises"goout"safelyandefficiently.Keywords:China；Foreigndirectinvestment；ASEAN；“Goout”

一、引言（一）選題背景及意義隨著中國走出去戰(zhàn)略的推進，中國的對外直接投資形勢一片大好。2017年中國的對外直接投資流量位列全球國家排名的第三位，存量升至第二位。對外直接投資既是中國參與全球化進行資本輸出，提升在全球價值鏈的地位的重大舉措，也可以緩解國內當前的產(chǎn)能過剩的狀況，促進國內產(chǎn)業(yè)的升級，改善經(jīng)濟結構。中國在1984年才逐步對東盟進行直接投資，到2005年之前都增長緩慢。然而，東盟有著地緣、文化和獨特的資源優(yōu)勢，與中國尤其是經(jīng)濟方面的互補性強，雙方逐漸加強了各方面的合作交流。2007年兩方簽訂了《服務貿易協(xié)定》，2010年又籌建了中國—東盟自由貿易區(qū)，這使得東盟成為中國企業(yè)對外投資的首選目的地之一。而且借著“一帶一路”的大好契機，到2018年年底，對東盟直接投資存量達到1028.6億美元，沖破了千億關卡，東盟成為中國第二大對外投資目的地，超越了中國在歐盟以及在美國的直接投資額。東盟各國已經(jīng)成為中國對外經(jīng)濟活動中不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。因此了解中國對東盟直接投資的特點，找出目前存在弊端、有待改善的地方，對充分利用東盟的資源，提高中國的資本輸出，促進對外投資合理健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。（二）國內外研究綜述對外直接投資現(xiàn)狀的研究。王曉紅（2017）[1]得出結論：中國已經(jīng)成為全球FDI主要輸出國和對外直接投資最多的發(fā)展中國家。對外直接投資產(chǎn)業(yè)結構具有明顯的集中性，尤其集中在三大生產(chǎn)性服務業(yè)領域，第二產(chǎn)業(yè)內部呈現(xiàn)出采礦業(yè)比重下降、先進制造業(yè)投資增速加快態(tài)勢。蔡家勇（2017）[2]認為中國對外直接投資行業(yè)眾多，綠地投資和并購投資齊頭并進，對外直接投資目的地高度集中，“一帶一路”沿線對外投資增長很快。劉宏、蘇杰芹（2014）[3]認為，中國目前對外直接投資呈現(xiàn)出投資規(guī)模繼續(xù)擴大、投資行業(yè)比較集中、投資區(qū)域趨于合理、并購投資顯著增加等特點。對于對外直接投資的全球價值鏈升級效應的分析。QZAWAT(1979）[4]認為對外直接投資過程中，將具有比較劣勢的產(chǎn)業(yè)被轉移到國外，有利于將資源投入到附加值更高的產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)一國經(jīng)濟的轉型升級。王杰、段瑞珍、孫學敏(2019）[5]認為對外直接投資能夠改變發(fā)展中國家企業(yè)目前處于全球價值鏈低端的現(xiàn)狀。對于對外直接投資方面所給出的對策建議。袁紅林(2012）[6]認為要制定“走出去”戰(zhàn)略的長期規(guī)劃，明晰對外直接投資的戰(zhàn)略定位；對外直接投資的區(qū)位選擇與投資需求要相適應；改善企業(yè)內部治理結構，提高企業(yè)風險管理意識。侯文平(2016）[7]建議政府不僅要扶持國有企業(yè)的對外直接投資,而且要扶持非國有企業(yè)的對外直接投資；通過政策引導相關企業(yè)到發(fā)達國家進行投資,通過在發(fā)達國家的投資,提升自身的技術、管理和知識等,從而提高企業(yè)自身的實力；政府應在政策上打破地區(qū)間的壟斷,使得各種生產(chǎn)要素能在東中西部自由流通,以緩解地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況。綜上所述，目前研究方向多為中國企業(yè)整體的對外直接投資以及相應的帶來的在世界范圍內的經(jīng)濟效益和價值鏈升級和提出的對策建議，對某個地區(qū)的對外直接投資的相干情況研究較少。因此本文參考了以上中國對世界各國直接投資的相關資料和研究成果，針對東盟地區(qū)的直接投資的現(xiàn)狀，問題和對策分析展開了進一步研究。（三）研究方法、主要內容及創(chuàng)新之處本文研究中國對東盟地區(qū)直接投資的成功發(fā)展與存在的問題，并依據(jù)問題提出了相應的對策。采用定量和定性結合的方法，既重視對數(shù)據(jù)數(shù)字的計算，同時又對計算結果進行科學評價，提出針對性的對策建議。在分析中國對東盟直接投資現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題時，用數(shù)據(jù)分析歸納，反映出事物的表象。然后采用定性分析，結合當前中國對東盟直接投資的背景、形勢做出評價，并通過對比分析找出問題所在。之后，根據(jù)東盟各國各自不同的政治、經(jīng)濟、地理、人文環(huán)境的差異，分析出產(chǎn)生這些問題的原因。最后再針對產(chǎn)生的問題及原因，在一帶一路的大平臺下提出一些對策建議。主要內容。首先在引言中介紹了當前中國對東盟投資的基本形勢、研究中國對東盟直接投資的現(xiàn)實意義以及國內外的學者一些相關學術研究。然后從投資規(guī)模、投資領域、對新東盟四國的投資、投資主體四個方面對東盟直接投資的現(xiàn)狀進行分析和概括，發(fā)現(xiàn)中國對東盟直接投資形勢可觀：投資規(guī)模不斷擴大、投資領域逐漸拓寬、對新東盟國家的投資增加、投資的主體日益多元化。接下來通過東盟對中國直接投資的行業(yè)和東盟十國的投資存量等數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了一些問題：中國對東盟的投資結構不合理（偏向于第二產(chǎn)業(yè)，偏向于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，對高新技術產(chǎn)業(yè)和附加值高的產(chǎn)業(yè)投資薄弱）、投資規(guī)模分布不均衡（對新加坡的投資占了50%左右，但是對文萊和菲律賓的投資連1%都不到）、總體的投資水平不高。其原因是制造業(yè)等密集型企業(yè)工程周期短，回報率高，風險小，回本快、東盟各國的經(jīng)濟水平，政治互信度，語言方面有差異以及中國對東盟直接投資的起步晚，缺乏有實力的企業(yè)等等。針對這三個問題給出相應的對策建議，從企業(yè)的角度可以對投資國家因地制宜，根據(jù)不同國家的優(yōu)勢和自身的剩余資源來進行投資產(chǎn)業(yè)的選擇；同時企業(yè)通過擴大規(guī)模，加大研發(fā)力度，學習先進的經(jīng)驗和方法，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提供本土化服務等方式提升自身國際競爭力，成長為有實力有影響力的企業(yè)。從政府的角度要鼓勵企業(yè)走出去，并且制定和完善協(xié)調東盟投資產(chǎn)業(yè)結構的相關政策措施，多與東盟國家進行雙邊交流，提高政治互信度，出臺相關政策對前往東盟國家投資的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。創(chuàng)新之處。本文主要采用中國對東盟投資的2008年-2018年的相關數(shù)據(jù)，結合大量圖表對比分析。在剖析中國對東盟投資產(chǎn)生問題的原因時，考慮到了國家領導人訪問和東道國與母國之間的語言障礙，探討這兩個因素對中國在東盟各國投資程度的影響。二、中國對東盟直接投資現(xiàn)狀（一）投資規(guī)模不斷擴大2013年“一帶一路”和海上絲綢之路的提出使得中國對東盟的直接投資得到了快速的發(fā)展。從流量上看，2008年中國對東盟十國直接投資流量額僅24.84億美元，到2018年末增加到了136.94億美元，占當年總流量額的9.6%，占對亞洲投資流量的13%。十余年間翻了近5.5倍。從存量上看，2008年存量額64.87億美元，到2018年存量額增加到了1028.58億美元，更是翻了近16倍。與其他經(jīng)濟體相對比，在中國對世界主要經(jīng)濟體的投資額排名中，對東盟的投資由原來的第四位上升至第二位，超過對歐盟和美國的直接投資并且僅次于中國對香港的直接投資。2018年末中國對外直接投資流量前20位的國家（地區(qū)）有：新加坡（第四位）、印度尼西亞（第八位）、馬來西亞（第九位）、老撾（第十二位）、越南（第十三位）、柬埔寨（第二十位）。2009年中國在東盟設立直接投資企業(yè)近2000家，2018年末超過5200家，翻了2.6倍；2009年雇用外地人員近6萬人，到2018年增加至43萬人，翻了7倍。表12008-2018年中國對東盟直接投資流量和存量情況（單位：億美元）年份流量存量200824.8464.87200926.9895.71201044.05143.50201159.05214.62201261.00282.38201372.67356.68201478.09476.332015146.04627.162016102.79715.542017141.20890.142018136.941028.58數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2008-2018年度中國對外直接投資公報數(shù)據(jù)整理得來。（二）投資領域逐漸拓寬中國對東盟直接投資的領域開始只是自然資源的開發(fā)利用和原材料的初級加工，從2002年后投資的范圍逐漸廣泛起來。到2008年中國對東盟的投資領域包括了電力/煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、交通運輸/倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)/林/牧/漁業(yè)、居民和其他服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究、信息傳輸?shù)?。?014年末為止還增加了居民服務/修理和其他服務業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、教育、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)，基本覆蓋東盟的所有行業(yè)。2018年中國對東盟制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的直接投資流量分別為44.97億美元、34.73億美元、15.02億美元，它們所占比重分別為32.8%、25.4%、11%，成為了中國對東盟直接投資的主要產(chǎn)業(yè)。圖22018年中國對東盟直接投資的主要行業(yè)及所占份額（百分比）數(shù)據(jù)來源：《2018年度中國對外投資統(tǒng)計公報》（三）對東盟新成員投資快速增加2009年的投資協(xié)議和2010年的CAFTA啟動，從而激發(fā)了中國對東盟新成員國（老撾、越南、柬埔寨、緬甸）的投資熱情，對新東盟的直接投資呈快速上升的趨勢。2008年到2010年末，對柬埔寨、老撾、緬甸、越南的直接投資流量分別從2.05億美元增加到4.67億美元、從0.87億美元增加到4.59億美元、從2.33億美元到8.76億美元、從1.20億美元到3.05億美元，最少的增加了近2.3倍，最多的增加了近5.3倍。而對新東盟國總體的直接投資存量在2003年僅1.06億美元，經(jīng)過十多年的發(fā)展，2018年末更是高達了245.7億美元，是2003年的近232倍，吸收的投資占比達到了24%。在2003年到2012年中國對東盟新批境外企業(yè)中，新東盟四國有1643家，占了新批企業(yè)總數(shù)55.7%，如表3。而且核準通過的20個境外經(jīng)貿合作區(qū)中新東盟四國各有一個，這表明了新東盟成員國是中國對東盟直接投資更為青睞的目的地，成為了投資熱點。表32003年-2012年中國對東盟新批境外企業(yè)情況國家新批企業(yè)數(shù)占比（%）越南70223.8老撾44715.2新加坡44215.0印度尼西亞40513.7泰國2879.7柬埔寨2077.0馬來西亞2016.8菲律賓1284.3緬甸1184.0文萊130.4合計2950100數(shù)據(jù)來源：由中華人民共和國商務部網(wǎng)站的新準境外企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫整理(www.Mofcom.gov.cn)（四）中國對東盟投資主體多元化從中國對東盟投資的主體來看,在投資中占主導地位的是國有企業(yè)和有限責任公司。但隨著《投資協(xié)議》的簽訂和中國—東盟自由貿易區(qū)的正式建立,投資主體也日益多元化,國有企業(yè)占比正在逐年降低。民營企業(yè)以利潤為導向,自主經(jīng)營,采用不同的投資策略,成為中國投資東盟的生力軍。中央企業(yè)投資的占比減小，取而代之的是地方企業(yè)成為主力軍，各地呈現(xiàn)出全面開花的形勢。其中沿海地區(qū)企業(yè)比內陸企業(yè)的投資要多，占比要大。二、中國對東盟直接投資存在的主要問題中國對東盟區(qū)域投資的數(shù)量一直不斷增加,出現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢，但依然存在著對東盟投資產(chǎn)業(yè)結構不合理、對東盟十國的投資規(guī)模分布不平衡、對東盟的直接投資水平不高等問題。（一）中國對東盟直接投資產(chǎn)業(yè)結構不合理東盟具有豐富的自然資源和勞動力資源，根據(jù)赫克歇爾-俄林理論，各國應生產(chǎn)那些能密集利用其較充裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品。因此中國對東盟的投資多為勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)。如圖2，2018年末中國對東盟直接投資主要集中在制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，其存量占比分別為20.8%、18.3%、15%，超出中國對東盟直接投資總額的50%，其余各個產(chǎn)業(yè)總共占比不到一半。電力/燃氣/及水的供應業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、分別占到了9.7%、9.5%、6.7%，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重達到了80%。然而對高新技術產(chǎn)業(yè)和研究等附加值高的產(chǎn)業(yè)投資不足，僅占不到2%。從一二三產(chǎn)業(yè)的角度來看，中國對東盟的直接投資傾向于制造業(yè)、采礦業(yè)、電力/燃氣/及水的供應業(yè)和建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，占比達到46.7%；而對第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)/林/牧/漁業(yè)的投資僅有4.8%，與2008年時的3%相比，不僅比重極低，而且增長緩慢。（二）中國對東盟十國的投資規(guī)模分布不平衡中國對東盟各國投資區(qū)域較集中，國別之間相差很大。一直以來新加坡在對東盟直接投資中都居首位，2014-2018年間中國對新加坡投資額占比分別為43.3%、51%、46.7%、50.15%、48.7%。而且對新加坡的直接投資在各個行業(yè)從制造業(yè)到高新技術產(chǎn)業(yè)到農(nóng)/林/牧/漁業(yè)都排在前列。以2018年的數(shù)據(jù)來看，對新加坡投資存量額高達500.09億美元，占對東盟直接投資存量的48.7%，占比極大。余下依次是對印度尼西亞、馬來西亞、老撾的直接投資，分別是128.1億美元，83.9億美元、83.1億美元，分別占12.5%、8.2%、8.1%。菲律賓和文萊的投資額僅8.3億美元、2.2億美元，占0.8%和0.2%的份額，可以說是極低的?？偟膩碚f中國對東盟的直接投資大多數(shù)流向了新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、老撾、越南，這五國所吸收的投資占中國對東盟直接投資的83.1%之多。如表3，在2003年-2012年中國對東盟的新批境外企業(yè)中，越南、新加坡、老撾、印度尼西亞，的新批企業(yè)占比分別為23.8%、15.2%、15%、13.7%、9.7%，加起來占比達到了77.4%，而文萊的新批企業(yè)數(shù)僅13家，只占了0.4%。此外，2008—2018年間,東盟不同國家間吸收中國直接投資流量的增長幅度差異化較為明顯。其中,馬來西亞的直接投資流量增長最為迅速,從2008年的0.87億美元增長到2018年的12.42億美元,增長了48倍之多。其次是泰國,增長了16倍,再是老撾,增長了14倍，印度尼西亞增長了10倍，越南增長了9倍，新加坡增長了4倍，柬埔寨增加了3倍，但是緬甸和文萊當年吸收的直接投資流量都是負數(shù)，菲律賓幾乎沒什么增長。圖42018年末中國對東盟十國直接投資存量情況（億美元）數(shù)據(jù)來源：《2018年度中國對外投資統(tǒng)計公報》。圖52018年末中國對東盟十國直接投資存量情況數(shù)據(jù)來源：《2018年度中國對外投資統(tǒng)計公報》。（三）中國對東盟十國的直接投資水平不高中國對東盟的直接投資快速發(fā)展，2018年直接投資存量沖破千億關卡達到了1028.6億美元。然而中國對東盟十國的直接投資水平卻并不高，直接投資流量占當年總額的9.6%，占對亞洲直接投資的13%，年末存量占存量總額的5.2%，占對亞洲投資存量的8.1%?？v向的比較，中國對香港當年的直接投資流量和存量份額超過總投資額的五成，對東盟的直接投資卻不到10%。橫向的，與世界其他經(jīng)濟體對東盟的直接投資相比也顯得弱勢，如下表，遠遠少于歐盟和東盟內部對其的直接投資。表62016世界主要國家和地區(qū)對東盟直接投資流量及比重（單位：億美元）歐盟東盟內部美國日本中國流量322.39246.62122.14115.3597.99比重31.1%23.8%11.8%11.1%9.5%數(shù)據(jù)來源：《東盟統(tǒng)計年鑒》。三、中國對東盟直接投資問題造成的主要原因（一）制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資小、回本快、獲利大制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、水/電/燃氣供應業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)大多投資相對小，工程周期短，回收利潤快，投資回報率高，風險相對小，由于資本的趨利性，中國的大多數(shù)企業(yè)都會選擇勞動或資源密集型產(chǎn)業(yè)。而且近些年，中國對東盟直接投資主體日益多元化，民營企業(yè)逐步增多，國有企業(yè)占比逐漸降低。民營企業(yè)以利潤為導向，對于投資大，周期長，風險更大的高新技術產(chǎn)業(yè)和科學研究敬謝不敏，即使這些產(chǎn)業(yè)從長遠來看對社會經(jīng)濟的促進作用更大。而且大多數(shù)民營企業(yè)的資金實力也不足以支撐此項投資。第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)/林/牧/漁業(yè)所得的利潤比不上勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且投資回報周期長，中國企業(yè)自然也很少選擇。（二）不同國家的經(jīng)濟水平、政治互信、語言文化等因素有差異1、經(jīng)濟水平有差異。大多數(shù)學者認為好的基礎設施條件能夠促進外傷直接投資，外國投資者在選擇投資地點時會傾向于選擇基礎設施好的國家（地區(qū)）。新加坡早在上個世紀80年代就成為了發(fā)達國家，其基礎設施條件已經(jīng)十分完善。通信、交通運輸、供水供電等已經(jīng)很發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈完善。在這里設立企業(yè)能夠給運輸、購買、銷售等環(huán)節(jié)帶來不少便利，能夠節(jié)約成本、提高企業(yè)的工作效率，給企業(yè)帶來更大的利潤。相反東盟的其他國家像越南、柬埔寨、泰國等國由于發(fā)展較晚，經(jīng)濟并不發(fā)達，基礎設施也不完善，對外資企業(yè)的吸引沒有那么大。而且新加坡也有著先進的管理經(jīng)驗和體制架構，中國企業(yè)如果在新加坡投資建廠，由于技術溢出效應，能夠學習到先進的管理經(jīng)驗和技術方法，然后反饋到國內來提升中國企業(yè)自身的競爭力。而且新加坡經(jīng)濟發(fā)達，人民的消費水平高，市場規(guī)模大，中國企業(yè)對新加坡直接投資能夠占領更多的市場，獲取更多的利潤。2、與中國政治互信的差異。有學者得出過結論：領導人訪問可以促進對外直接投資的發(fā)展，國家領導人訪問作為一國外交的最高形式能夠反映出國家間雙邊政治關系狀況。在訪問之后，兩國之間的政治互信會增加。2013年習近平主席訪問印度尼西亞、馬來西亞，李克強同志訪問越南、泰國；2015年習近平同志訪問越南、新加坡；2016年習近平訪問柬埔寨；2017年習近平同志訪問越南、老撾。此后中國與這些國家的政治互信度提高，雙方的經(jīng)貿交流和投資合作也有所突破。很明顯的，在通過確認考核的境外經(jīng)貿合作區(qū)名錄中，在柬埔寨、泰國、越南、老撾各設有一個境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)，印度尼西亞設有3個境外經(jīng)貿合作區(qū)，這會極大的促使中國企業(yè)對這些國家的直接投資集聚。領導人訪問也能夠通過文化交流和國家好感度這兩方面來提高東道國人們對外資企業(yè)和產(chǎn)品及服務的認同感，從而提高對東道國的市場占有率。3、語言文化的差異。有學者曾援用模型來衡量語言障礙與中國對外直接投資流量之間的關系，得出了語言障礙指數(shù)每下降10%，中國對其投資就會增加10.61%。也就是說，語言障礙程度越小的國家，中國對其投資量就越多。新加坡的官方語言是英語、華語、馬來語和泰米爾語，據(jù)統(tǒng)計，截止2019年新加坡共有將近430萬華人，占新加坡居民人口的74.4%。隨著英語在中國的普及，英語方面的專業(yè)人才也多了起來，因此新加坡與中國之間的語言交流是基本不成問題的；像越南，老撾，緬甸這些國家與中國西南邊境相鄰，雙方之間也有頗多交流，因此語言障礙度對比東盟其他各國來說也是小一點的。（三）中國對東盟國家的直接投資起步晚、基礎水平低因為中國對東盟國家的直接投資起步較晚和基礎水平較低，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢。因此中國對東盟的直接投資發(fā)展較快，但水平不高，這是歷史因素決定的。另外中國—東盟自由貿易區(qū)雖已經(jīng)建成，但是目前中國缺少一批真正有實力有競爭力能夠進行跨國運作和管理經(jīng)營的企業(yè)，具體體現(xiàn)在:企業(yè)規(guī)模較小,國際化程度低,研發(fā)力度不足等方面。進入東盟的中國企業(yè)的國際競爭力與國際標桿企業(yè)相比還是有一定的差距的。這些都導致中國對東盟的投資程度較低。四、中國對東盟直接投資的對策建議（一）合理優(yōu)化投資結構對外直接投資結構會影響全球價值鏈生產(chǎn)結構、倒推國內產(chǎn)業(yè)升級。因次，非常有必要調整中國對東盟直接投資的產(chǎn)業(yè)結構1、進行差異性投資。中國企業(yè)在東盟進行因地制宜的直接投資。比如,在越南、緬甸、老撾、柬埔寨等這些稍落后一點的國家可以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè),以充分利用這些國家廉價且豐富的勞動力和自然資源。這樣不僅能改變東道國的滯后的產(chǎn)業(yè)結構，而且能夠轉移中國的過剩產(chǎn)能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉移的邊際效應，優(yōu)化升級國內的產(chǎn)業(yè)結構。在新加坡、馬來西亞等國可以聯(lián)合開發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè),學習當?shù)叵冗M技術和服務水平，充分發(fā)揮其人才和資金的優(yōu)勢。2、加大對第一產(chǎn)業(yè)的直接投資力度。東盟十國除了新加坡之外多為經(jīng)濟落后的國家，以農(nóng)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)業(yè)資源豐富，有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此中國方面可以制定各種投資政策來鼓勵企業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)進行投資。3、拓寬高新技術產(chǎn)業(yè)領域，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的附加值高，而附加值高的產(chǎn)品和服務能夠給企業(yè)帶來更多的利潤、占領更多的東盟國市場。同時還可以深化中國的全球價值鏈生產(chǎn)結構、提高在全球價值鏈中的位置，避免陷入低端價值鏈鎖定。對高新技術產(chǎn)業(yè)直接投資可以學習到東道國先進的經(jīng)驗，培育自身的比較優(yōu)勢，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力；（二）促進投資國別均衡在東盟對外直接投資的區(qū)域過于集中會使得中國忽視東盟其他國家的開發(fā)潛力，也不利于形成多元的對外投資格局，因此要積極促進對東盟直接投資國別均衡。1、改善東盟各國的基礎設施條件。中國作為亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的發(fā)起國可以積極促成東盟各國利用亞投行，給其適當?shù)谋憷蛢?yōu)惠，發(fā)揮亞投行的作用—為亞洲國家的基礎設施建設提供資金支持，改善東盟經(jīng)濟落后國的基礎設施，同時東盟各國加快推進東盟內部一體化進程的基礎設施的建設，減少內部各國之間在基礎設施上的較大差異，促進中國投資者對東盟各國均衡投資。2、減小語言障礙對對外直接投資的影響。推廣本國的語言和文化，在東盟各國多多開設孔子學院和孔子漢語言交流中心，提高漢語在東盟各國的辨識度。加強英語教育，英語作為國際通用語言，在很多商務活動中都會使用，培養(yǎng)優(yōu)秀的英語人才能夠減小東盟中那些與中國語言障礙度較大的國家的投資影響。進行專業(yè)化的小語種教育，開設針對東盟十國的相關小語種課程，培養(yǎng)復合型人才。（三）提高對東盟投資水平中國對東盟直接投資經(jīng)歷了人從無到有、從有到多、從多到優(yōu)的過程，目前流量超過百億，存量超過千億。這說明中國對東盟國家的投資規(guī)模還有很大的空間去增長、壯大。1、政府應做好引導作用，要繼續(xù)堅定支持企業(yè)“走出去”,開展對外投資,使投資規(guī)模不斷擴大。首先政府應拓寬雙邊或多邊交流渠道，比如像領導人出訪這種的外事活動不僅能促進國家間的文化交流，而且也可以增加他國人民對中國的國家好感度。同時也能增加中方企業(yè)與外國企業(yè)的相互學習機會。其次，對進入東盟投資的中國企業(yè)提供適當?shù)娜谫Y、稅收等多方面的優(yōu)惠政策。可用的周轉資金在企業(yè)運作過程中是非常重要的。只有資金充足才能夠有實力去進行對外投資，很多企業(yè)因為資金不足的問題喪失了對外投資的大好機會。而當企業(yè)已經(jīng)對外直接投資，不論是綠地投資還是跨國并購，一旦資金鏈斷裂，對外投資的企業(yè)將會撤回投資，甚至是破產(chǎn)，損失慘重。因此融資等的優(yōu)惠政策是可以極大的促進中國企業(yè)對外投資的。再者政府為企業(yè)走出國門做好鋪墊，幫助中國企業(yè)在東盟國家獲得良好的政策保障。使那些有實力、想投資的中國企業(yè)在東道國享有更加全面、公平的服務，擁有更多對外投資的動力。2、企業(yè)充分把握“一帶一路”和海上絲綢之路的重要機會。2013年習近平主席提出的共同建設“一帶一路”的提議使得中國與東盟之間的投資達到一個新的高度。東盟國家在地理位置上處于“一帶一路”的海陸交匯處,在中國大力推進“一帶一路”中占盡天時、地利、人和優(yōu)勢。因此企業(yè)要積極利用中國與東盟各國達成合作協(xié)議和項目帶來的資金、技術扶持、政策優(yōu)惠和功能性平臺，打入東盟。另外，企業(yè)也要培養(yǎng)國際復合型人才。學習先進的人才培養(yǎng)方法和渠道，為企業(yè)自身的員工提供專業(yè)化的、國際化的、適合東盟國家地區(qū)的培訓。提高公司整體的經(jīng)營管理水平。同時企業(yè)也要通過加大自主研發(fā)力度、提高創(chuàng)新能力、學習先進的技術等途徑來提高企業(yè)的核心競爭力。3、中國企業(yè)在走出去的過程中要規(guī)避風險。學會診斷風險，加強風險管控，努力提高對海外風險的管理能力，增加同行業(yè)企業(yè)海外合作交流。在投資前進行充分的調查包括東道國的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境來判斷是否進行投資；在投資中和投資后學會合理利母國和東道國的法律工具，必要時訴諸母國或者國際仲裁，積極維護和保障“走出去”企業(yè)海外合法利益。還可以通過雇用更多的地方員工，與當?shù)卣⒑寐?lián)系，進行公益活動等來融入東道國和獲得東道國人民的認同感。這有助于減少東道國人民對中國企業(yè)的抵觸從而避免一些風險，給自身的騰飛加固安全網(wǎng)。結束語近年來，中國對東盟的直接投資增加非?？?，投資額大幅度增加，投資領域逐漸拓寬，基本上涵蓋了東盟的所有行業(yè)，對落后的新東盟各成員國家的直接投資也處于快速發(fā)展中，投資的