交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)考核標準細則一、制定背景與適用范圍交通運輸行業(yè)涵蓋道路、水路、城市軌道、港口等多領(lǐng)域，安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全與行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。為落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《交通運輸安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》要求，規(guī)范安全生產(chǎn)考核工作，強化企業(yè)主體責任，結(jié)合行業(yè)管理實踐，制定本細則。本細則適用于全國范圍內(nèi)從事道路運輸、水路運輸、城市軌道交通運營、港口經(jīng)營及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“運輸企業(yè)”），以及各級交通運輸主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核評價。二、考核原則與核心目標（一）考核原則1.客觀公正：以企業(yè)安全生產(chǎn)實際行為、數(shù)據(jù)為依據(jù)，考核過程透明，結(jié)果可追溯；2.量化導向：核心考核項設(shè)置量化指標（如隱患整改率、設(shè)備完好率），減少主觀評價偏差；3.問題導向：聚焦重大風險防控、突出問題整改，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動安全”轉(zhuǎn)型；4.分級分類：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型（如普貨運輸、危貨運輸、客運）差異化設(shè)置考核權(quán)重，避免“一刀切”。（二）核心目標通過考核倒逼企業(yè)健全安全管理體系（制度、責任、投入）、提升風險防控能力（辨識、評估、管控）、強化應(yīng)急處置效能（預案、演練、響應(yīng)），最終實現(xiàn)“降低事故總量、遏制重特大事故”的行業(yè)安全目標。三、考核內(nèi)容與評分標準（按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分類）（一）道路運輸企業(yè)（含客運、貨運、危貨）1.企業(yè)資質(zhì)與基礎(chǔ)管理（占比20%）經(jīng)營資質(zhì)合規(guī)性：是否取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，有無超范圍經(jīng)營（如普貨企業(yè)從事危貨運輸）。評分：合規(guī)得10分，超范圍經(jīng)營扣10分，資質(zhì)過期扣5分。安全管理機構(gòu)與人員：是否按規(guī)定設(shè)置安全管理部門（或配備專職安全員，危貨企業(yè)需至少2名持證安全管理人員）。評分：機構(gòu)、人員配齊得8分，缺1人扣3分，無證上崗扣5分。安全制度體系：是否建立安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、動態(tài)監(jiān)控、培訓教育等制度，并有效執(zhí)行（以制度文本+執(zhí)行記錄為依據(jù)）。評分：制度完整且執(zhí)行記錄清晰得12分，缺1項核心制度扣3分，記錄造假扣5分。2.車輛與設(shè)備管理（占比25%）車輛技術(shù)狀況：“兩客一?！避囕v是否安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，定期檢測合格率是否100%（以檢測報告、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)為準）。評分：裝置安裝率、檢測合格率均100%得15分，每降低5%扣2分。安全設(shè)施配備：客運車輛是否按規(guī)定配備安全帶、應(yīng)急錘、滅火器，危貨車輛是否安裝阻火器、導靜電橡膠拖地帶。評分：設(shè)施齊全且有效得10分，缺1項扣2分，設(shè)施失效扣3分。3.從業(yè)人員管理（占比25%）駕駛員資質(zhì)：駕駛員是否持有效從業(yè)資格證，有無“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）違章記錄（以交通違法系統(tǒng)、企業(yè)動態(tài)監(jiān)控記錄為準）。評分：資質(zhì)合規(guī)且年度“三超一疲勞”≤2次得15分，每新增1次扣2分，無證駕駛扣10分。培訓教育：企業(yè)是否按規(guī)定開展“三級安全教育”“年度再培訓”（客運、危貨企業(yè)年度培訓≥24學時/人），培訓記錄是否完整。評分：培訓學時達標且記錄完整得10分，學時不足扣3分，無記錄扣5分。4.風險防控與應(yīng)急管理（占比30%）隱患排查治理：是否建立隱患臺賬，重大隱患（如車輛制動系統(tǒng)失效、駕駛員無證上崗）整改率是否100%（以排查記錄、整改驗收報告為準）。評分：臺賬完整且重大隱患整改率100%得15分，臺賬缺失扣5分，整改率每降5%扣3分。應(yīng)急預案與演練：是否制定專項應(yīng)急預案（如火災、車輛側(cè)翻、危貨泄漏），并每年至少演練1次，演練評估報告是否整改閉環(huán)。評分：預案完善且演練達標得15分，缺1項預案扣5分，未演練扣8分。（二）水路運輸與港口運營企業(yè)1.船舶與港口設(shè)施（占比30%）船舶適航性：船舶是否持有《船舶檢驗證書》《船舶國籍證書》，消防、救生設(shè)備是否按標準配備（以船檢報告、現(xiàn)場核查為準）。評分：證書齊全且設(shè)備合規(guī)得15分，證書過期扣5分，設(shè)備缺失扣3分。港口設(shè)施安全：碼頭、裝卸設(shè)備是否定期檢測（如起重機載荷試驗每年1次），危險貨物堆場是否設(shè)置防泄漏、防火隔離設(shè)施。評分：檢測達標且設(shè)施合規(guī)得15分，檢測超期扣5分，設(shè)施缺失扣3分。2.船員與作業(yè)管理（占比25%）船員資質(zhì)：船員是否持有效適任證書，有無酒駕、無證駕駛船舶記錄（以海事部門處罰記錄為準）。評分：資質(zhì)合規(guī)且無嚴重違章得15分，無證上崗扣10分，酒駕記錄扣8分。作業(yè)安全規(guī)程：裝卸危貨是否執(zhí)行“船岸對接”制度（雙方簽字確認操作方案），作業(yè)現(xiàn)場是否配備應(yīng)急救援器材。評分：規(guī)程執(zhí)行且器材齊全得10分，未簽字確認扣5分，器材缺失扣3分。3.航行與港口風險防控（占比35%）船舶動態(tài)監(jiān)控：是否按規(guī)定開啟AIS（船舶自動識別系統(tǒng)），惡劣天氣（如臺風、大霧）是否停止高風險作業(yè)（以監(jiān)控記錄、氣象預警響應(yīng)記錄為準）。評分：監(jiān)控正常且響應(yīng)及時得20分，AIS未開啟扣5分，違規(guī)作業(yè)扣10分。港口隱患治理：是否建立港口危險貨物“一品一碼”追溯體系，重大危險源是否定期評估（每年1次）。評分：體系健全且評估達標得15分，體系缺失扣5分，評估超期扣3分。4.應(yīng)急與環(huán)保管理（占比10%）水上應(yīng)急救援：是否與專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，每年至少開展1次水上搜救演練（含溢油處置）。評分：協(xié)議有效且演練達標得5分，缺協(xié)議扣3分，未演練扣2分。防污染措施：船舶、港口是否配備油污接收設(shè)備，生活污水是否合規(guī)處置（以接收記錄、檢測報告為準）。評分：設(shè)備齊全且處置合規(guī)得5分，設(shè)備缺失扣2分，違規(guī)處置扣3分。（三）城市軌道交通運營企業(yè)1.設(shè)施設(shè)備安全（占比35%）軌道與車輛狀態(tài)：軌道幾何尺寸（如軌距、高低差）是否符合標準，列車制動系統(tǒng)、信號系統(tǒng)是否定期檢測（每月至少1次專項檢查）。評分：檢測達標且記錄完整得20分，檢測超期扣5分，參數(shù)超標扣3分。消防與疏散設(shè)施：車站、車廂滅火器是否有效，應(yīng)急疏散通道是否暢通（每周至少1次巡查）。評分：設(shè)施有效且通道暢通得15分，滅火器失效扣3分，通道堵塞扣5分。2.運營安全管理（占比30%）人員資質(zhì)與培訓：調(diào)度員、駕駛員是否持有效資格證，年度安全培訓≥40學時/人（含應(yīng)急處置模擬訓練）。評分：資質(zhì)合規(guī)且培訓達標得15分，無證上崗扣10分，學時不足扣5分。運行風險管控：是否建立“三圖兩表”（風險分布圖、隱患排查圖、應(yīng)急處置圖，風險管控表、隱患治理表），高峰期（如早晚高峰）是否增派安全督導員。評分：體系健全且執(zhí)行到位得15分，缺1項圖表扣3分，未增派督導員扣5分。3.應(yīng)急與演練（占比35%）應(yīng)急預案體系：是否制定“大客流”“列車故障”“火災”等專項預案，每季度至少演練1次（含多部門聯(lián)動）。評分：預案完善且演練達標得20分，缺1項預案扣5分，未演練扣8分。應(yīng)急響應(yīng)能力：故障處置是否≤30分鐘（以歷史故障記錄為準），演練后是否優(yōu)化預案（以修訂記錄為準）。評分：處置及時且預案優(yōu)化得15分，處置超時扣5分，無優(yōu)化記錄扣3分。四、考核組織與實施流程（一）考核主體與周期考核主體：縣級以上交通運輸主管部門（或委托第三方機構(gòu)），對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展考核；考核周期：年度考核（每年1-3月開展上年度考核）+季度抽查（每季度隨機抽查30%企業(yè)，驗證日常管理有效性）。（二）實施流程1.企業(yè)自查（每年12月）：企業(yè)對照細則開展全面自查，形成《安全生產(chǎn)自查報告》（含問題清單、整改計劃），報屬地交通運輸部門。2.現(xiàn)場核查（次年1-2月）：考核組通過“查資料、看現(xiàn)場、抽樣本”方式核查，重點驗證自查問題整改情況（如隱患整改前后對比照片、設(shè)備檢測報告更新）。3.評分與等級評定：按細則逐項評分，總分100分，等級劃分：優(yōu)秀：≥90分（安全管理體系成熟，無重大隱患）；合格：70-89分（基本合規(guī)，需優(yōu)化部分環(huán)節(jié)）；不合格：＜70分（存在重大安全隱患或管理漏洞）。4.結(jié)果公示與申訴：考核結(jié)果公示7個工作日，企業(yè)對結(jié)果有異議可書面申訴，考核組5個工作日內(nèi)復核并反饋。五、考核結(jié)果應(yīng)用與整改要求（一）結(jié)果應(yīng)用1.信用管理：優(yōu)秀企業(yè)納入“交通運輸安全誠信名單”，在資質(zhì)延續(xù)、項目招標中優(yōu)先推薦；不合格企業(yè)列入“重點監(jiān)管名單”，增加檢查頻次（每季度1次）。2.政策扶持：優(yōu)秀企業(yè)可申請安全生產(chǎn)專項補貼（如安全技改資金），不合格企業(yè)暫停享受財政補貼（如燃油補貼）。3.行業(yè)懲戒：連續(xù)2年不合格的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證。（二）整改要求不合格企業(yè)需在30日內(nèi)提交整改方案，90日內(nèi)完成整改并申請復查。復查仍不合格的，依法從嚴處罰（如罰款、暫扣許可證）。六、附