2023工程征詢概論要點(diǎn)剖析

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的基本規(guī)定

(D可行性研究的根據(jù)

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;項(xiàng)目提議書;抵建條件;各方協(xié)議；市場(chǎng)信息等。

(2)可行性研究的詳細(xì)規(guī)定

①預(yù)見性。不僅應(yīng)對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)狀況資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對(duì)未來的市場(chǎng)

需求、投資效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算；

②公正性。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究H勺基礎(chǔ)上，按照客觀狀況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)；

③可靠性。防止投資決策損失；

④科學(xué)性。必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場(chǎng)研究、科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債

能力及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì).環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)根據(jù)。

(3)可行性研究日勺深度規(guī)定

①內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)精確，結(jié)論明確，滿足決策者定方案定項(xiàng)目日勺需要；

②重要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)資料能滿足預(yù)訂貨和協(xié)議談判的規(guī)定；

③有兩個(gè)以上方案的比選；

④滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的規(guī)定；

⑤估算誤差應(yīng)控制在±10%以內(nèi)；

⑥滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要;

⑦匯報(bào)應(yīng)反應(yīng)在可研過程中某些方案的重大分歧以及未被采納口勺理由，供決策者權(quán)衡利

弊進(jìn)行決策。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容(概況如下)

(1)深入研究項(xiàng)目建設(shè)口勺必要性

(2)市場(chǎng)分析

包括：市場(chǎng)調(diào)查;市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)；市場(chǎng)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)方略分析;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析等。

(3)項(xiàng)目建設(shè)方案研究(技術(shù)可行性)

包括：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品、工藝方案;設(shè)備方案;節(jié)能方案、節(jié)水方案;安全、文明措

施方案;環(huán)境保護(hù)方案分析等。

注：對(duì)于大型或復(fù)雜項(xiàng)目R勺建設(shè)方案論證，還應(yīng)首先進(jìn)行總體方案分析評(píng)價(jià)。

(4)組織實(shí)行方案分析

重要是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì);項(xiàng)目組織定員分析;人員培訓(xùn)方案等。

(5)建設(shè)投資估算

包括建安工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)口勺等費(fèi)用估算。

(6)融資方案分析

分析確認(rèn)項(xiàng)目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化融資方案。

(7)建設(shè)期利息估算

在選擇的融資方案基礎(chǔ)上，估算建設(shè)期利息，包括其他融資費(fèi)用。

(8)財(cái)務(wù)分析

編制項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)、

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資盈利能力、償債能力，判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

(9)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析

即從項(xiàng)目資源配置原則;對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作奉獻(xiàn)；以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)

目的費(fèi)用和效益，分析計(jì)算項(xiàng)FI對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈奉獻(xiàn)。假如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可以進(jìn)行

貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表。

(10)經(jīng)濟(jì)影響分析

包括行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

(10)資源、環(huán)境評(píng)價(jià)

對(duì)于高耗能項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綜合運(yùn)用狀況分析;提出對(duì)策提議。

環(huán)境影響量化分析的重要措施是成本一效益分析。

(11)征地拆遷、移民安頓方案分析

(12)社會(huì)評(píng)價(jià)

包括：社會(huì)影響分析，包括正面膨響和負(fù)面影響：互適性分析(考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境

的互相適應(yīng)關(guān)系)；社會(huì)風(fēng)給分析。

(13)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析

不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。

（14）多方案比選（通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案）

（15）研究結(jié)論與提議

提出項(xiàng)目與否可行的評(píng)價(jià)結(jié)論;闡明被拒絕的方案被拒絕的理由;提出下一步工作和項(xiàng)

目實(shí)行中需要處理問題的提議。

政府投資項(xiàng)目前期征詢

（一）政府投資的范圍和方式（熟悉）

1.政府直接投資項(xiàng)目（中央政府投資日勺項(xiàng)目）

2.政府注入資本金項(xiàng)目

政府注入資金的投資項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目提議書和可行性研究匯報(bào),報(bào)送政府審批機(jī)關(guān)審

批。以資本金方式投資的項(xiàng)目重要有兩類：

①帶有明顯外部效益和公益性特性，具有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入局限性以彌補(bǔ)投資成本

的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目

如高速公路、都市道珞、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；

②具有一定的收入來源，但收入也難以彌補(bǔ)所有成本支出。例如：以鐵路、供水、電信、

地鐵、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表H勺自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目，

（二）政府直接投資項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)時(shí)編寫（理解12項(xiàng)）

（】）項(xiàng)目需求及目H勺分析（項(xiàng)目概況）；

（2）項(xiàng)目建設(shè)方案;

(3)項(xiàng)目實(shí)行方案(含實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、開發(fā)方案等);

(4)項(xiàng)目建設(shè)選址(擬建條件分析)；

(5)土地運(yùn)用與移民安頓方案；

(6)環(huán)境保護(hù)措施及影響評(píng)價(jià)；

(7)投資估算；

(8)資金籌措方案；

(9)費(fèi)用效果分析；

(10)社會(huì)影響分析；

(11)風(fēng)險(xiǎn)分析；

(12)結(jié)論與提議

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和立案征詢

(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的性質(zhì)(理解)

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)投資體制改革的規(guī)定，企業(yè)投資建沒屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》

范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)向投資行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)。

(二)企業(yè)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的編寫(理解)

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)包括八個(gè)部分。

①申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

②發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

③資源開發(fā)及綜合運(yùn)用分析

④節(jié)能方案分析

⑤建設(shè)用地、征地拆遷及移民安頓分析

⑥環(huán)境和生態(tài)影響分析

⑦經(jīng)濟(jì)影響分析

⑧社會(huì)影響分析

（三）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的編寫（理解）

（四）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)的編寫（熟悉）

1.有關(guān)規(guī)定

（1）根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

（2）所有境外投資包括新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安

全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位可

結(jié)合自身及項(xiàng)目狀況，決定與否編制項(xiàng)目可行性研究匯農(nóng)。

2.項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)的編寫內(nèi)容（略）

3.對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)R的特殊安排

對(duì)于有些時(shí)間規(guī)定緊，又有較大不確定性的境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申

報(bào)規(guī)劃，自主決策立項(xiàng)，相機(jī)實(shí)行運(yùn)作，事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策。

經(jīng)典題目:

[2023年真題]下列有關(guān)企業(yè)境外投資項(xiàng)目行政管理的|表述，錯(cuò)誤口勺是（）。

A.國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理

B.民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目不需要審批

C.企業(yè)可結(jié)合自身及項(xiàng)R狀況，決定與否編制可行性研究匯報(bào)

D.對(duì)于時(shí)間規(guī)定緊又有較大不確定性的境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，可事后上報(bào)核準(zhǔn)

答案：[B]

（五）企業(yè)投資項(xiàng)目立案征詢（熟悉）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)投資體制改革H勺決定》等文獻(xiàn)規(guī)定，但凡不使用中央政府性資金和地

方政府投資H勺項(xiàng)目，對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍外H勺企業(yè)投資項(xiàng)目，以及外商投

資和境外投資項(xiàng)目之外的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行立案制。

工程征詢?cè)u(píng)估（理解）

（一）概念

指征詢工程單位接受委托，對(duì)其他單位編制的項(xiàng)目提議書、可行性研究匯報(bào)、核準(zhǔn)申請(qǐng)

匯報(bào)、資金申請(qǐng)匯報(bào)等進(jìn)行的評(píng)估論證，提出明確評(píng)估結(jié)論和提議。

（二）分類

（1）企業(yè)委托的征詢?cè)u(píng)估

對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目提議書和可行性研究匯報(bào)的征詢?cè)u(píng)估。

⑵金融機(jī)構(gòu)委托日勺征詢?cè)u(píng)估

受金融機(jī)構(gòu)委托對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目借款償還能力及違約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。

（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估

對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)進(jìn)行評(píng)估。

（4）政府投資管理部門委托的征詢?cè)u(píng)估

對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行征詢?cè)u(píng)估。

（5）政府部門委托對(duì)資金申請(qǐng)匯報(bào)征詢?cè)u(píng)估

企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助、貸款貼息或政府外債資金，政府主管部門接到資金申

請(qǐng)匯報(bào)后，委托工程征詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行征詢?cè)u(píng)估。

工程征詢與投資項(xiàng)目管理

工程征詢服務(wù)是圍繞投資項(xiàng)目展開的，工程征詢與經(jīng)濟(jì)建設(shè)連接體重要是投資項(xiàng)目。因

此，工程征詢?nèi)藛T需要對(duì)投資項(xiàng)目有比較明確歐J概念，理解項(xiàng)目征詢服務(wù)的范圍，以利于提

供合適的征詢服務(wù)。

一、投資項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目的I定義

項(xiàng)目是一種臨時(shí)性於J、發(fā)明唯一的產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)（努力）。

（二）項(xiàng)目的性質(zhì)（掌握）

1.相對(duì)性：項(xiàng)目是一項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)是相對(duì)承擔(dān)者而言的，不一樣的主體有不一樣的任務(wù)。

明確項(xiàng)目的相對(duì)性，有助于界定項(xiàng)目的范圍、目U勺和利益群體。

2.臨時(shí)性：一般項(xiàng)目都是在一定期間內(nèi)存在。明確項(xiàng)目的臨時(shí)性，有助于?項(xiàng)目管理機(jī)制、

機(jī)構(gòu)、模式和手段的選擇。

3.目日勺性：投資項(xiàng)目必須有明確的建設(shè)目日勺，項(xiàng)目目的往往是多層次的，但每個(gè)項(xiàng)目只

能有一種統(tǒng)一日勺直接目的J。明確項(xiàng)目的目的性，有助于確定項(xiàng)目實(shí)行和管理工作的方向。

4.約束性：任何任務(wù)均有其限定條件，限定條件就是約束性。明確項(xiàng)目的約束性，有助

于分析項(xiàng)目日勺條件，更好地實(shí)行項(xiàng)目。

5.周期性：任何項(xiàng)目均有一種確定的開始和終止的周期性的過程。明確項(xiàng)目H勺周期以及

各個(gè)階段口勺任務(wù)，有助于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)H勺項(xiàng)目管理體系。

經(jīng)典題目：

［2023年真題］“項(xiàng)目”是一項(xiàng)任務(wù),具有（）等特性。

A.約束性

B.相對(duì)性

C.持久性

D.目的性

E.持續(xù)性

［答案］ABD

（三）投資項(xiàng)目的稱謂（理解）

在我國(guó)投資建設(shè)活動(dòng)中，不一樣管理部門和項(xiàng)目管理階段，對(duì)項(xiàng)目有不一樣的稱謂。他

們之間既有相似口勺含義，又有某些區(qū)別。

投資項(xiàng)目：即固定資聲投資項(xiàng)目的J簡(jiǎn)稱，是指為實(shí)現(xiàn)某種特定目日勺，投入資金和資源，

在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。

建設(shè)項(xiàng)目：是指按照一種主體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實(shí)體。建設(shè)項(xiàng)目依

次級(jí)劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程。

工程項(xiàng)目：在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目有時(shí)等同于建設(shè)項(xiàng)目，是勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工時(shí)

常用的項(xiàng)目稱謂。

本書所講投資項(xiàng)目重要是指為某特定目日勺而進(jìn)行投資建設(shè)并具有一定建筑或建筑安裝

工程的建設(shè)項(xiàng)目。

投資機(jī)會(huì)研究

1.概念

投資機(jī)會(huì)研究(OpportunityStudy)也稱投資機(jī)會(huì)鑒別，是進(jìn)行可行性研究之前的準(zhǔn)備

性調(diào)查研究，也是為尋求有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)而對(duì)項(xiàng)目口勺有關(guān)背景、投資條件、市場(chǎng)狀況等所

進(jìn)行的初步調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)。

它包括一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究，一般機(jī)會(huì)研究可以分為地區(qū)機(jī)會(huì)研究、部門

機(jī)會(huì)研究、資源開發(fā)機(jī)會(huì)研究三類。機(jī)會(huì)研究一般與規(guī)劃研究同步進(jìn)行，以機(jī)會(huì)研究成果為

基礎(chǔ)，可以設(shè)置備選項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，供此后制定投資計(jì)劃和開展投資項(xiàng)目可行性研

究用。

2.措施

依托經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的預(yù)測(cè)估計(jì)，一般可不進(jìn)行詳細(xì)的分析計(jì)算。

3.內(nèi)容

(1)分析投資動(dòng)機(jī)，把握投資日的

(2)鑒別投資機(jī)會(huì)

一般從如下3個(gè)方面進(jìn)行鑒別：

①項(xiàng)目目口勺與企業(yè)規(guī)劃目口勺口勺關(guān)聯(lián)性。所選擇口勺投資機(jī)會(huì)必須符合企業(yè)總體發(fā)展思緒、

指導(dǎo)思想及投資規(guī)劃目的的規(guī)定。

②可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有可行性前景。如資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)占資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行投

資建設(shè)，是投資者獲取深入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段;高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以高新技術(shù)作為企業(yè)

選擇投資項(xiàng)目的方向，往往是獲得超額利潤(rùn)H勺重要途徑;地理位置優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在投資區(qū)位選

擇上，運(yùn)用地理位置的優(yōu)勢(shì)往往非常重要;市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過投資市場(chǎng)領(lǐng)先的項(xiàng)目，

挖掘潛在市場(chǎng)，是保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位H勺重要途徑。

③符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況。在鑒別投資機(jī)會(huì)時(shí)，不僅要關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn),

還要考慮企業(yè)目前的實(shí)際狀況，防止盲目超前。

詳細(xì)項(xiàng)目論證

對(duì)于不一樣類型的投資機(jī)會(huì)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行論證。

①資源開發(fā)運(yùn)用型項(xiàng)目，只要運(yùn)用科學(xué)的管理措施、創(chuàng)立合理日勺產(chǎn)品構(gòu)造，維持合理的

投資規(guī)模，一般可以獲得良好收益。此外，獨(dú)具特色的旅游資源，獨(dú)特日勺地理、氣候形成的

農(nóng)業(yè)資源，均可有效開發(fā)運(yùn)用。

②彌補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目，項(xiàng)目投資效益的好壞關(guān)鍵在于市場(chǎng)。

③科技領(lǐng)先項(xiàng)目，有效發(fā)現(xiàn)或引起市場(chǎng)需求，并針對(duì)需求組織人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搶占

技術(shù)上的領(lǐng)先地位是項(xiàng)目成功帶來高投資回報(bào)的基礎(chǔ)。

④配套服務(wù)型項(xiàng)目，投資市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小，投資者可采用跟進(jìn)配套

政策，投資開發(fā)配套項(xiàng)目。

⑤公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益有保證，但投資數(shù)額規(guī)定較高，是具有

較強(qiáng)資本實(shí)力和良好融資渠道的投資者的良好選擇。

內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容

重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)運(yùn)用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保

護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在日勺重要風(fēng)險(xiǎn)原因及規(guī)避對(duì)策。在評(píng)估論證

的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)征詢?cè)u(píng)估H勺重要結(jié)論、存在的重要問題及對(duì)策措施提議。

(2)對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)征詢意見的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具有如下條件：

①符合國(guó)家法律法規(guī)；

②符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入原則和土地運(yùn)用總體

規(guī)劃;

③符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;

④地區(qū)布局合理；

⑤重要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

⑥未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

⑦合理開發(fā)并有效運(yùn)用了資源；

⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

⑨未對(duì)公眾利益，尤其是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

1.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的征詢?cè)u(píng)估

著重如下幾種方面：

①與否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

②與否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策H勺規(guī)定；

③與否符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

④與否符合土地運(yùn)用規(guī)劃、都市總體規(guī)劃和環(huán)境保尹政策的規(guī)定；

⑤與否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝原則的規(guī)定；

⑥與否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理日勺有關(guān)規(guī)定。

2.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)匯報(bào)的征詢?cè)u(píng)估

著重如下內(nèi)容:

①與否符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際

法準(zhǔn)則；

②與否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)定，有助于開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；

③與否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的規(guī)定，增進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備

出口和勞務(wù)輸出，吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；

④與否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

⑤投資主體與否具有對(duì)應(yīng)的投資實(shí)力。

組織設(shè)計(jì)的原則(掌握)

1.精簡(jiǎn)、高效原則；

2.集權(quán)與分權(quán)原則；

3.管理層次與管理跨度合適原則；

C=N[2N-1+(N-1)]

4.崗位責(zé)任與權(quán)力一致原則；

5.專業(yè)分工與協(xié)作相結(jié)合原則；

6.才職相稱原則。

注：工程征詢單位U勺組織設(shè)計(jì)除了要遵照組織設(shè)計(jì)的一般原則，同步還應(yīng)考慮其業(yè)務(wù)自

身的需要。

經(jīng)典題目:

［2023年真題］工程征詢單位組織設(shè)計(jì)原則中，不包括（）原則。

A.集權(quán)與分權(quán)

B.權(quán)責(zé)一致

C.才職相稱

D.團(tuán)結(jié)協(xié)作

［答案］D

常見的組織機(jī)構(gòu)模式有：直線制組織形式、職能制組織形式、直線職能制組織形式、事

業(yè)部制組織形式和矩陣制組織形式等。

工程征詢單位的管理層次（掌握）

工程征詢單位的管理層次分為三層，他們各司其責(zé)，詳細(xì)見表3-1。

表3-1工程征詢單位管理層次

層次人員構(gòu)成職責(zé)

最高管理層董事會(huì)或執(zhí)行董事會(huì)日勺董事，企業(yè)的總裁、副總裁、總工程師、總會(huì)計(jì)師

等高級(jí)職工。制定企業(yè)口勺長(zhǎng)遠(yuǎn)目的、發(fā)展戰(zhàn)略

評(píng)價(jià)整個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)，

中間管理層企業(yè)U勺部門經(jīng)理、部門工程師等。重要負(fù)責(zé)項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)，技術(shù)服務(wù)

協(xié)調(diào)控制項(xiàng)目的進(jìn)度以及平常業(yè)務(wù)建設(shè)

進(jìn)行人員培訓(xùn)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等，并向最高管理層匯報(bào)工作。

作業(yè)管理層各專業(yè)負(fù)責(zé)人，如主任工程師等。負(fù)責(zé)部門詳細(xì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查

工程征詢單位的組織設(shè)計(jì)

組織設(shè)計(jì)的原則（掌握）

1.精簡(jiǎn)、高效原則；

2.集權(quán)與分權(quán)原則；

3.管理層次與管理跨度合適原則；

C=N[2N-1+（N-1）]

4.崗位責(zé)任與權(quán)力一致原則；

5.專業(yè)分工與協(xié)作相結(jié)合原則；

6.才職相稱原則。

注：工程征詢單位口勺組織設(shè)計(jì)除了要遵照組織設(shè)計(jì)的一般原則，同步還應(yīng)考慮其業(yè)務(wù)自

身的需要。

經(jīng)典題目：

[2023年真題]工程征詢企業(yè)最高管理層的職責(zé)是（）。

A.制定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的I

B.負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

C.制定企業(yè)口勺發(fā)展戰(zhàn)略

【）.評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)

E.負(fù)責(zé)企業(yè)的人員培訓(xùn)

［答案］ACD

［2023年真題］工程征詢單位組織設(shè)計(jì)原則中，不包括（）原則。

A.集權(quán)與分權(quán)

B.權(quán)責(zé)一致

C.才職相稱

D.團(tuán)結(jié)協(xié)作

［答案］1）

常見U勺組織機(jī)構(gòu)模式有：直線制組織形式、職能制組織形式、直線職能制組織形式、事

業(yè)部制組織形式和矩陣制組織形式等。

工程征詢單位概述

一、工程征詢單位的含義（熟悉）

工程征詢單位，是從事工程征詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格口勺企、事業(yè)單位的統(tǒng)稱。同其

他類型組織同樣，它包括三個(gè)方面的要素：

（-）具有特定的組織形式和組織構(gòu)造；

（二）具有明確的業(yè)務(wù)性質(zhì)定位和法人地位；

（三）具有明晰的責(zé)任約束機(jī)制及活動(dòng)規(guī)則。

經(jīng)典題目:

［2023年真題］工程征詢單位作為具有獨(dú)立法人資格口勺企業(yè)或事業(yè)單位，其構(gòu)成要件包

括（）。

A.具有特定的組織形式和組織構(gòu)造

B.具有員工持股的注冊(cè)資本

C.具有明確的業(yè)務(wù)定位和法人地位

D.具有明晰的責(zé)任約束機(jī)制及活動(dòng)規(guī)則

E.具有從事國(guó)際工程征詢業(yè)務(wù)的能力

［答案］ACD

二、我國(guó)工程征詢單位分類（熟悉）

我國(guó)日勺工程征詢單位，大體分為如下三類：

（一）綜合性工程征詢單位

從事宏觀層面的規(guī)劃、政策等征詢。具有跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的特點(diǎn)。

（二）專業(yè)性工程征詢單位

重要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)征詢。如設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院等。

（三）管理性工程征詢單位

從事工程建設(shè)管理征詢服務(wù)。

三、工程征詢單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）工程征詢單位的資格管理（掌握）

為嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障工程征詢質(zhì)量，2023年3月4日國(guó)家發(fā)改委頒布了《工程征詢

單位資格認(rèn)定措施》，將工程征詢單位資格管理分為資格等級(jí)、征詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。

工程征詢單位資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)：31個(gè)工程征詢專業(yè)。

（二）工程征詢單位的登記注冊(cè)（掌握）

1.作為企業(yè)的工程征詢單位，需要到征詢單位所在地的工商管理部門去分級(jí)注冊(cè)登記。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置工程征詢有限責(zé)任企業(yè)登記需提交H勺文獻(xiàn)、證件包括：

企業(yè)黃事長(zhǎng)簽訂的設(shè)置企業(yè)登記申請(qǐng)書（或指定（委托）書）；企業(yè)章程;具有法定資格日勺

驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;股東的法人資格證明或自然人身份證明；企業(yè)法定代表人任職文

獻(xiàn)和身份證明;企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書;企業(yè)住所證明。

經(jīng)典題目：

［2023年真題］登記設(shè)置工程征詢有限責(zé)任企業(yè)，必須提交H勺申請(qǐng)文獻(xiàn)包括（）。

A.企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文獻(xiàn)

B.企業(yè)法定代表人的身份證明

C.企業(yè)的重要人員名單

0.企業(yè)住所證明

E.企業(yè)章程

［答案］BDE

2.作為事業(yè)單位的工程征詢單位

需要政府編制部門、人事部門同意編制人數(shù)，確定事業(yè)單位類型，其中屬于財(cái)政全額或

差額撥付事業(yè)費(fèi)口勺單位，還需征得財(cái)政部門同意才能成立，成立自收自支事業(yè)單位無需財(cái)政

部門審核同意

一、注冊(cè)征詢工程師（投資）資格的考核認(rèn)定（理解）

如前所述，我國(guó)的注冊(cè)征詢工程師制度確立于2023年12月。于2023年6月，人事部

和國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《有關(guān)注冊(cè)征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作及有關(guān)問題口勺告知》，決

定在注冊(cè)征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試之前，考核認(rèn)定一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)

人員。

該文獻(xiàn)規(guī)定的認(rèn)定原則有：學(xué)歷和工作年限；崗位;職稱;突出成果業(yè)績(jī)。

注意：這種考核認(rèn)定是一次性的，自2023年實(shí)行注冊(cè)征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格全國(guó)

統(tǒng)一考試后，不再反復(fù)進(jìn)行。

二、注冊(cè)征詢工程師（投資）資格的考試（熟悉）

（一）考試大綱和考試科目

考試大綱：人事部于2023年3月審定第一種考試大綱;2023年11月審定新版大綱。

考試科目：《工程征詢概論》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》、《工程項(xiàng)目組織與管理》、

《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》、《工程征詢措施與實(shí)務(wù)》

注意：具有如下條件之一者，可免試《工程征詢概論》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》、

《工程項(xiàng)目組織與管理》科目：

（1）符合考核認(rèn)定H勺范圍，但在考核認(rèn)定中未獲得通過口勺人員;

(2)獲國(guó)家發(fā)改委科技進(jìn)步獎(jiǎng);或全國(guó)優(yōu)秀工程征詢成果獎(jiǎng);或全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)

的項(xiàng)目重要完畢人；

(3)在2023年終前按國(guó)家規(guī)定獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并從事工程征詢有關(guān)業(yè)

務(wù)滿8年；

(4)通過國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試，獲得工程技術(shù)類執(zhí)業(yè)資格證書，并從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)

滿8年。

經(jīng)典題目：

［2023真題］參與注期征詢工程師(投資)考試人員，具有0條件之一的，可免試《工程

征詢概論》、《宏觀經(jīng)濟(jì)玫策與發(fā)展規(guī)劃》、《工程項(xiàng)弓組織與管理》科目。

A.獲中國(guó)工程征詢協(xié)會(huì)優(yōu)秀工程征詢成果獎(jiǎng)項(xiàng)目的重要完畢人

B.全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的重要完畢人

C.符合考核認(rèn)定范圍，但在考核認(rèn)定中未獲通過的人員

D.按國(guó)家規(guī)定獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿8年的人員

E.通過國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試，獲得工程技術(shù)類執(zhí)業(yè)資格證書，并從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿

6年區(qū)|人員

［答案］ABC

［解析］本題考察注冊(cè)征詢工程師(投資)考試中部分科目免試口勺條件。注意，具有條件者

只可免試《工程征詢概論》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《工程項(xiàng)目組織與管理》三科。

(二)報(bào)名考試日勺條件、程序及考試地點(diǎn)和組織管理

1.報(bào)考條件(掌握)

(1)中華人民共和國(guó)公民和香港、澳門居民；

(2)遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

(3)具有大專以上學(xué)歷和一定的從事工程征詢.業(yè)務(wù)閱歷者。

詳細(xì)學(xué)歷和閱歷規(guī)定為：(博2碩3研4本6專8年，非技非經(jīng)加2年)

(1)獲工程技術(shù)類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；

(2)獲工程技術(shù)類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)碩士學(xué)位后，從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；

(3)獲工程技術(shù)類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或碩士班畢業(yè)后，從事工程征詢有關(guān)

業(yè)務(wù)滿4年；

(4)工程技術(shù)類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)木科畢業(yè)后，從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿6年；

(5)工程技術(shù)類或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)滿8年；

(6)獲非工程技術(shù)類、工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)上述學(xué)歷或?qū)W位人員，其從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)

年限對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)2年；

(7)人事部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定口勺其他條件。

注意：①凡報(bào)考注冊(cè)征詢工程師(投資)的報(bào)考者，不管學(xué)歷多高，報(bào)考者至少需要有2

年以上從事工程征詢有關(guān)業(yè)務(wù)II勺工作經(jīng)歷。

②具有上述報(bào)考條件之一者均可以參與考試，考試是面向社會(huì)開放口勺，沒有年齡、職業(yè)、

職稱、離退休、待業(yè)等其他方面的限制。

經(jīng)典題目：

［2023真題］根據(jù)《注冊(cè)征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行措施》，非工程技術(shù)類、

非工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程