2025年國家公務(wù)員錄用考試《申論》練習題(地市級)及答案解析給定資料資料12024年7月，C市楓溪區(qū)推行“需求響應(yīng)·民生清單”制度，將基層治理重心從“供給驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“需求驅(qū)動”。該區(qū)在每個社區(qū)設(shè)立“需求采集崗”，由社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者組成“三色服務(wù)隊”（紅色黨員、藍色社工、綠色志愿者），通過“敲門行動”“茶話夜談”“線上問卷”等方式，每周收集居民需求。例如，福興社區(qū)獨居老人王奶奶反映“樓道燈太暗”，次日社區(qū)就聯(lián)合物業(yè)完成照明升級；朝陽社區(qū)家長提出“課后托管班名額不足”，街道協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)共建“四點半課堂”，3個月內(nèi)新增學位120個。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開發(fā)“民生需求云平臺”，將收集的需求按“急難愁盼”分級標注，自動匹配責任部門和解決時限，實現(xiàn)“接單—派單—辦單—反饋”全流程閉環(huán)。2024年上半年，平臺累計處理群眾需求1.2萬件，辦結(jié)率98.6%，群眾滿意度從82%提升至95%。資料2D縣地處山區(qū)，留守老人占比達31%，養(yǎng)老服務(wù)需求分散且多樣。2024年起，該縣探索“數(shù)字+網(wǎng)格”需求響應(yīng)模式：每個行政村配備“養(yǎng)老需求采集終端”，老人通過按鍵、語音或家屬代報提交需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心”整合民政、衛(wèi)健、文旅等部門數(shù)據(jù)，運用AI算法分析需求熱點（如上午9-10點多為助餐需求，下午3-4點多為健康監(jiān)測需求）；村級“服務(wù)驛站”根據(jù)調(diào)度指令，組織村醫(yī)、廚師、文藝愛好者等“鄉(xiāng)土服務(wù)隊”提供“菜單式”服務(wù)。例如，龍背村78歲的張大爺通過終端發(fā)出“需要理發(fā)”需求，系統(tǒng)自動匹配300米內(nèi)的持證志愿者，1小時內(nèi)上門服務(wù)；針對獨居老人高頻的“緊急呼叫”需求，縣里為80歲以上老人免費安裝“一鍵通”設(shè)備，與120、派出所、家屬三方聯(lián)動，2024年累計預警處置突發(fā)情況237起，平均響應(yīng)時間8分鐘。資料3S市青林街道曾因鄰里矛盾調(diào)解效率低被多次投訴。2024年，街道創(chuàng)新“需求預響應(yīng)”機制，從“坐等上門”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”。一方面，建立“矛盾風險數(shù)據(jù)庫”，梳理近3年12345熱線、社區(qū)臺賬中的高頻矛盾類型（物業(yè)糾紛占38%、噪音擾民占27%、公共空間使用占19%），繪制“矛盾易發(fā)小區(qū)熱力圖”；另一方面，組建“社區(qū)觀察員”隊伍，由樓長、業(yè)委會成員、退休法官等擔任，每周巡查重點區(qū)域，通過“微網(wǎng)格”微信群實時上報苗頭性問題。例如，明月小區(qū)因電動車充電位不足多次引發(fā)爭吵，觀察員提前發(fā)現(xiàn)業(yè)主群中“準備集體投訴”的言論，立即啟動“三方會談”（社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表），3天內(nèi)規(guī)劃新增20個充電位，避免了矛盾升級。街道還將調(diào)解結(jié)果與社區(qū)考核、物業(yè)評級掛鉤，2024年矛盾調(diào)解成功率從65%提升至89%，“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生。資料4中國社會科學院公共管理研究所研究員李敏在《基層治理現(xiàn)代化路徑研究》中指出：“需求響應(yīng)不是簡單的‘有求必應(yīng)’，而是要實現(xiàn)‘精準響應(yīng)’。”她強調(diào)，當前部分地區(qū)存在“需求采集形式化”（如僅通過微信群發(fā)問卷，老年群體參與率不足10%）、“響應(yīng)機制碎片化”（部門間數(shù)據(jù)不通，導致“重復采集”“多頭辦理”）、“效果評估模糊化”（僅統(tǒng)計辦結(jié)數(shù)量，忽視群眾真實獲得感）等問題。真正有效的需求響應(yīng)應(yīng)包含三個維度：一是“全群體覆蓋”，尤其關(guān)注老人、兒童、新市民等易被忽視群體；二是“全周期管理”，從需求發(fā)現(xiàn)到效果跟蹤形成閉環(huán)；三是“全主體協(xié)同”，政府、市場、社會力量各盡其能，避免“政府包辦”。資料52024年10月，國務(wù)院大督查組在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)需求響應(yīng)機制運行中存在突出問題：A市某街道為完成“需求采集量”考核指標，要求社區(qū)每月至少上報200條需求，導致大量“湊數(shù)需求”（如“希望小區(qū)多種一棵樹”“建議周末放電影”）被錄入系統(tǒng)，實際解決率不足30%；B縣“民生服務(wù)平臺”與公安、教育、醫(yī)保等部門系統(tǒng)未打通，群眾反映“在社區(qū)填了信息，去街道還要再填一遍”；C鎮(zhèn)將需求響應(yīng)簡單等同于“送物資”，對居民提出的“希望增加就業(yè)技能培訓”“社區(qū)活動中心開放時間延長”等發(fā)展型需求重視不夠；D區(qū)部分社區(qū)工作者將需求響應(yīng)視為“額外任務(wù)”，存在“能推則推”“能拖則拖”現(xiàn)象，群眾抱怨“問題上報后，要么石沉大海，要么轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去”。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括基層治理中需求響應(yīng)機制的主要做法。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過250字。二、“給定資料3”中提到“主動發(fā)現(xiàn)比被動受理更重要”，請結(jié)合資料3和實際，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。三、針對“給定資料5”中反映的問題，提出改進基層需求響應(yīng)機制的對策。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過400字。四、“給定資料”提到“以需求響應(yīng)之‘準’促基層治理之‘效’”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整；（3）邏輯嚴密，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。答案解析一、概括基層治理中需求響應(yīng)機制的主要做法（15分）答題思路：需從資料1-3中提取具體措施，按“采集-處理-服務(wù)”邏輯分層，注意合并同類項。答案要點（248字）：1.多渠道采集需求：設(shè)立“需求采集崗”，組建“三色服務(wù)隊”，通過“敲門行動”“茶話夜談”“線上問卷”等方式收集居民需求；山區(qū)縣配備“養(yǎng)老需求采集終端”，支持按鍵、語音等多元提交方式。2.數(shù)字化精準處理：開發(fā)“民生需求云平臺”“養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心”等系統(tǒng)，對需求分級標注、智能匹配責任部門和時限，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理；運用AI算法分析需求熱點，提升服務(wù)針對性。3.多主體協(xié)同服務(wù)：組織“鄉(xiāng)土服務(wù)隊”“社區(qū)觀察員”等隊伍，提供“菜單式”服務(wù)；建立“矛盾風險數(shù)據(jù)庫”和“熱力圖”，提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；通過“三方會談”等機制快速解決問題，聯(lián)動多部門（如120、派出所）處置緊急需求。4.強化考核激勵：將調(diào)解結(jié)果與社區(qū)考核、物業(yè)評級掛鉤，提升服務(wù)主動性。評分標準：每點3-4分，要點全面、邏輯清晰得滿分；遺漏關(guān)鍵措施（如數(shù)字化處理、多主體協(xié)同）扣2-3分；語言不簡潔扣1-2分。二、理解“主動發(fā)現(xiàn)比被動受理更重要”（20分）答題思路：需結(jié)合資料3案例，分析“主動發(fā)現(xiàn)”的優(yōu)勢（預防矛盾、提升效率）與“被動受理”的局限（滯后性、成本高），并聯(lián)系實際說明其必要性。答案要點（347字）：這句話強調(diào)基層治理應(yīng)從“事后補救”轉(zhuǎn)向“事前預防”，主動發(fā)現(xiàn)問題比等待群眾投訴更能提升治理效能。一方面，被動受理存在明顯局限：矛盾爆發(fā)后再介入，往往已造成情緒對立（如資料3中“準備集體投訴”的言論），調(diào)解難度大、成本高；且依賴群眾主動反映，易忽視沉默群體（如老年人、弱勢群體）的潛在需求。另一方面，主動發(fā)現(xiàn)具有顯著優(yōu)勢：通過“矛盾風險數(shù)據(jù)庫”“熱力圖”等工具，可精準識別高頻矛盾類型和易發(fā)區(qū)域（如物業(yè)糾紛占38%），提前制定應(yīng)對策略；“社區(qū)觀察員”隊伍通過日常巡查和微信群監(jiān)測，能及時捕捉苗頭性問題（如電動車充電位不足引發(fā)的爭吵），在矛盾萌芽階段介入，避免升級；主動發(fā)現(xiàn)還能增強群眾信任，資料3中街道調(diào)解成功率從65%提升至89%，“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，正是主動作為的成效。實際中，基層矛盾具有隱蔽性、累積性，僅靠被動受理難以滿足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的治理要求。因此，主動發(fā)現(xiàn)是提升基層治理精細化、預防性的關(guān)鍵。評分標準：解釋含義（3分），分析被動受理局限（5分），分析主動發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢（8分），聯(lián)系實際（4分）；邏輯混亂、案例脫離資料扣3-5分。三、改進基層需求響應(yīng)機制的對策（25分）答題思路：針對資料5中“形式化采集”“數(shù)據(jù)壁壘”“重物質(zhì)輕發(fā)展”“推諉拖延”等問題，提出具體可行的解決措施。答案要點（398字）：1.規(guī)范需求采集，避免形式主義：優(yōu)化考核指標，取消“采集量”硬性任務(wù)，重點考核需求真實性和解決率；針對老年群體等易被忽視群體，增加“入戶走訪”“一對一訪談”等線下采集方式，提高參與率。2.打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享：推動“民生服務(wù)平臺”與公安、教育、醫(yī)保等部門系統(tǒng)對接，建立基層數(shù)據(jù)共享清單，避免重復采集；開發(fā)“一鍵導入”功能，群眾只需提交一次信息即可同步至各部門。3.關(guān)注發(fā)展型需求，豐富服務(wù)供給：除“送物資”外，增加就業(yè)技能培訓、社區(qū)活動中心延時開放等服務(wù)；通過問卷調(diào)查、需求研討會等方式，收集居民對教育、文化、社交等發(fā)展型需求，納入響應(yīng)范圍。4.強化責任落實，提升服務(wù)效能：建立“首問負責制”，明確需求受理的第一責任人，杜絕“推諉拖延”；完善監(jiān)督機制，通過群眾滿意度測評、第三方評估等方式，對“石沉大?！薄岸囝^轉(zhuǎn)辦”問題追責問責；設(shè)立“快速響應(yīng)獎”，對高效解決復雜需求的社區(qū)和個人給予表彰。評分標準：每個問題對應(yīng)1-2條對策（5分/問題），針對性強、具體可行得滿分；對策空泛（如僅提“加強管理”）扣3-5分。四、議論文：以“精準需求響應(yīng)”激活基層治理“神經(jīng)末梢”（40分）寫作思路：圍繞“精準需求響應(yīng)”與“基層治理效能”的關(guān)系，從“為何要精準”“如何做到精準”“精準帶來的成效”展開，結(jié)合資料案例和實際熱點（如“十四五”基層治理規(guī)劃）。參考范文（1098字）基層治理是國家治理的“最后一公里”，而群眾需求則是這一公里的“導航儀”。從“群眾跑腿找服務(wù)”到“服務(wù)上門找群眾”，從“大水漫灌”式供給到“精準滴灌”式響應(yīng)，需求響應(yīng)機制的迭代升級，正重塑著基層治理的邏輯。實踐證明，唯有以需求響應(yīng)之“準”，方能促基層治理之“效”，讓民生溫度真正觸達每個“神經(jīng)末梢”。精準需求響應(yīng)是破解基層治理“供需錯位”的關(guān)鍵鑰匙。長期以來，部分基層服務(wù)存在“政府很忙、群眾不滿”的怪象：政府投入大量資源建設(shè)的社區(qū)活動中心門可羅雀，而群眾急需的課后托管班一位難求；耗費巨資打造的“智慧平臺”淪為“數(shù)據(jù)花瓶”，老年人連基礎(chǔ)操作都不會。問題的核心，在于服務(wù)供給與群眾需求之間存在“信息差”。資料中C市楓溪區(qū)通過“三色服務(wù)隊”“敲門行動”收集需求，D縣利用“養(yǎng)老需求采集終端”覆蓋留守老人，正是用“精準采集”打破了“自說自話”的供給模式。這啟示我們：基層治理不是“政府獨唱”，而是“群眾點單、政府接單”的“大合唱”，只有把準需求脈搏，才能讓服務(wù)供給有的放矢。精準需求響應(yīng)需要構(gòu)建“全周期、全主體”的協(xié)同機制。需求響應(yīng)不是“一收了之”“一辦了之”，而是從發(fā)現(xiàn)、處理到反饋的閉環(huán)管理，更是政府、市場、社會力量的有機聯(lián)動。資料3中S市青林街道建立“矛盾風險數(shù)據(jù)庫”和“社區(qū)觀察員”隊伍，實現(xiàn)從“被動受理”到“主動發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變；資料2中D縣“養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心”整合多部門數(shù)據(jù)，組織“鄉(xiāng)土服務(wù)隊”提供“菜單式”服務(wù)，正是“全周期管理”和“全主體協(xié)同”的生動實踐。反觀資料5中A市“湊數(shù)需求”、B縣“數(shù)據(jù)壁壘”等問題，本質(zhì)上是機制不健全的結(jié)果。因此，要完善“采集-分析-處置-反饋”的全流程制度，推動政務(wù)數(shù)據(jù)“跨部門通”、社會資源“跨領(lǐng)域聯(lián)”，讓需求響應(yīng)從“政府包辦”轉(zhuǎn)向“多元共治”。精準需求響應(yīng)最終要落腳于群眾的“真實獲得感”。評價需求響應(yīng)的成效，不能只看“辦結(jié)數(shù)量”，更要看“滿意質(zhì)量”；不能只算“數(shù)據(jù)賬”，更要算“民心賬”。資料1中C市群眾滿意度從82%提升至95%，資料3中S市矛盾調(diào)解成功率從65%提升至89%，正是因為需求響應(yīng)真正解決了群眾的“急難愁盼”。當前，群眾需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從物質(zhì)層面延伸到精神層面（如文化參與、社會認