[北京某高校]校園安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[校園]各類突發(fā)事件，提高[校園]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[北京某高校]校園范圍內(nèi)的安全管理，旨在明確校園安全管理的基本原則、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施，確保校園安全管理工作規(guī)范化、制度化。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第四條校園安全管理的核心目標(biāo)是提升應(yīng)急能力、健全機(jī)制、減少損害，具體包括：

（一）建立健全校園安全管理體系，完善安全防范措施；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平；

（三）強(qiáng)化安全宣傳教育，增強(qiáng)師生/員工安全意識(shí)；

（四）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提升快速響應(yīng)能力；

（五）規(guī)范事件處置流程，最大限度減少事件危害。

第五條校園安全管理的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/員工]安全，保障其生命健康不受侵害；

（二）財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園建筑物、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研資料等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，確保正常的教學(xué)、科研、管理、醫(yī)療活動(dòng)順利進(jìn)行；

（四）[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定，防止事件擴(kuò)大化，維護(hù)校園及周邊社會(huì)秩序。

第六條校園安全管理遵循“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，堅(jiān)持屬地管理、部門協(xié)同、資源整合、信息共享，構(gòu)建全方位、多層次的安全管理體系。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制。確保信息獲取、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地或相關(guān)職能部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作和事件處置的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。強(qiáng)化信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建校內(nèi)各部門、各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，整合安全資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)一致的安全管理合力。發(fā)動(dòng)師生/員工積極參與安全防范，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，提升校園整體安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展處置工作。在處置過程中，要充分保護(hù)師生/員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保處置過程符合法定權(quán)限和程序，實(shí)現(xiàn)公平公正、合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[北京某高校]校內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到重大損失，[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、管理、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；[師生/員工]的集體性械斗、騷亂等群體性事件；邪教組織在校園的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；可能引發(fā)影響校園及周邊穩(wěn)定的個(gè)人極端事件，如自殺、自傷、持械傷人等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如斗毆、搶劫、盜竊等；針對(duì)[師生/員工]的故意傷害、殺人等惡性刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的涉槍涉爆等重大安全事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、特種設(shè)備事故等；校園周邊發(fā)生的，可能嚴(yán)重影響校園安全的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如群體性不明原因疾病、傳染病暴發(fā)、流行；食品安全事件，如集體性食物中毒；以及發(fā)生在北京某高校轄區(qū)內(nèi)，可能對(duì)師生/員工健康造成危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：在北京某高校校址發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、雷電、冰雹、大雪等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷運(yùn)行，造成教學(xué)、科研、管理服務(wù)中斷；通過校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等傳播有害信息，引發(fā)校園恐慌或嚴(yán)重影響校園聲譽(yù)；重要數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)被竊取、篡改或丟失，可能危及國(guó)家安全、[學(xué)校]秘密或公共利益。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[北京某高校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為，如使用通訊工具作弊、集體作弊等；因考試組織管理不善引發(fā)的考生騷亂或其他群體性事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在北京某高校轄區(qū)內(nèi)，雖未直接發(fā)生在校園內(nèi)，但嚴(yán)重沖擊校園秩序、危及師生/員工安全或造成重大負(fù)面影響的事件；以及無(wú)法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括：

（一）組長(zhǎng)單位：[北京某高校]黨委書記、校長(zhǎng)

（二）副組長(zhǎng)單位：分管安全、穩(wěn)定、教學(xué)、科研、后勤、保衛(wèi)等工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（三）成員單位：[北京某高校]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、離退休工作處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)管理處、干部培訓(xùn)部、現(xiàn)代教育中心、實(shí)驗(yàn)中心、校團(tuán)委、各教學(xué)系部等。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行綜合研判，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（二）統(tǒng)籌資源調(diào)配：協(xié)調(diào)全校資源，確保應(yīng)急處置工作順利開展；

（三）信息上傳下達(dá)：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)整應(yīng)對(duì)策略；

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某高校]辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析各類安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)各工作組、各單位落實(shí)；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估處置效果，提出改進(jìn)建議；

（四）督導(dǎo)檢查與培訓(xùn)：督導(dǎo)各單位落實(shí)安全管理責(zé)任，檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，組織開展安全培訓(xùn)；

（五）文書運(yùn)轉(zhuǎn)與檔案管理：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各類文件、會(huì)議紀(jì)要的起草、審核、印發(fā)和歸檔工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、法務(wù)處、各系部等。

（四）辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

（五）核心職責(zé)：

1.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)師生/員工生命財(cái)產(chǎn)安全；

2.開展調(diào)查取證，查明事件原因，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人；

3.做好信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展善后處理工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等。

（四）辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

（五）核心職責(zé)：

1.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制嫌疑人，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

2.組織開展緊急疏散，引導(dǎo)師生/員工安全撤離；

3.做好傷員救治和安撫工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

4.及時(shí)上報(bào)事件情況，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管后勤、建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、校醫(yī)院等。

（四）辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

（五）核心職責(zé)：

1.組織開展搶險(xiǎn)救援，搶救傷員和重要物資；

2.開展應(yīng)急疏散，引導(dǎo)師生/員工安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

3.做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

4.組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管后勤、健康的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處等。

（四）辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

（五）核心職責(zé)：

1.開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；

2.組織開展醫(yī)療救治，保障患者得到及時(shí)有效治療；

3.開展健康教育宣傳，提高師生/員工防護(hù)意識(shí)；

4.做好隔離消毒工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)、后勤的副院長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、各系部等。

（四）辦公室地點(diǎn)：辦公室

（五）核心職責(zé)：

1.組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生/員工；

2.做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息；

3.組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：黨委宣傳部長(zhǎng)、現(xiàn)代教育中心主任

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各系部等。

（四）辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

（五）核心職責(zé)：

1.開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)；

2.組織開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；

3.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生/員工網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

4.做好網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查取證工作，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系部等。

（四）辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

（五）核心職責(zé)：

1.維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，防范考試作弊行為；

2.及時(shí)處置考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；

3.開展考試安全宣傳教育，提高考生安全意識(shí)；

4.做好考試突發(fā)事件調(diào)查取證工作，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。

8.突發(fā)事件信息工作組

（一）組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長(zhǎng)：辦公室主任

（三）成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系部等。

（四）辦公室地點(diǎn)：辦公室

（五）核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

2.起草各類安全信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；

3.負(fù)責(zé)安全信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

4.建立健全安全信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[北京某高校]突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向[北京某高校]辦公室報(bào)告；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等全過程的關(guān)鍵信息，確保內(nèi)容完整；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[北京某高校]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告：[校內(nèi)]各職能部門、系部等第一時(shí)間向[北京某高校]辦公室報(bào)告突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；

（二）辦公室匯總：[北京某高校]辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析，并形成初步報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將初步報(bào)告報(bào)送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合研判并作出處置決策；

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，由領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室將事件信息逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[北京某高校]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息；

（二）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址、地理坐標(biāo)等；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，包括事故原因、病源等；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的信息，包括事件責(zé)任、預(yù)警信息等。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、校車事故等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、[學(xué)校]實(shí)際情況及事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織不同層級(jí)、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[北京某高校]校園突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），需要采取應(yīng)急處置措施，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)[學(xué)校]生命財(cái)產(chǎn)安全的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成30人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生重大以上級(jí)別自然災(zāi)害；涉及[學(xué)校]安全的特別重大突發(fā)公共事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者50人以上中毒（重傷），需要采取應(yīng)急處置措施，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡；造成或可能造成10人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下；發(fā)生較大級(jí)別自然災(zāi)害；涉及[學(xué)校]安全的重大突發(fā)公共事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡；造成或可能造成3人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下；發(fā)生較大級(jí)別自然災(zāi)害；涉及[學(xué)校]安全的較大突發(fā)公共事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成危害，需要采取應(yīng)急處置措施，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但未達(dá)到III級(jí)以上事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件；發(fā)生一般級(jí)別自然災(zāi)害；涉及[學(xué)校]安全的一般突發(fā)公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生時(shí)，[北京某高校]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，20分鐘內(nèi)報(bào)告[北京某高校]辦公室并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，[北京某高校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。[北京某高校]辦公室要1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，并請(qǐng)求指示。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（3）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

（4）適時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生時(shí)，[北京某高校]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，20分鐘內(nèi)報(bào)告[北京某高校]辦公室并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，[北京某高校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。[北京某高校]辦公室要1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，并請(qǐng)求指示。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（3）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

（4）適時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生時(shí)，[北京某高校]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，20分鐘內(nèi)報(bào)告[北京某高校]辦公室并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，[北京某高校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。[北京某高校]辦公室要1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，并請(qǐng)求指示。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（3）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

（4）適時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生時(shí)，[北京某高校]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，20分鐘內(nèi)報(bào)告[北京某高校]辦公室并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，[北京某高校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。[北京某高校]辦公室要1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，并請(qǐng)求指示。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）掌握進(jìn)展，及時(shí)收集、分析事件信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；

（三）及時(shí)報(bào)告，根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；

（四）適時(shí)發(fā)布信息，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范流程和責(zé)任機(jī)制，確保信息處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、互聯(lián)網(wǎng)通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保各類信息能夠快速、安全地傳輸。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊暢通無(wú)阻。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息傳輸過程安全可靠，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。后勤管理處、校醫(yī)院等部門要建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，并指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品、特種設(shè)備等，由學(xué)校指定專門部門或人員負(fù)責(zé)保管，并定期檢查維護(hù)，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]組建由校內(nèi)各部門人員組成的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并可根據(jù)需要?jiǎng)訂T校外專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)實(shí)行分級(jí)管理，明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員職責(zé)，并制定隊(duì)員招募、培訓(xùn)、考核、管理及使用制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織不同層級(jí)、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急知識(shí)普及、技能操作訓(xùn)練、應(yīng)急場(chǎng)景模擬等，提高[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。鼓勵(lì)各職能部門、系部積極組織師生/員工參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。建立應(yīng)急培訓(xùn)和演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)和演練內(nèi)容，提升應(yīng)急處置效果。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊高校、企事業(yè)單位等開展應(yīng)急交流與合作，互相學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、后期處置等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理體制機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)：完善突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任到人、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（三）物資儲(chǔ)備：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查，確保物資完好可用。

（四）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急照明、應(yīng)急救援等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的信息化、智能化水平。定期對(duì)相關(guān)軟硬件設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

（五）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

（六）專業(yè)保障：組建由校內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員和校外專家組成的應(yīng)急專家隊(duì)伍，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（七）培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（八）宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（九）協(xié)作機(jī)制：建立健全