ICS03.080CCSA1664IDB64/T1838—2022前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14服務(wù)原則 1 14.2兒童最大利益原則 14.3尊重兒童權(quán)利與尊嚴(yán)原則 14.4平等參與原則 24.5隱私保護(hù)原則 25服務(wù)對(duì)象 26服務(wù)需求評(píng)估 27服務(wù)內(nèi)容 2 27.2家庭走訪(fǎng) 2 27.4委托照護(hù) 3 37.6特色服務(wù) 38服務(wù)保障 3 38.2人員要求 48.3開(kāi)放要求 48.4整合資源 49檔案管理 4 5 5 5附錄A（資料性）兒童及家庭基本信息表 6附錄B（資料性）兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表 附錄C（資料性）兒童侵害情況上報(bào)表 附錄D（資料性）委托照護(hù)報(bào)備表 附錄E（資料性）兒童之家開(kāi)放記錄表 附錄F（資料性）兒童之家活動(dòng)記錄表 DB64/T1838—2022附錄G（資料性）兒童之家月度活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表 參考文獻(xiàn) DB64/T1838—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)民政廳提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：寧夏社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、寧夏大學(xué)法學(xué)院、寧夏兒童福利院、銀川市未成年人救助保護(hù)中心、寧夏昊善社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心、中寧縣民政局、中寧縣社會(huì)組織孵化中心。本文件主要起草人：田帥、杜勇、曲正、王雪梅、孫繼榮、馬勇、王欣、李永霞、吳瑞琴、海德。本文件為首次發(fā)布。DB64/T1838—20221兒童之家服務(wù)指南本文件提供了兒童之家的服務(wù)原則、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求評(píng)估、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督與考核等方面的指本文件適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村（居）兒童之家開(kāi)展服務(wù)參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T058-2014兒童社會(huì)工作服務(wù)指南3術(shù)語(yǔ)和定義MZ/T058-2014《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1兒童之家由村（居）設(shè)置向本村（居）兒童及其家庭提供學(xué)習(xí)教育、文體活動(dòng)、宣傳倡導(dǎo)、社會(huì)心理支持、家庭教育指導(dǎo)、臨時(shí)庇護(hù)、法律援助等服務(wù)的場(chǎng)所。3.2兒童主任村（居）民委員會(huì)設(shè)置的負(fù)責(zé)為本村（居）兒童提供關(guān)愛(ài)保護(hù)等服務(wù)的專(zhuān)（兼）職人員。3.3兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)置的工作人員，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)兒童主任開(kāi)展工作。4服務(wù)原則4.1兒童優(yōu)先原則應(yīng)以?xún)和拘枨蟆⒗鏋樵瓌t，優(yōu)先解決兒童基本生存需要。4.2兒童最大利益原則應(yīng)以?xún)和枨鬄楸竞妥裱瓋和硇陌l(fā)展規(guī)律，最大限度保障兒童權(quán)益。4.3尊重兒童權(quán)利與尊嚴(yán)原則應(yīng)尊重兒童的生命權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)力，尊重兒童的人格尊嚴(yán)。2DB64/T1838—20224.4平等參與原則應(yīng)確保兒童不因民族、家庭出身等受到歧視，保障兒童享有平等地參與兒童之家活動(dòng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。4.5隱私保護(hù)原則應(yīng)保護(hù)兒童及其家庭的隱私，保護(hù)兒童的肖像權(quán)。5服務(wù)對(duì)象轄區(qū)內(nèi)未滿(mǎn)18周歲的未成年人，重點(diǎn)是農(nóng)村留守兒童和生活無(wú)著的流浪乞討、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等困境兒童及其家庭。6服務(wù)需求評(píng)估可掌握但不限于以下需求評(píng)估方法：a)問(wèn)卷法，宜通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，收集兒童及其家庭基本信息；b)訪(fǎng)談法，宜通過(guò)個(gè)體、小組訪(fǎng)談以及個(gè)案會(huì)商，了解掌握兒童生活、學(xué)習(xí)及其家庭關(guān)系情況；c)觀(guān)察法，宜通過(guò)觀(guān)察，精準(zhǔn)識(shí)別兒童健康狀況、情緒行為以及家庭監(jiān)護(hù)等問(wèn)題。7服務(wù)內(nèi)容兒童主任宜及時(shí)、定期開(kāi)展兒童信息摸排工作，按期填寫(xiě)《兒童及家庭基本信息表》（見(jiàn)附錄A掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等服務(wù)對(duì)象的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)情況等基本信息，確保一人一檔，將信息報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并定期予以更新。7.2家庭走訪(fǎng)兒童主任宜根據(jù)摸排信息，定期隨訪(fǎng)監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶(hù)籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，按期填寫(xiě)《兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表》（見(jiàn)附錄B協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶(hù)籍等關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)符合社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的兒童及家庭，告知具體內(nèi)容及申請(qǐng)程序，并協(xié)助申請(qǐng)救助。7.3發(fā)現(xiàn)報(bào)告兒童主任宜及時(shí)向村（居）民委員會(huì)、兒童督導(dǎo)員報(bào)告村（居）兒童情況。7.3.2重點(diǎn)報(bào)告兒童主任在工作中發(fā)現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)不當(dāng)、缺失以及發(fā)生失學(xué)、輟學(xué)和遭遇突發(fā)事件或重大疾病等情形時(shí)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政、教育等部門(mén)報(bào)告。7.3.3強(qiáng)制報(bào)告DB64/T1838—20223兒童主任在工作中發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害以及遭遇突發(fā)事件或重大疾病等情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向所在地民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，及時(shí)填寫(xiě)《兒童侵害情況上報(bào)表》（見(jiàn)附錄C）。7.4委托照護(hù)兒童主任在工作中發(fā)現(xiàn)需要委托照護(hù)的兒童，宜指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《委托照護(hù)報(bào)備表》（見(jiàn)附錄D），加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人（受委托監(jiān)護(hù)人）的法制宣傳、監(jiān)護(hù)督導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。7.5轉(zhuǎn)介服務(wù)兒童主任在工作中發(fā)現(xiàn)包括但不限于兒童遇到財(cái)產(chǎn)繼承、法律糾紛等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的復(fù)雜問(wèn)題，宜轉(zhuǎn)介至社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要繼續(xù)跟進(jìn)了解轉(zhuǎn)介服務(wù)進(jìn)展情況。7.6特色服務(wù)兒童主任宜積極主動(dòng)配合民政、婦聯(lián)和團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)或聯(lián)合社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織依托兒童之家提供包括但不限于以下特色服務(wù)：1)開(kāi)展政策進(jìn)村居宣傳活動(dòng)，宣傳《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》或兒童福利政策等法律法規(guī)；2)開(kāi)展品德教育活動(dòng)，為兒童開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育、法制教育、紅色教育；3)開(kāi)展家庭教育活動(dòng)，利用兒童之家為困境兒童提供談心、個(gè)案服務(wù)等社會(huì)心理支持服務(wù)；4)開(kāi)展課后作業(yè)輔導(dǎo)，利用周末、寒暑假等時(shí)間為兒童提供寒暑假托管和課業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)；5)開(kāi)展安全保護(hù)主題教育活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村（居）環(huán)境中的危險(xiǎn)因素，為兒童開(kāi)展防溺水、防燙傷、防性侵、防走失等安全教育活動(dòng)；6)開(kāi)展體育、閱讀、游戲等活動(dòng)，利用兒童之家各種資源開(kāi)展手工、陶藝、繪畫(huà)、書(shū)法、器樂(lè)、舞蹈等活動(dòng)；7)開(kāi)展兒童友好社區(qū)建設(shè)，包括服務(wù)友好、制度友好、文化友好等。8服務(wù)保障8.1.1設(shè)置標(biāo)識(shí)兒童之家應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在村（居）顯著位置懸掛標(biāo)識(shí)牌，格式為“XX村（社區(qū)）兒童之家”,在村（居）明顯位置設(shè)置指引牌，且在兒童之家設(shè)置宣傳欄，定期可對(duì)兒童之家開(kāi)展的活動(dòng)及有關(guān)政策進(jìn)行宣傳。8.1.2場(chǎng)地管理兒童之家應(yīng)滿(mǎn)足兒童開(kāi)展室內(nèi)、外文體活動(dòng)需求，活動(dòng)用房面積不低于40平方米，定期進(jìn)行清潔、清掃、消毒，確?；顒?dòng)場(chǎng)地干凈、衛(wèi)生。8.1.3安全管理兒童之家為兒童提供安全的活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)履行管理和保護(hù)的職責(zé)，識(shí)別可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，如：室內(nèi)活動(dòng)安全、外出活動(dòng)安全、用電安全等，制定應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，預(yù)防兒童傷害事件的發(fā)生。DB64/T1838—202248.1.4物資管理民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為兒童之家配備相應(yīng)的電視、電話(huà)或電腦等設(shè)施設(shè)備和一定數(shù)量的圖書(shū)和文體器材，應(yīng)做到合理配置、科學(xué)使用、規(guī)范管理。8.2人員要求8.2.1兒童主任村（居）委員會(huì)要明確安排一名專(zhuān)（兼）職的工作人員負(fù)責(zé)兒童之家的日常運(yùn)行和管理工作，且該專(zhuān)（兼）職人員由村（居）婦女主任兼任為宜，熱愛(ài)兒童福利事業(yè)，熟悉兒童福利政策，優(yōu)先安排大專(zhuān)以上學(xué)歷具有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作背景或持證社工。兒童主任每年應(yīng)接受不少于24學(xué)時(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。8.2.2關(guān)愛(ài)隊(duì)伍村（居）應(yīng)成立婦女和兒童工作委員會(huì)，積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，組建一支具有較強(qiáng)事業(yè)責(zé)任心、具備一定教育管護(hù)能力、相對(duì)穩(wěn)定的管理人員和關(guān)愛(ài)隊(duì)伍。8.3開(kāi)放要求8.3.1時(shí)間要求兒童之家應(yīng)面向所有轄區(qū)兒童免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)與活動(dòng)應(yīng)不以營(yíng)利為目的。月累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不低于30小時(shí)為宜。8.3.2活動(dòng)要求兒童之家應(yīng)健全各項(xiàng)管理制度、制定年度、月底工作計(jì)劃，開(kāi)展活動(dòng)前制定工作活動(dòng)方案，方案內(nèi)容包含活動(dòng)主題、參與對(duì)象、參與規(guī)則、時(shí)間計(jì)劃、物資需求及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。8.4整合資源8.4.1慈善幫扶兒童之家應(yīng)倡導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位、愛(ài)心人士履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)一對(duì)一幫扶、慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困境兒童及其家庭救助幫扶，引導(dǎo)轄區(qū)村（居）民依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任。8.4.2社會(huì)參與兒童之家應(yīng)引入相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，為轄區(qū)兒童開(kāi)展心理疏導(dǎo)、親情關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，為兒童健康成長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)支撐。9檔案管理兒童之家應(yīng)建立檔案管理制度，未經(jīng)兒童主任同意任何組織和個(gè)人不得隨意查閱、復(fù)制和外借兒童之家檔案資料，建立包括但不限于以下檔案：——《兒童之家開(kāi)放記錄表》（見(jiàn)附錄E）;——《兒童之家活動(dòng)記錄表》（見(jiàn)附錄F）;——《兒童之家月度活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附錄G）。DB64/T1838—2022510監(jiān)督與考核兒童督導(dǎo)員應(yīng)掌握村（居）兒童之家運(yùn)行管理情況，指導(dǎo)并監(jiān)督兒童主任開(kāi)展工作?？h（區(qū)）民政部門(mén)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)村（居）兒童之家運(yùn)行情況定期考核，考核結(jié)果可作為兒童主任崗位津貼發(fā)放的重要依據(jù)。DB64/T1838—20226兒童及家庭基本信息表表A.1規(guī)定了《兒童及家庭基本信息表》的樣式。表A.1兒童及家庭基本信息表 口常住地址與戶(hù)籍地一致 年 年 次次DB64/T1838—20227表A.1兒童及家庭基本信息表(續(xù))殘疾：1．視力殘疾2．聽(tīng)力殘疾3．言語(yǔ)殘疾4．肢體殘疾5．智力殘疾6．精神大?。?．兒童白血病2．兒童先心病3．?huà)D女乳腺癌4．宮頸癌5．終末期腎DB64/T1838—20228表A.2家庭基本信息表殘疾：1．視力殘疾2．聽(tīng)力殘疾3．言語(yǔ)殘疾4．肢體殘疾5．智力殘疾6．精神殘疾7．多重殘疾DB64/T1838—20229表A.2家庭基本信息表(續(xù))口違法犯罪口受虐受暴史口無(wú)上述不口違法犯罪口受虐受暴史口無(wú)上述不殘疾：1．視力殘疾2．聽(tīng)力殘疾3．言語(yǔ)殘疾4．肢體殘重殘疾大?。?．兒童白血病2．兒童先心病3．?huà)D女乳腺癌4．宮頸癌5．終末期腎病6．重型精神病7．耐藥結(jié)核8．艾滋病機(jī)會(huì)性感染9．肺癌10．食道癌11．胃癌12．結(jié)腸癌13．直腸癌14．慢性DB64/T1838—2022兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表表B.1規(guī)定了兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表的樣式。表B.1兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表 （＿填表日期：年月日兒童主任：DB64/T1838—2022兒童侵害情況上報(bào)表表C.1規(guī)定了兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求評(píng)估表的樣式。表C.1兒童侵害情況上報(bào)表DB64/T1838—2022委托照護(hù)報(bào)備表表D.1規(guī)定了委托照護(hù)報(bào)備表的樣式。表D.1委托照護(hù)報(bào)備表委托給（被監(jiān)護(hù)人）代為照護(hù)，被委托人知情同意，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)和村（居）民委員會(huì)監(jiān)護(hù)人簽字）被委托人簽字或手?。﹤浒竼挝簧w章）□完成委托照護(hù)：□其他原因，現(xiàn)已解除委托照護(hù)。監(jiān)護(hù)人簽字）被委托人簽字或手印）備案單位蓋章）