2025年廣東省考縣級申論試題+答案給定資料材料12024年，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測報告》顯示，全省86個縣（市、區(qū)）GDP總量達3.2萬億元，占全省比重28.7%，較2020年提升1.2個百分點，但與江蘇、浙江等省相比仍低5-8個百分點。其中，粵東、粵西、粵北縣域人均可支配收入僅為珠三角縣域的58%，城鄉(xiāng)居民收入比1.92:1，高于全省平均水平0.1個百分點。某粵北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人坦言：“我們有優(yōu)質(zhì)的高山茶葉、生態(tài)大米，但加工企業(yè)規(guī)模小，品牌叫不響，一斤茶葉批發(fā)價僅80元，到了珠三角超市能賣300元，利潤都被中間商賺走了?！辈牧?在湛江市遂溪縣，當?shù)卣剿鳌版溨髌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)，30家中小企業(yè)為鏈主企業(yè)提供半成品加工，1.2萬農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)種植專用蔬菜，畝均增收2000元。2024年，園區(qū)產(chǎn)值突破50億元，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率從45%提升至68%。“以前賣原料，現(xiàn)在賣‘湛江味’預(yù)制菜，冷鏈物流車直接到田頭，新鮮度有保障，溢價空間大?！焙献魃缲撠?zé)人陳大姐說。材料32024年，廣東省科技廳啟動“縣域科技特派員倍增計劃”，全年選派2800名科技特派員下沉縣域，覆蓋80%的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。在梅州市五華縣，省農(nóng)科院專家團隊駐點后，指導(dǎo)農(nóng)戶改良金柚種植技術(shù)，推廣“有機肥+水肥一體化”模式，單產(chǎn)提高15%，農(nóng)藥使用量減少30%。更關(guān)鍵的是，團隊幫助建立“數(shù)字果園”系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時監(jiān)測溫濕度，消費者掃描包裝上的二維碼，可查看種植、加工全程數(shù)據(jù)。“現(xiàn)在我們的金柚成了‘透明果’，每斤能多賣2元，電商平臺復(fù)購率超過40%。”種植戶老張算起了增收賬。材料4調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣域存在“重招商輕服務(wù)”現(xiàn)象?；洊|某縣2023年引進12家電子元件企業(yè)，但由于園區(qū)配套的污水處理廠建設(shè)滯后，3家企業(yè)投產(chǎn)半年后因排污不達標被限產(chǎn)；另有2家企業(yè)反映，縣政務(wù)服務(wù)中心“跨部門聯(lián)審”效率低，從拿地到開工耗時8個月，比珠三角同類園區(qū)多3個月。省營商環(huán)境研究院專家指出：“縣域招商不能只看投資金額，更要評估配套能力。產(chǎn)業(yè)項目落地后，用地、用能、用工、物流等要素保障必須同步跟上，否則企業(yè)‘招得來、留不住’。”材料52024年底，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，明確提出“到2027年，縣域GDP占比提升至32%以上，培育50個以上全國百強縣（市）”的目標。文件特別強調(diào)，要“推動縣域從‘要素驅(qū)動’向‘創(chuàng)新驅(qū)動’轉(zhuǎn)型，支持每個縣（市）建設(shè)1-2個省級以上特色產(chǎn)業(yè)集群”。潮州市饒平縣以此為契機，整合海洋漁業(yè)、陶瓷兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合汕頭大學(xué)建立“海洋生物制品研發(fā)中心”，開發(fā)出低值魚膠原蛋白肽、陶瓷抗菌釉料等新產(chǎn)品，2024年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比從18%提升至25%。材料6基層人才短缺是縣域發(fā)展的普遍痛點。據(jù)統(tǒng)計，廣東省縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才占比僅為全省的23%，其中農(nóng)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域高層次人才缺口達1.2萬人。在清遠市陽山縣，某機械制造企業(yè)負責(zé)人反映：“我們急需數(shù)控編程、工業(yè)機器人維護的技術(shù)工人，但本地職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)每年僅畢業(yè)30人，根本不夠用；想從珠三角招人，人家嫌工資低、配套差，來了半年就走。”為破解這一難題，2024年省人社廳推出“縣域人才共享計劃”，允許珠三角高校、科研院所專家在縣域兼職取酬，鼓勵職業(yè)院校與縣域企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，陽山縣已與廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)“縣域機械制造班”，企業(yè)參與制定課程，學(xué)生畢業(yè)后直接上崗，2024年首批50名學(xué)員簽約率達90%。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與面臨的問題。（20分）要求：全面、準確，分點作答，不超過300字。（二）“給定資料4”中提到“縣域招商不能只看投資金額，更要評估配套能力”，請結(jié)合資料4、5，分析這句話的含義。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。（三）假設(shè)你是廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作人員，針對“給定資料6”中反映的縣域人才短缺問題，擬寫一份解決方案。（25分）要求：措施具體、可行，條理清晰，不超過500字。（四）結(jié)合給定資料，圍繞“以縣域高質(zhì)量發(fā)展夯實廣東現(xiàn)代化建設(shè)基底”主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字數(shù)1000字左右。參考答案（一）優(yōu)勢與問題概括優(yōu)勢：①產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步提升，部分縣域通過“鏈主企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式（如遂溪預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園）推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈；②科技賦能初顯成效，“縣域科技特派員倍增計劃”促進種植技術(shù)改良（如五華金柚“數(shù)字果園”），提升產(chǎn)品附加值；③政策支持力度加大，省級層面出臺“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程等文件，明確發(fā)展目標。問題：①經(jīng)濟總量占比偏低，粵東、粵西、粵北縣域人均收入僅為珠三角的58%，城鄉(xiāng)收入差距較大；②產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)產(chǎn)品以原料輸出為主（如粵北茶葉利潤被中間商截?。庸て髽I(yè)規(guī)模小、品牌弱；③區(qū)域發(fā)展不均衡，與江蘇、浙江等省相比縣域經(jīng)濟占比仍有差距。（298字）（二）含義分析這句話強調(diào)縣域招商需從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)型，注重項目與本地要素的適配性，避免“招得來、留不住”。一方面，當前部分縣域存在“重招商輕服務(wù)”問題：粵東某縣引進電子元件企業(yè)后，因污水處理廠建設(shè)滯后導(dǎo)致企業(yè)限產(chǎn)；跨部門聯(lián)審效率低，項目落地周期長于珠三角，反映出配套能力不足制約企業(yè)發(fā)展。另一方面，配套能力是招商的核心支撐：《“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程措施》提出推動縣域向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，要求評估用地、用能、物流等要素保障能力。如饒平縣整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合高校建立研發(fā)中心，通過配套創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)競爭力，證明配套能力直接影響項目落地效果與長期效益。因此，縣域招商需以配套能力為前提，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素保障的協(xié)同，實現(xiàn)“招得準、留得穩(wěn)”。（349字）（三）縣域人才短缺解決方案針對縣域農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才短缺問題，提出以下解決方案：一、強化本地人才培育。推動職業(yè)院校與縣域企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”（如陽山縣與廣州番禺職院合作模式），由企業(yè)參與制定課程，定向培養(yǎng)數(shù)控編程、工業(yè)機器人維護等緊缺技術(shù)工人；鼓勵縣域職業(yè)院校增設(shè)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色專業(yè)，擴大招生規(guī)模。二、創(chuàng)新人才共享機制。落實“縣域人才共享計劃”，允許珠三角高校、科研院所專家在縣域兼職取酬，建立“周末工程師”“候鳥專家”等柔性引進模式；支持高校、科研院所在縣域設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。三、優(yōu)化人才留用環(huán)境。提高縣域企業(yè)技術(shù)崗位薪酬水平，參照當?shù)仄骄べY的1.5倍設(shè)定補貼；完善人才住房、子女教育等配套政策，建設(shè)人才公寓，協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供入學(xué)名額；對在縣域連續(xù)工作3年以上的高層次人才，給予一次性安家補貼5-10萬元。四、加強校企合作對接。建立縣域企業(yè)人才需求清單，定期組織職業(yè)院校、高校與企業(yè)召開供需對接會；支持企業(yè)設(shè)立“實訓(xùn)基地”，學(xué)生實習(xí)期間由企業(yè)發(fā)放生活補貼，畢業(yè)后優(yōu)先錄用。（498字）（四）議論文：以縣域“壯骨”撐起廣東“強脊”縣域是廣東經(jīng)濟的“神經(jīng)末梢”，也是現(xiàn)代化建設(shè)的“基礎(chǔ)單元”。從“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程的深入推進，到“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略向縣域延伸，廣東正以縣域高質(zhì)量發(fā)展為支點，撬動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。只有讓縣域“壯起來”“活起來”，才能為全省現(xiàn)代化建設(shè)夯實基底?？h域強，則全省強。廣東作為經(jīng)濟第一大省，卻長期面臨“珠三角強、縣域弱”的短板。2024年數(shù)據(jù)顯示，全省86個縣（市、區(qū)）GDP占比僅28.7%，與江蘇、浙江差距明顯；粵東、粵西、粵北縣域人均收入不足珠三角的60%。這種“頭重腳輕”的結(jié)構(gòu)，不僅制約了內(nèi)需潛力釋放，更影響了全省發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。正如省統(tǒng)計局報告所言：“沒有縣域的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化?！彼煜h通過預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園帶動1.2萬農(nóng)戶增收、五華縣以“數(shù)字果園”實現(xiàn)金柚溢價，這些實踐證明，縣域完全可以成為新的增長極?？h域活，需破“要素之困”。人才、技術(shù)、資本等要素向縣域流動不暢，是長期制約發(fā)展的“堵點”。梅州市五華縣的改變頗具啟示：省農(nóng)科院專家團隊下沉后，不僅帶來種植技術(shù)，更搭建起“數(shù)字果園”系統(tǒng)，讓消費者“看見”種植全程，實現(xiàn)了從“賣產(chǎn)品”到“賣信任”的躍升。這說明，破解要素困局不能僅靠“輸血”，更要構(gòu)建“造血”機制。一方面，要通過“縣域科技特派員倍增計劃”“人才共享計劃”等政策，推動珠三角優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸；另一方面，要激活本地要素潛力，如饒平縣整合海洋漁業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合高校建立研發(fā)中心，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，正是“以存量引增量”的典范?？h域興，要走“特色之路”。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是縣域發(fā)展的普遍問題，有的地方“一哄而上”搞電子元件，有的“千縣一面”種茶葉，結(jié)果往往陷入“低價競爭”泥潭。遂溪縣的預(yù)制菜、五華縣的金柚、饒平縣的海洋生物制品，之所以能脫穎而出，關(guān)鍵在于找準了“特色”。特色是縣域的“基因”，更是競爭力的“護城河”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既要深挖本地資源稟賦——如粵北的生態(tài)優(yōu)勢、粵西的海洋資源、粵東的文化底蘊；也要對接市場需求——預(yù)制菜的興起，正是抓住了“快節(jié)奏生活”帶來的消費升級；更要強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同——遂溪“