2025年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新工作實(shí)施細(xì)則一、總體要求堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，以提升城市公共交通綠色化、智能化水平為核心，圍繞“安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、循環(huán)利用”原則，系統(tǒng)推進(jìn)2025年新能源城市公交車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新能源公交”）及動(dòng)力電池（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電池”）更新工作。通過(guò)明確更新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施流程、強(qiáng)化保障措施，確保年底前完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域新能源公交占比不低于85%、非重點(diǎn)區(qū)域不低于70%的目標(biāo)，同步建立電池全生命周期管理體系，推動(dòng)公交行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與安全發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。二、更新范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）更新范圍1.車(chē)輛范圍：2025年12月31日前，所有注冊(cè)登記的城市公交車(chē)（含常規(guī)公交、BRT、微循環(huán)公交等）中，滿(mǎn)足以下條件之一的需完成新能源替代或電池更新：（1）燃油（含CNG/LNG）公交車(chē)使用年限滿(mǎn)8年或累計(jì)行駛里程超60萬(wàn)公里；（2）純電動(dòng)公交車(chē)使用年限滿(mǎn)10年，或電池系統(tǒng)額定容量保持率低于80%（以第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)）；（3）插電式混合動(dòng)力公交車(chē)使用年限滿(mǎn)9年，或電池容量保持率低于75%；（4）存在重大安全隱患（如電池漏液、熱失控歷史記錄、絕緣電阻低于100Ω/V等）的在運(yùn)新能源公交。2.電池范圍：本次更新涉及的動(dòng)力電池包括磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新型電池（如鈉離子電池），不包含已通過(guò)技術(shù)改造且經(jīng)檢測(cè)符合安全性能要求的在用電池。（二）更新標(biāo)準(zhǔn)1.車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：新購(gòu)置或更換的新能源公交需符合《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》（GB18384-2020）《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》（GB38032-2021）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體要求如下：（1）純電動(dòng)公交：續(xù)駛里程（等速法）≥300公里（北方地區(qū)≥260公里），快充時(shí)間≤1.5小時(shí)（3C充電倍率），配備智能熱管理系統(tǒng)（工作溫度范圍-25℃至55℃）；（2）氫燃料電池公交：續(xù)駛里程≥500公里，氫氣儲(chǔ)存系統(tǒng)符合《氫能汽車(chē)用燃料液氫》（GB/T40045-2021）要求，儲(chǔ)氫瓶安全等級(jí)不低于Ⅲ型；（3）所有車(chē)輛需安裝車(chē)載終端，實(shí)時(shí)上傳車(chē)輛位置、電池電壓/溫度、充電狀態(tài)等數(shù)據(jù)至地方交通監(jiān)管平臺(tái)。2.電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：新?lián)Q電池需滿(mǎn)足《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》（GB38031-2021），具體指標(biāo)如下：（1）循環(huán)壽命：磷酸鐵鋰電池≥2000次（100%DOD），三元鋰電池≥1500次；（2）安全性能：通過(guò)過(guò)充（1.2C充電至10V）、短路（外部短路5分鐘）、擠壓（變形量30%）等測(cè)試無(wú)起火、爆炸；（3）一致性：同一批次電池容量差異≤2%，內(nèi)阻差異≤5%；（4）標(biāo)識(shí)要求：需標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、容量、出廠日期及唯一編碼（與車(chē)輛VIN碼綁定）。三、實(shí)施流程（一）前期排查（2025年1-3月）1.責(zé)任主體：各城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭，組織公交企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查。2.排查內(nèi)容：（1）車(chē)輛信息：包括注冊(cè)日期、行駛里程、維修記錄（重點(diǎn)核查電池故障頻次）；（2）電池性能：使用專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備（如電池內(nèi)阻測(cè)試儀、容量檢測(cè)儀）檢測(cè)容量保持率、內(nèi)阻、溫度一致性；（3）安全隱患：檢查電池包密封（防水等級(jí)需≥IP67）、線(xiàn)路老化、BMS（電池管理系統(tǒng)）通信狀態(tài)。3.結(jié)果報(bào)送：公交企業(yè)需于3月31日前提交《2025年新能源公交及電池更新排查清單》，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核后，錄入全國(guó)公交車(chē)輛管理信息系統(tǒng)。（二）計(jì)劃制定（2025年4-5月）1.企業(yè)申報(bào)：公交企業(yè)根據(jù)排查結(jié)果，編制《2025年更新實(shí)施方案》，明確更新數(shù)量（分純電、氫電等類(lèi)型）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（分季度目標(biāo)）、資金預(yù)算（含購(gòu)車(chē)、電池更換、充電設(shè)施配套）及舊車(chē)/舊電池處置方案。2.部門(mén)審核：交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查：（1）更新數(shù)量是否符合本地區(qū)新能源公交占比目標(biāo)；（2）資金預(yù)算是否合理（參考《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》，純電動(dòng)公交補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按車(chē)輛帶電量≤180Wh/kg的0.2元/Wh計(jì)算）；（3）舊電池處置是否與具備資質(zhì)的回收企業(yè)（需持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》）簽訂協(xié)議。3.方案?jìng)浒福簩徍送ㄟ^(guò)的方案需于5月31日前報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公示（公示期不少于7個(gè)工作日）。（三）采購(gòu)與更換（2025年6-11月）1.車(chē)輛采購(gòu)：（1）公交企業(yè)需通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇車(chē)輛供應(yīng)商，招標(biāo)文件需明確技術(shù)參數(shù)（如續(xù)駛里程、充電時(shí)間）、售后服務(wù)（電池質(zhì)保期≥8年或120萬(wàn)公里）及違約責(zé)任；（2）新購(gòu)車(chē)輛需取得《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并在提車(chē)時(shí)查驗(yàn)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》《電池安全認(rèn)證證書(shū)》。2.電池更換：（1）舊電池拆卸：由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作，拆卸前需對(duì)電池進(jìn)行放電（剩余電量≤5%），拆卸后立即存入專(zhuān)用周轉(zhuǎn)箱（防火等級(jí)≥A級(jí)）；（2）新電池安裝：需匹配原車(chē)型BMS系統(tǒng)，安裝后進(jìn)行功能測(cè)試（包括充電、放電、熱管理、故障報(bào)警），測(cè)試數(shù)據(jù)需上傳監(jiān)管平臺(tái)；（3）更換記錄：填寫(xiě)《電池更換記錄表》，記錄舊電池編碼、更換原因、新電池信息及測(cè)試結(jié)果，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字存檔。（四）驗(yàn)收與評(píng)估（2025年12月）1.企業(yè)自驗(yàn)：更新完成后，公交企業(yè)需組織內(nèi)部驗(yàn)收，重點(diǎn)核查：（1）車(chē)輛/電池是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（核對(duì)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)）；（2）數(shù)據(jù)上傳是否正常（抽查30%車(chē)輛，驗(yàn)證1周內(nèi)的運(yùn)行數(shù)據(jù)）；（3）舊電池處置是否規(guī)范（核查回收臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單）。2.部門(mén)核驗(yàn)：交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，按不低于20%的比例抽查更新車(chē)輛，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電池容量、安全性能進(jìn)行復(fù)檢。核驗(yàn)合格的車(chē)輛納入年度新能源公交補(bǔ)貼發(fā)放范圍；不合格的限期整改，整改期間暫停運(yùn)營(yíng)。3.總結(jié)評(píng)估：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)于12月31日前形成《2025年新能源公交及電池更新工作總結(jié)報(bào)告》，報(bào)送交通運(yùn)輸部，內(nèi)容包括更新完成率、資金使用效率、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議。四、保障措施（一）資金保障1.中央財(cái)政通過(guò)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金對(duì)符合條件的車(chē)輛給予支持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于2025年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》執(zhí)行；2.地方財(cái)政配套資金需不低于中央補(bǔ)貼的50%，重點(diǎn)支持充電/加氫設(shè)施建設(shè)、舊電池回收獎(jiǎng)勵(lì)（按回收電池容量給予0.1元/Wh補(bǔ)貼）；3.鼓勵(lì)公交企業(yè)通過(guò)綠色信貸、融資租賃等方式拓寬融資渠道，對(duì)提前完成更新任務(wù)的企業(yè)給予貸款利率下浮10%的優(yōu)惠。（二）技術(shù)支撐1.建立省級(jí)新能源公交技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤ǔ蓡T包括高校教授、企業(yè)工程師、檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家），為更新工作提供技術(shù)咨詢(xún)；2.開(kāi)展公交企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)（每年不少于40課時(shí)），內(nèi)容涵蓋電池檢測(cè)、故障診斷、安全操作等；3.規(guī)范第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需具備CMA（中國(guó)計(jì)量認(rèn)證）、CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）資質(zhì)，檢測(cè)報(bào)告需經(jīng)專(zhuān)家?guī)?名以上專(zhuān)家復(fù)核。（三）監(jiān)管機(jī)制1.明確部門(mén)職責(zé)：交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度督導(dǎo)；工信部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛/電池生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量抽查；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)舊電池回收利用監(jiān)督；2.建立聯(lián)合檢查制度，每季度對(duì)更新進(jìn)度、車(chē)輛運(yùn)行安全、電池回收情況開(kāi)展抽查，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；3.實(shí)施信用管理：對(duì)未按計(jì)劃完成更新、虛報(bào)數(shù)據(jù)、違規(guī)處置舊電池的企業(yè)，納入交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信名單，限制參與公共交通項(xiàng)目招投標(biāo)。（四）宣傳引導(dǎo)1.通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、公交站臺(tái)等渠道宣傳新能源公交的環(huán)保效益（如每輛純電動(dòng)公交年減少碳排放約15噸）和安