[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/單位]各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全防范機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社會(huì)]正常的教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/單位]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立治安巡邏與鄰里守望互助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量部署、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)員及守望志愿者的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人是本網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)日常安全巡查與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控與信息研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、網(wǎng)格員具體落實(shí)、巡邏隊(duì)員主動(dòng)巡防、守望志愿者協(xié)同配合的多元參與工作體系。整合社區(qū)內(nèi)部及轄區(qū)相關(guān)單位資源，形成信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循法治原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分治安事件、安全事故、醫(yī)療急救等不同情況，做到分類施策、合情合理、依法依規(guī)，確保處置過程安全有序，最大限度減少對(duì)[社區(qū)]正常生活秩序的影響。

第三條適用范圍

本制度適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件、刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩a(chǎn)安全事故，道路交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如技能考試、資格認(rèn)證考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、診所、超市等）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各相關(guān)單位落實(shí)社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度及應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、治安積極分子、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展人員勸解、疏散；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，控制嫌疑人；排查不穩(wěn)定因素，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由治安積極分子骨干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、治安積極分子、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶救傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，收集證據(jù)線索；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、緝查作案嫌疑人；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)網(wǎng)格員骨干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者、物業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：開展安全隱患排查，協(xié)助開展應(yīng)急疏散、物資搶送；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)、救援；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人或社區(qū)醫(yī)生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，排查密切接觸者；協(xié)助開展人員疏散、隔離；宣傳防疫知識(shí)，指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者、物業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)助開展災(zāi)情評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助開展人員疏散、安置；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)社區(qū)信息化工作的網(wǎng)格員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)助排查網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息；協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊處置；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)相關(guān)考試工作的網(wǎng)格員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)組織的各類考試期間，加強(qiáng)巡查，維護(hù)考場(chǎng)秩序；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查處理；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)社區(qū)信息工作的網(wǎng)格員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、守望志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民動(dòng)態(tài)，了解各部門、各網(wǎng)格的工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)人或部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件或可能造成重大影響的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，立即以書面形式向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）根據(jù)事件嚴(yán)重程度，可能需要以書面形式向更高級(jí)別的主管部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如市委、市政府或省級(jí)主管部門）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等方面的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各職能部門及相關(guān)部門必須開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急機(jī)制始終保持激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和職責(zé)調(diào)整，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全及其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和發(fā)展社區(qū)治安巡邏隊(duì)、鄰里守望志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急力量，定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行登記、培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員、守望志愿者及相關(guān)部門人員開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，特別是針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充物資，確保社區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置和居民基本生活的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及50人以上生命安全；造成或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成重大環(huán)境污染；在社區(qū)內(nèi)發(fā)生需要?jiǎng)佑么罅烤?、?yīng)急力量進(jìn)行處置的特別重大群體性事件；發(fā)生需要國(guó)家、省、市層面協(xié)調(diào)處置的重大恐怖襲擊事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及30人以上、50人以下生命安全；造成或可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成較大環(huán)境污染；在社區(qū)內(nèi)發(fā)生需要?jiǎng)佑幂^多警力、應(yīng)急力量進(jìn)行處置的重大群體性事件；發(fā)生需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的重大刑事案件、公共安全事故等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍公共安全和社會(huì)秩序造成較大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成一定環(huán)境污染；在社區(qū)內(nèi)發(fā)生需要調(diào)動(dòng)一定警力、應(yīng)急力量進(jìn)行處置的群體性事件；發(fā)生需要區(qū)級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的較大刑事案件、公共安全事故等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及10人以下生命安全；造成或可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成一定環(huán)境污染；在社區(qū)內(nèi)發(fā)生需要調(diào)動(dòng)少量警力、應(yīng)急力量進(jìn)行處置的群體性事件；發(fā)生一般刑事案件、公共安全事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，社區(qū)居委會(huì)各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、鎮(zhèn)政府），并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，可根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求必要支援。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織開展應(yīng)急處置工作，可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并視情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。應(yīng)完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)微信群等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期維護(hù)，確保設(shè)備完好、信號(hào)暢通。建立信息報(bào)送的快速響應(yīng)機(jī)制，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限和流程，確保信息在社區(qū)居委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門及上級(jí)單位之間準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，指定專人負(fù)責(zé)，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明工具、通訊設(shè)備、生活必需品（如飲用水、食品）、應(yīng)急工具（如破拆、救援設(shè)備）、應(yīng)急照明、警示標(biāo)識(shí)等，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。物資存放地點(diǎn)應(yīng)安全、易取用，并定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品等）應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、治安積極分子、守望志愿者骨干組成，承擔(dān)日常巡邏和初級(jí)應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)員工等力量構(gòu)成，承擔(dān)重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的事件處置任務(wù)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求及調(diào)用程序。積極與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)其開展指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織針對(duì)社區(qū)治安巡邏與鄰里守望互助制度成員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋事件報(bào)告、先