某市司法局法律援助服務(wù)細(xì)則

一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范本市法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難公民和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）法律援助定義本細(xì)則所稱法律援助，是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)或者非政府設(shè)立的合法律所組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人尤其是農(nóng)村給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。（三）基本原則法律援助工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開公正、便民高效的原則，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。二、法律援助范圍（一）民事、行政案件1.依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?.請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；3.請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；4.請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；5.請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)模?.因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益糾紛；7.因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，主張相關(guān)民事權(quán)利的；8.因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求賠償、補(bǔ)償?shù)模?.國(guó)家和本市規(guī)定的其他可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)。（二）刑事案件1.犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)；2.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；3.犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；4.未成年人犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；5.刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以申請(qǐng)法律援助。三、法律援助申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體符合法律援助條件的公民，可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬可以代為申請(qǐng)法律援助。（二）申請(qǐng)材料1.法律援助申請(qǐng)表；2.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；3.經(jīng)濟(jì)困難證明，由申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具；4.與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料，包括但不限于案件的基本情況、相關(guān)證據(jù)等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。住所地與經(jīng)常居住地不一致的，可以向經(jīng)常居住地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；2.法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料；3.對(duì)于符合法律援助條件的申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)于不符合法律援助條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由，并告知其有異議的申訴途徑。四、法律援助審查與決定（一）審查內(nèi)容法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律援助范圍等進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）審查方式1.書面審查：通過查閱申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查；2.實(shí)地調(diào)查：對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件情況等進(jìn)行實(shí)地走訪、核實(shí)；3.信息查詢：通過相關(guān)部門的信息系統(tǒng)查詢申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)、信用等情況。（三）決定期限法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。對(duì)于疑難復(fù)雜的案件，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。（四）決定送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)作出給予法律援助決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者承辦法律援助案件，并書面通知申請(qǐng)人；作出不予法律援助決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。五、法律援助實(shí)施（一）承辦人員指派法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件類型、復(fù)雜程度等因素，合理指派具有相應(yīng)專業(yè)能力的律師、基層法律服務(wù)工作者承辦法律援助案件。（二）承辦人員職責(zé)1.承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)；2.及時(shí)與受援人溝通案件進(jìn)展情況，解答受援人的法律咨詢；3.保守在辦理法律援助案件過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；4.按照規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提交案件材料，接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。（三）案件辦理要求1.承辦人員應(yīng)當(dāng)在接受指派后及時(shí)與受援人簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)；2.認(rèn)真研究案件材料，制定合理的辦案計(jì)劃；3.按時(shí)參加庭審、調(diào)查取證等訴訟或非訴訟活動(dòng)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益；4.案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件卷宗材料整理歸檔，提交給法律援助機(jī)構(gòu)。（四）法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助案件的辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通過電話回訪、實(shí)地檢查等方式了解承辦人員的服務(wù)質(zhì)量；2.定期對(duì)法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀的承辦人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的承辦人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改；3.建立受援人反饋機(jī)制，及時(shí)處理受援人對(duì)承辦人員的投訴、意見和建議。六、法律援助經(jīng)費(fèi)保障與管理（一）經(jīng)費(fèi)來源法律援助經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政撥款，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集資金。（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍法律援助經(jīng)費(fèi)用于支付法律援助辦案補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用以及法律援助機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)用等與法律援助工作相關(guān)的支出。（三）經(jīng)費(fèi)管理1.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、透明；3.定期向社會(huì)公布法律援助經(jīng)費(fèi)的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律援助工作協(xié)作與配合（一）與司法機(jī)關(guān)協(xié)作1.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與共享；2.司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人、自訴人等符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)；3.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的工作，為司法機(jī)關(guān)提供必要的法律援助支持。（二）與其他部門協(xié)作1.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立協(xié)作機(jī)制，共同做好涉及法律援助事項(xiàng)的相關(guān)工作；2.各部門應(yīng)當(dāng)相互支持、配合，為受援人提供便捷、高效的服務(wù)。（三）與社會(huì)組織協(xié)作1.鼓勵(lì)和支持律師協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與法律援助工作；2.法律援助機(jī)構(gòu)可以與社會(huì)組織合作開展法律援助宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，共同推動(dòng)法律援助事業(yè)發(fā)展。八、法律援助宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度宣傳計(jì)劃，通過多種形式廣泛宣傳法律援助制度，提高法律援助的社會(huì)知曉率；2.利用“12·4”國(guó)家憲法日、法治宣傳周等特殊節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳活動(dòng)；3.深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展法律援助專題講座、法律咨詢等活動(dòng)，普及法律援助知識(shí)。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織法律援助承辦人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、辦案技巧等方面