施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置評(píng)估方案一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置評(píng)估工作，科學(xué)、客觀、全面評(píng)價(jià)應(yīng)急處置效果，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、電力等各類新建、擴(kuò)建、改建施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件處置評(píng)估，包括但不限于坍塌、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害、中毒窒息、有限空間作業(yè)事故、自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水）引發(fā)的突發(fā)事件。評(píng)估對(duì)象涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位及其他參與施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任主體。

（三）基本原則

1.以人為本，生命至上。堅(jiān)持把保障作業(yè)人員及周邊群眾的生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、救援措施的有效性及人員防護(hù)措施的落實(shí)情況。

2.預(yù)防為主，防救結(jié)合。將評(píng)估工作與日常風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)預(yù)防措施的完善。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。評(píng)估工作遵循施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體系的統(tǒng)一部署，明確各級(jí)責(zé)任主體在評(píng)估中的職責(zé)，確保評(píng)估工作有序開(kāi)展。

4.客觀公正，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。以事實(shí)為依據(jù)，采用定性與定量相結(jié)合的方法，運(yùn)用專業(yè)工具和技術(shù)手段，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可追溯性。

5.持續(xù)改進(jìn)，提升能力。通過(guò)評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化、應(yīng)急資源的配置及應(yīng)急隊(duì)伍能力的提升。

二、評(píng)估組織與職責(zé)

（一）評(píng)估組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置評(píng)估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔(dān)任，成員包括建設(shè)單位安全管理部門負(fù)責(zé)人、施工單位安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師及勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括審定評(píng)估工作方案、協(xié)調(diào)解決評(píng)估過(guò)程中的重大問(wèn)題、審定評(píng)估報(bào)告及整改要求，確保評(píng)估工作與應(yīng)急處置同步啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

2.工作小組

工作小組是評(píng)估工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)，組長(zhǎng)由建設(shè)單位安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括施工單位安全管理部門骨干、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、技術(shù)專家（可外聘）及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置參與人員代表。工作小組負(fù)責(zé)制定詳細(xì)評(píng)估計(jì)劃、組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集與分析、撰寫評(píng)估初稿、組織內(nèi)部評(píng)審及跟蹤整改落實(shí)情況。工作小組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型配備專業(yè)人員，如坍塌事故需結(jié)構(gòu)工程師參與，火災(zāi)事故需消防技術(shù)專家參與。

3.專家?guī)?/p>

建立突發(fā)事件處置評(píng)估專家?guī)?，涵蓋工程安全、應(yīng)急管理、結(jié)構(gòu)工程、消防、醫(yī)療急救、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，擁有5年以上施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理或應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。專家?guī)熘饕氊?zé)為提供技術(shù)咨詢、參與重大問(wèn)題研判、審核評(píng)估報(bào)告專業(yè)性、提出改進(jìn)建議。專家參與評(píng)估時(shí)，應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀原則，不受單位利益干擾，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)公正。

（二）職責(zé)分工

1.建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對(duì)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)。具體職責(zé)包括：牽頭組建評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)分工；保障評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及人員支持；協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位及其他參與單位配合評(píng)估工作；接收評(píng)估報(bào)告，督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施；將評(píng)估結(jié)果納入工程管理檔案，作為后續(xù)工程安全管理的依據(jù)。對(duì)于重大突發(fā)事件，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告評(píng)估進(jìn)展及結(jié)果。

2.施工單位職責(zé)

施工單位是突發(fā)事件應(yīng)急處置的直接責(zé)任方，應(yīng)全面配合評(píng)估工作。具體職責(zé)包括：提供應(yīng)急處置全過(guò)程資料，包括應(yīng)急預(yù)案、演練記錄、應(yīng)急處置日志、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)、影像資料等；指派熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的人員全程參與評(píng)估，如實(shí)說(shuō)明事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、采取的措施及存在問(wèn)題；根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定整改方案，明確整改責(zé)任人、時(shí)限及措施，并將整改情況及時(shí)反饋工作小組；對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題，修訂完善安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。

3.監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位對(duì)評(píng)估工作的客觀性、公正性進(jìn)行監(jiān)督。具體職責(zé)包括：參與評(píng)估方案的制定，確保評(píng)估內(nèi)容覆蓋應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；監(jiān)督施工單位提供資料的真實(shí)性、完整性，對(duì)資料缺失或存疑部分及時(shí)提出補(bǔ)充要求；參與現(xiàn)場(chǎng)勘查，核查應(yīng)急處置措施是否符合技術(shù)規(guī)范及合同約定；對(duì)評(píng)估初稿提出監(jiān)理意見(jiàn)，重點(diǎn)評(píng)估響應(yīng)及時(shí)性、措施有效性及責(zé)任落實(shí)情況；跟蹤整改落實(shí)情況，確保施工單位按期完成整改，并將整改結(jié)果納入監(jiān)理月報(bào)。

4.其他單位職責(zé)

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)，提供與勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資料及分析意見(jiàn)，如地質(zhì)條件對(duì)坍塌事故的影響、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范等；設(shè)備租賃單位應(yīng)提供涉事設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)記錄，協(xié)助分析設(shè)備故障原因；醫(yī)療急救單位應(yīng)提供傷員救治記錄，評(píng)估應(yīng)急處置中醫(yī)療救援的及時(shí)性及有效性；行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案，并對(duì)重大問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（三）協(xié)同機(jī)制

1.信息共享機(jī)制

建立突發(fā)事件處置評(píng)估信息共享平臺(tái)，由建設(shè)單位牽頭，施工單位、監(jiān)理單位及其他參與單位共同接入。平臺(tái)應(yīng)實(shí)時(shí)傳遞事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展、評(píng)估動(dòng)態(tài)及整改情況。信息傳遞應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”原則，重要信息應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)錄入平臺(tái)，評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)更新。對(duì)于涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的信息，應(yīng)按規(guī)定脫敏處理后共享。

2.聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

評(píng)估工作與應(yīng)急處置應(yīng)同步啟動(dòng)，工作小組應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)存在次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如坍塌事故后結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不足），應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員采取加固措施；若發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置措施存在重大缺陷（如消防通道被堵塞），應(yīng)立即要求整改，確保評(píng)估工作不影響現(xiàn)場(chǎng)安全。對(duì)于跨專業(yè)、跨部門的評(píng)估問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確責(zé)任分工，確保問(wèn)題快速解決。

3.結(jié)果反饋機(jī)制

評(píng)估報(bào)告完成后，工作小組應(yīng)首先組織內(nèi)部評(píng)審，重點(diǎn)核查評(píng)估依據(jù)的充分性、結(jié)論的客觀性及建議的可行性。內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后5個(gè)工作日內(nèi)反饋給各責(zé)任單位。責(zé)任單位應(yīng)在收到評(píng)估報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，并報(bào)工作小組備案。整改完成后，由工作小組組織復(fù)核，形成整改報(bào)告，作為評(píng)估工作閉環(huán)管理的最終依據(jù)。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由建設(shè)單位向行業(yè)主管部門報(bào)告，依法依規(guī)處理。

三、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

1.響應(yīng)啟動(dòng)及時(shí)性

評(píng)估內(nèi)容主要核查應(yīng)急指揮體系對(duì)突發(fā)事件的感知速度及預(yù)案啟動(dòng)的時(shí)效性。通過(guò)調(diào)取事件報(bào)告記錄、應(yīng)急指揮中心日志、值班人員通訊記錄等資料，對(duì)比事件發(fā)生時(shí)間與預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間的差值，判斷響應(yīng)是否符合分級(jí)響應(yīng)要求。同時(shí)關(guān)注啟動(dòng)決策過(guò)程是否規(guī)范，是否經(jīng)過(guò)必要的研判程序，是否存在因信息不充分導(dǎo)致的延遲啟動(dòng)或盲目啟動(dòng)情況。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大事件）應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮中心人員全部到位；二級(jí)響應(yīng)（重大事件）45分鐘內(nèi)啟動(dòng)，主要指揮人員到位；三級(jí)響應(yīng)（較大事件）60分鐘內(nèi)啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組到位。啟動(dòng)時(shí)間超過(guò)規(guī)定20%以上且未合理解釋的，判定為不達(dá)標(biāo)；未超過(guò)10%且決策流程規(guī)范的，判定為優(yōu)秀；介于兩者之間的，判定為合格。對(duì)于存在多級(jí)響應(yīng)疊加的情況（如同時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目級(jí)和公司級(jí)響應(yīng)），需分別核查各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)時(shí)效及銜接順暢度。

2.信息報(bào)送準(zhǔn)確性

評(píng)估內(nèi)容聚焦事件信息的傳遞鏈條與數(shù)據(jù)質(zhì)量。核查信息報(bào)送的完整性，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、初步傷亡情況、影響范圍等關(guān)鍵要素是否齊全；準(zhǔn)確性方面，通過(guò)比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、目擊者證言、監(jiān)控錄像等資料，判斷報(bào)送信息與實(shí)際情況的偏差程度；及時(shí)性方面，統(tǒng)計(jì)從事件發(fā)生至信息報(bào)送至上級(jí)單位的時(shí)間間隔，驗(yàn)證是否符合“逐級(jí)上報(bào)、越級(jí)上報(bào)”的規(guī)定時(shí)限。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以信息要素完整率、數(shù)據(jù)偏差率、報(bào)送及時(shí)率為核心指標(biāo)。信息要素完整率需達(dá)到95%以上，缺少“初步原因分析”或“已采取措施”等關(guān)鍵要素的，每項(xiàng)扣10分；數(shù)據(jù)偏差率控制在5%以內(nèi)，傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等核心數(shù)據(jù)偏差超過(guò)10%的，判定為信息不準(zhǔn)確；報(bào)送及時(shí)率要求Ⅰ級(jí)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)送至縣級(jí)以上主管部門，Ⅱ級(jí)事件2小時(shí)內(nèi)，Ⅲ級(jí)事件3小時(shí)，超時(shí)30分鐘以內(nèi)且說(shuō)明原因的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)，超時(shí)1小時(shí)以上的判定為不達(dá)標(biāo)。對(duì)于存在信息瞞報(bào)、漏報(bào)情況的，直接判定為不合格。

3.應(yīng)急資源調(diào)配合理性

評(píng)估內(nèi)容涵蓋應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源的調(diào)度效率與匹配度。核查資源調(diào)配指令的下達(dá)過(guò)程是否清晰，是否根據(jù)事件類型優(yōu)先調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍（如坍塌事故調(diào)派結(jié)構(gòu)救援隊(duì)，火災(zāi)事故調(diào)派消防及醫(yī)療隊(duì)）；物資調(diào)配方面，檢查急救包、救援設(shè)備、防護(hù)用品等儲(chǔ)備數(shù)量是否滿足現(xiàn)場(chǎng)需求，是否存在因物資短缺影響處置的情況；設(shè)備調(diào)配方面，評(píng)估大型機(jī)械設(shè)備（如起重機(jī)、挖掘機(jī)）的到場(chǎng)時(shí)間及性能是否符合救援要求，如夜間救援時(shí)照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備的配備情況。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以資源調(diào)配及時(shí)性、適配性為核心。隊(duì)伍調(diào)派應(yīng)在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)出發(fā)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，超時(shí)1小時(shí)以上的每項(xiàng)扣20分；物資儲(chǔ)備需滿足突發(fā)事件處置基本需求，關(guān)鍵物資（如破拆工具、急救藥品）缺失率超過(guò)20%的判定為不達(dá)標(biāo)；設(shè)備性能與事件類型匹配度需達(dá)到90%以上，如有限空間救援未配備通風(fēng)設(shè)備的，直接判定為不合格。同時(shí)關(guān)注資源調(diào)配的協(xié)同性，多單位聯(lián)合救援時(shí)是否存在重復(fù)調(diào)派或資源沖突情況，沖突未在1小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)解決的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置評(píng)估

1.處置流程規(guī)范性

評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)處置是否符合應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程的要求。梳理處置全流程，包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜救、危險(xiǎn)源控制、秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)，核查各環(huán)節(jié)是否按既定流程執(zhí)行，是否存在遺漏或顛倒順序的情況；特別關(guān)注關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控，如坍塌事故中是否先進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評(píng)估再實(shí)施救援，火災(zāi)事故中是否優(yōu)先切斷電源再撲救；同時(shí)檢查處置過(guò)程中的決策記錄，是否存在因經(jīng)驗(yàn)主義導(dǎo)致的違規(guī)操作。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以流程合規(guī)率、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控率為核心指標(biāo)。流程合規(guī)率需達(dá)到85%以上，每個(gè)主要環(huán)節(jié)未按流程執(zhí)行的扣15分；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控率需100%，如未進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評(píng)估擅自救援的，判定為不達(dá)標(biāo)；決策記錄需完整，包括決策時(shí)間、參與人員、依據(jù)及結(jié)果，記錄缺失超過(guò)30%的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)于存在擅自簡(jiǎn)化流程、違反操作規(guī)程的情況，每發(fā)現(xiàn)一次扣30分，情節(jié)嚴(yán)重的直接判定為不合格。

2.技術(shù)應(yīng)用專業(yè)性

評(píng)估內(nèi)容針對(duì)不同類型突發(fā)事件的技術(shù)處置措施進(jìn)行專業(yè)研判。坍塌事故重點(diǎn)評(píng)估救援方案的合理性，如是否采用“先搜救后加固”的順序，破拆作業(yè)是否避開(kāi)承重結(jié)構(gòu)；火災(zāi)事故評(píng)估滅火劑選擇是否正確（如電氣火災(zāi)不得使用泡沫滅火器），排煙措施是否到位；高處墜落事故評(píng)估救援設(shè)備的穩(wěn)定性，如安全帶、救援平臺(tái)的承重是否符合標(biāo)準(zhǔn)；有限空間事故評(píng)估通風(fēng)檢測(cè)流程是否規(guī)范，氣體檢測(cè)儀的使用頻率是否符合要求。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)措施正確性、操作規(guī)范性為核心。技術(shù)措施正確率需達(dá)到90%以上，錯(cuò)誤選擇滅火劑、救援設(shè)備超載使用等，每項(xiàng)扣25分；操作規(guī)范性需符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則的，判定為不達(dá)標(biāo)；技術(shù)方案需經(jīng)專家論證的，未論證擅自實(shí)施的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。同時(shí)關(guān)注新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用情況，如采用無(wú)人機(jī)偵察現(xiàn)場(chǎng)、生命探測(cè)儀搜救等，應(yīng)用效果良好的可適當(dāng)加分，但不得作為主要評(píng)分依據(jù)。

3.安全防護(hù)充分性

評(píng)估內(nèi)容檢查現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中的安全防護(hù)措施是否到位，避免次生事故發(fā)生。核查作業(yè)人員的安全防護(hù)裝備配備情況，如救援人員是否佩戴安全帽、防護(hù)服、防滑鞋，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域是否使用呼吸防護(hù)設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)的設(shè)置是否規(guī)范，如警戒范圍是否覆蓋潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，警示標(biāo)識(shí)是否清晰醒目；臨時(shí)用電安全措施是否落實(shí)，如救援現(xiàn)場(chǎng)電纜是否架空，有無(wú)漏電保護(hù)裝置；夜間作業(yè)的照明及反光設(shè)施是否充足，避免因光線不足引發(fā)二次傷害。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以防護(hù)裝備配備率、警戒區(qū)設(shè)置合規(guī)率為核心。防護(hù)裝備配備率需達(dá)到100%，缺少關(guān)鍵防護(hù)裝備（如進(jìn)入有毒區(qū)域未佩戴防毒面具）的，每人次扣20分；警戒區(qū)設(shè)置需符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，警戒范圍不足10%或警示標(biāo)識(shí)缺失超過(guò)2處的，判定為不達(dá)標(biāo)；臨時(shí)用電安全措施需符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”原則，未落實(shí)的每項(xiàng)扣15分；夜間作業(yè)照明亮度需滿足最低照度要求（不低于50勒克斯），照明不足導(dǎo)致作業(yè)困難的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)于因安全防護(hù)不到位引發(fā)次生事故的，直接判定為不合格。

（三）救援效果評(píng)估

1.人員傷亡控制效果

評(píng)估內(nèi)容統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件中的人員傷亡情況，分析應(yīng)急處置對(duì)傷亡結(jié)果的影響。統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)，計(jì)算傷亡率（傷亡人數(shù)/現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)總?cè)藬?shù)）；分析傷亡原因，如是否因救援不及時(shí)導(dǎo)致死亡，是否因安全防護(hù)不到位加重傷情；評(píng)估醫(yī)療救援的及時(shí)性與有效性，如傷員從現(xiàn)場(chǎng)送醫(yī)的時(shí)間、急救措施是否得當(dāng)、重傷員是否得到及時(shí)轉(zhuǎn)診。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以傷亡率、醫(yī)療救援及時(shí)率為核心指標(biāo)。傷亡率需低于同類事故平均水平，每高于平均水平10%扣20分；醫(yī)療救援及時(shí)率需達(dá)到95%以上，重傷員送醫(yī)時(shí)間超過(guò)“黃金1小時(shí)”的，每例扣30分；急救措施正確性需符合《院前急救操作規(guī)范》，錯(cuò)誤使用急救方法導(dǎo)致傷情加重的，判定為不達(dá)標(biāo)。同時(shí)關(guān)注傷亡人員的身份核實(shí)情況，如24小時(shí)內(nèi)未完成傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)于因應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的，直接判定為不合格。

2.財(cái)產(chǎn)損失控制效果

評(píng)估內(nèi)容統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件的直接財(cái)產(chǎn)損失與間接財(cái)產(chǎn)損失，分析處置措施對(duì)損失的遏制作用。直接損失包括受損的工程結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、物資材料等，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值或修復(fù)成本核算；間接損失包括工期延誤損失、停工損失、聲譽(yù)損失等，根據(jù)合同約定或行業(yè)平均水平估算；分析損失擴(kuò)大的原因，如是否因初期處置不當(dāng)導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步坍塌。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以直接損失控制率、間接損失最小化為核心。直接損失控制率需達(dá)到90%以上，即實(shí)際損失與預(yù)估潛在損失的比值，每低于5%扣15分；間接損失需控制在合同約定范圍內(nèi)，工期延誤超過(guò)3天的，每天扣10分；損失擴(kuò)大原因分析需清晰，如因未及時(shí)切斷電源導(dǎo)致設(shè)備燒毀的，判定為處置不當(dāng)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。同時(shí)關(guān)注財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)方法是否科學(xué)，采用不合理的統(tǒng)計(jì)方法導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)的，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

3.環(huán)境影響控制效果

評(píng)估內(nèi)容檢查突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞情況，評(píng)估應(yīng)急處置對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。核查污染物泄漏情況，如化學(xué)品泄漏是否得到及時(shí)控制，泄漏物是否進(jìn)入土壤或水體；評(píng)估環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如空氣中有害物質(zhì)濃度是否超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，噪聲是否超標(biāo)；檢查環(huán)境修復(fù)措施，如污染土壤是否清理，受影響水體是否采取凈化措施。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以污染物控制率、環(huán)境達(dá)標(biāo)率為核心。污染物控制率需達(dá)到95%以上，泄漏物未及時(shí)控制導(dǎo)致擴(kuò)散的，每擴(kuò)散10%扣20分；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求，連續(xù)2次監(jiān)測(cè)超標(biāo)的判定為不達(dá)標(biāo)；環(huán)境修復(fù)措施需在事件處理后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，未及時(shí)啟動(dòng)的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)于因環(huán)境污染引發(fā)投訴或行政處罰的，直接判定為不合格。同時(shí)關(guān)注環(huán)境影響的長(zhǎng)效評(píng)估，如對(duì)周邊居民飲用水源的長(zhǎng)期影響，未進(jìn)行跟蹤評(píng)估的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

四、評(píng)估方法與程序

（一）評(píng)估方法的選擇與應(yīng)用

1.1定量評(píng)估方法

評(píng)估者通過(guò)收集和分析數(shù)字化的數(shù)據(jù)來(lái)衡量突發(fā)事件處置的效果。該方法側(cè)重于使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，例如響應(yīng)時(shí)間、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失金額等。具體操作中，評(píng)估團(tuán)隊(duì)會(huì)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)記錄，如事件發(fā)生時(shí)間、救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)間、醫(yī)療救治時(shí)間等，計(jì)算響應(yīng)延遲率；同時(shí)統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或歷史案例對(duì)比，判斷處置效率。例如，若某坍塌事故的救援隊(duì)伍在45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，且傷亡率低于同類事故平均水平20%，則判定為高效處置。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于客觀性強(qiáng)，便于橫向比較，但需確保數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，避免因記錄不全導(dǎo)致偏差。

1.2定性評(píng)估方法

評(píng)估者采用非數(shù)字化的方式，通過(guò)專家意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察和人員訪談來(lái)分析處置過(guò)程。該方法關(guān)注決策合理性、技術(shù)應(yīng)用和人員行為等軟性因素。例如，評(píng)估團(tuán)隊(duì)會(huì)訪談現(xiàn)場(chǎng)目擊者、救援人員和管理人員，了解應(yīng)急處置中的決策邏輯，如是否優(yōu)先保障人員安全；同時(shí)觀察現(xiàn)場(chǎng)操作，如警戒區(qū)設(shè)置是否規(guī)范，救援步驟是否遵循預(yù)案。對(duì)于火災(zāi)事故，評(píng)估者會(huì)檢查滅火劑選擇是否正確，排煙措施是否到位，基于專家經(jīng)驗(yàn)判斷處置質(zhì)量。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于能捕捉細(xì)節(jié)問(wèn)題，但需避免主觀偏見(jiàn)，評(píng)估者需保持中立立場(chǎng)，確保結(jié)論基于事實(shí)。

1.3綜合評(píng)估方法

評(píng)估者結(jié)合定量和定性方法，形成全面的分析框架。該方法首先使用定量數(shù)據(jù)確定基本績(jī)效，如響應(yīng)時(shí)間達(dá)標(biāo)率；再通過(guò)定性分析深入探究原因，如為何響應(yīng)延遲。例如，在有限空間事故中，評(píng)估團(tuán)隊(duì)先計(jì)算通風(fēng)設(shè)備到位時(shí)間是否達(dá)標(biāo)，再訪談操作人員，檢查氣體檢測(cè)流程是否規(guī)范。綜合方法還涉及權(quán)重分配，如應(yīng)急響應(yīng)占40%、現(xiàn)場(chǎng)處置占30%、救援效果占30%，確保評(píng)估結(jié)果平衡客觀與主觀因素。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于提高評(píng)估準(zhǔn)確性，但需注意權(quán)重設(shè)置合理，避免過(guò)度依賴單一維度。

（二）評(píng)估程序的實(shí)施步驟

2.1評(píng)估準(zhǔn)備階段

評(píng)估團(tuán)隊(duì)在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。首先，組建專業(yè)小組，包括安全專家、工程師和記錄員，明確分工，如一人負(fù)責(zé)資料收集，一人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查。其次，收集基礎(chǔ)資料，包括應(yīng)急預(yù)案、演練記錄、事件報(bào)告和監(jiān)控錄像，確保信息完整。例如，針對(duì)高處墜落事故，團(tuán)隊(duì)需調(diào)取安全培訓(xùn)記錄和防護(hù)裝備清單。同時(shí)，制定評(píng)估計(jì)劃，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，48小時(shí)內(nèi)完成數(shù)據(jù)整理。準(zhǔn)備階段還需協(xié)調(diào)各方資源，如聯(lián)系醫(yī)療單位獲取救治記錄，確保評(píng)估工作不受干擾。

2.2評(píng)估實(shí)施階段

評(píng)估團(tuán)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行具體評(píng)估任務(wù)。首先，進(jìn)行實(shí)地勘查，檢查現(xiàn)場(chǎng)狀況，如坍塌事故的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、火災(zāi)事故的消防通道暢通度，記錄關(guān)鍵證據(jù)。其次，開(kāi)展人員訪談，分層次進(jìn)行，如先采訪一線救援人員了解操作細(xì)節(jié)，再訪談管理人員詢問(wèn)決策過(guò)程。例如，在觸電事故中，團(tuán)隊(duì)詢問(wèn)電工是否切斷電源再施救。同時(shí)，分析收集的數(shù)據(jù)，對(duì)比預(yù)案要求，如響應(yīng)時(shí)間是否達(dá)標(biāo)，技術(shù)應(yīng)用是否規(guī)范。實(shí)施階段需保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，如發(fā)現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)補(bǔ)充評(píng)估內(nèi)容，確保覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3評(píng)估報(bào)告階段

評(píng)估團(tuán)隊(duì)整理分析結(jié)果，形成正式報(bào)告。首先，匯總評(píng)估數(shù)據(jù)，包括定量指標(biāo)如傷亡率、定性結(jié)論如決策合理性，按事件類型分類。其次，撰寫報(bào)告內(nèi)容，描述評(píng)估過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議，如針對(duì)車輛傷害事故，建議增設(shè)警示標(biāo)識(shí)。報(bào)告需結(jié)構(gòu)清晰，分章節(jié)呈現(xiàn)，避免冗長(zhǎng)。完成后，組織內(nèi)部評(píng)審，由專家核查結(jié)論的客觀性和建議的可行性。最后，提交報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤反饋，確保責(zé)任單位理解整改要求。報(bào)告階段強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，要求在評(píng)估結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成，避免信息滯后。

（三）評(píng)估工具與技術(shù)應(yīng)用

3.1數(shù)據(jù)收集工具

評(píng)估者使用多種工具獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，確保數(shù)據(jù)全面。工具包括問(wèn)卷表，用于收集人員反饋，如救援人員對(duì)裝備滿意度的評(píng)分；監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)取事故發(fā)生時(shí)的錄像，分析事件經(jīng)過(guò)；檢測(cè)設(shè)備，如氣體檢測(cè)儀測(cè)量有限空間空氣質(zhì)量，或測(cè)距儀評(píng)估結(jié)構(gòu)損壞程度。例如，在物體打擊事故中，團(tuán)隊(duì)使用問(wèn)卷詢問(wèn)目擊者事件原因，同時(shí)用監(jiān)控錄像驗(yàn)證。工具應(yīng)用需標(biāo)準(zhǔn)化，如問(wèn)卷設(shè)計(jì)包含10個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，避免主觀引導(dǎo)。數(shù)據(jù)收集后，需及時(shí)整理歸檔，防止丟失或篡改，保證評(píng)估基礎(chǔ)可靠。

3.2分析技術(shù)

評(píng)估者運(yùn)用技術(shù)手段處理收集的數(shù)據(jù)，提取有效信息。常用技術(shù)包括對(duì)比分析，將當(dāng)前事件數(shù)據(jù)與歷史案例對(duì)比，如比較不同季節(jié)的暴雨事故響應(yīng)時(shí)間；趨勢(shì)分析，識(shí)別問(wèn)題模式，如發(fā)現(xiàn)多次因通訊不暢導(dǎo)致延遲；因果分析，探究問(wèn)題根源，如為何防護(hù)裝備缺失導(dǎo)致傷亡。例如，在中毒窒息事故中，團(tuán)隊(duì)分析氣體檢測(cè)頻率與事故發(fā)生率的關(guān)系。技術(shù)應(yīng)用需結(jié)合軟件工具，如Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，或GIS地圖展示風(fēng)險(xiǎn)分布。分析過(guò)程需透明，記錄每一步邏輯，確保結(jié)論可追溯。

3.3信息管理系統(tǒng)

評(píng)估者利用數(shù)字化平臺(tái)管理評(píng)估流程，提高效率。系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)歷史評(píng)估數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，便于查詢；協(xié)作平臺(tái)，供團(tuán)隊(duì)成員實(shí)時(shí)共享信息，如上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和訪談?dòng)涗?；?bào)告生成器，自動(dòng)匯總分析結(jié)果，生成格式統(tǒng)一的報(bào)告。例如，系統(tǒng)可設(shè)置提醒功能，確保評(píng)估按計(jì)劃進(jìn)行。信息管理需注重安全，如加密敏感數(shù)據(jù)，防止泄露；同時(shí)簡(jiǎn)化操作，界面友好，避免技術(shù)障礙。系統(tǒng)應(yīng)用后，評(píng)估周期可縮短30%，但需定期維護(hù)更新，適應(yīng)新需求。

五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)機(jī)制

（一）評(píng)估結(jié)果的分級(jí)應(yīng)用

1.1優(yōu)秀等級(jí)的推廣應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀的處置案例，需提煉其成功經(jīng)驗(yàn)并形成標(biāo)準(zhǔn)化流程。例如，某工地在坍塌事故中因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評(píng)估精準(zhǔn)、救援方案科學(xué)，實(shí)現(xiàn)零傷亡，其評(píng)估報(bào)告中的技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)納入企業(yè)安全培訓(xùn)教材，供其他項(xiàng)目學(xué)習(xí)參考。同時(shí)，優(yōu)秀案例的應(yīng)急指揮流程可復(fù)制推廣，如建立“先評(píng)估后救援”的標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，明確不同事故類型的前置檢查步驟。施工單位應(yīng)將優(yōu)秀案例納入內(nèi)部表彰體系，對(duì)參與處置的團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

1.2合格等級(jí)的優(yōu)化提升

評(píng)估結(jié)果為合格的案例，需針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施。例如，某火災(zāi)事故響應(yīng)及時(shí)但滅火劑選擇錯(cuò)誤，導(dǎo)致設(shè)備二次損壞，評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確要求消防器材采購(gòu)清單增加“電氣火災(zāi)專用滅火器”類別，并組織全員開(kāi)展滅火器使用專項(xiàng)培訓(xùn)。監(jiān)理單位需在月度安全檢查中增加滅火器適配性核查項(xiàng)，確保新設(shè)備采購(gòu)符合現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類型。對(duì)于合格案例中存在的資源調(diào)配延遲問(wèn)題，可優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，在大型設(shè)備集中區(qū)域增設(shè)移動(dòng)救援裝備車。

1.3不合格等級(jí)的整改問(wèn)責(zé)

評(píng)估結(jié)果為不合格的案例，必須啟動(dòng)追責(zé)程序并強(qiáng)制整改。例如，某高處墜落事故因安全防護(hù)缺失導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大，施工單位需在48小時(shí)內(nèi)提交整改報(bào)告，說(shuō)明防護(hù)裝備采購(gòu)進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員增配計(jì)劃，并由建設(shè)單位安全管理部門跟蹤驗(yàn)證。監(jiān)理單位應(yīng)暫停相關(guān)責(zé)任方的施工資格，直至通過(guò)專項(xiàng)復(fù)查。對(duì)于存在瞞報(bào)行為的，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處以合同價(jià)款2%的罰款，并上報(bào)行業(yè)主管部門納入企業(yè)信用黑名單。

（二）改進(jìn)措施的閉環(huán)管理

2.1整改方案的制定要求

責(zé)任單位需依據(jù)評(píng)估報(bào)告制定可量化的整改方案，明確“五要素”：責(zé)任部門、具體措施、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、資金保障。例如，針對(duì)有限空間事故中氣體檢測(cè)缺失問(wèn)題，整改方案應(yīng)規(guī)定“安全部負(fù)責(zé)采購(gòu)4臺(tái)復(fù)合式氣體檢測(cè)儀，7日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為檢測(cè)頻率每30分鐘一次”。方案需經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位聯(lián)合審核，確保措施與事故成因直接關(guān)聯(lián)，避免泛泛而談。

2.2整改過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督

建立整改臺(tái)賬實(shí)行“雙周報(bào)”制度，責(zé)任單位每?jī)芍芴峤徽倪M(jìn)展報(bào)告，附現(xiàn)場(chǎng)照片和檢測(cè)數(shù)據(jù)。例如，某項(xiàng)目整改消防通道堵塞問(wèn)題時(shí)，需提供通道拓寬前后的對(duì)比照片、消防車通行測(cè)試視頻。建設(shè)單位安全員每周進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)核查虛假整改情況，如用臨時(shí)遮擋物代替永久消防通道的，立即要求返工。對(duì)整改不力的單位，約談其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)則暫停工程款支付。

2.3整改效果的驗(yàn)收評(píng)估

整改完成后由工作小組組織專項(xiàng)驗(yàn)收，采用“三查法”：查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物（如防護(hù)裝備是否到位）、查操作流程（如應(yīng)急演練是否按新方案執(zhí)行）、查人員能力（如隨機(jī)提問(wèn)處置要點(diǎn)）。例如，觸電事故整改后，驗(yàn)收組需現(xiàn)場(chǎng)模擬斷電操作，測(cè)試電工響應(yīng)速度是否達(dá)標(biāo)；同時(shí)抽查員工培訓(xùn)記錄，確保100%掌握觸電急救流程。驗(yàn)收合格后形成《整改閉合報(bào)告》，作為項(xiàng)目復(fù)工依據(jù)；不合格的重新制定整改方案，延長(zhǎng)整改周期。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制的持續(xù)建設(shè)

3.1應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)修訂

將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)案修訂的核心依據(jù)，建立“一年一修訂、一案一優(yōu)化”機(jī)制。例如，根據(jù)臺(tái)風(fēng)事故評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的物資調(diào)配問(wèn)題，修訂預(yù)案時(shí)增加“應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備”條款，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的物資調(diào)用權(quán)限。修訂過(guò)程需組織專家論證會(huì)，邀請(qǐng)參與處置的一線人員提出實(shí)操建議，如增加“夜間救援照明設(shè)備清單”等附件。修訂后的預(yù)案需通過(guò)桌面推演驗(yàn)證可行性，重點(diǎn)檢驗(yàn)新增條款的響應(yīng)效率。

3.2安全培訓(xùn)的靶向強(qiáng)化

基于評(píng)估暴露的能力短板，開(kāi)展“場(chǎng)景化”安全培訓(xùn)。例如，針對(duì)評(píng)估中多發(fā)的“有限空間作業(yè)違規(guī)”問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“虛擬現(xiàn)實(shí)”培訓(xùn)模塊，模擬硫化氫泄漏場(chǎng)景，讓學(xué)員在沉浸式環(huán)境中練習(xí)通風(fēng)檢測(cè)流程。培訓(xùn)頻次調(diào)整為“每月一專題”，如首月聚焦坍塌救援，次月重點(diǎn)演練火災(zāi)撲救。培訓(xùn)效果通過(guò)“雙盲考核”檢驗(yàn)，即隨機(jī)抽取員工進(jìn)行實(shí)操測(cè)試，同時(shí)考核其理論掌握程度，不合格者需重新培訓(xùn)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)管控的智能升級(jí)

引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建“智慧安全”防控體系。例如，在深基坑周邊安裝毫米波雷達(dá)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邊坡位移數(shù)據(jù)，當(dāng)變化速率超過(guò)預(yù)警值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)；在塔吊吊鉤加裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別人員闖入危險(xiǎn)區(qū)域并切斷動(dòng)力。系統(tǒng)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)，如某區(qū)域連續(xù)發(fā)生物體打擊事故，自動(dòng)啟動(dòng)該區(qū)域的“智能安全網(wǎng)”布設(shè)方案。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，生成“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，指導(dǎo)安全資源向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域傾斜配置。

六、保障措施與監(jiān)督機(jī)制

（一）組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運(yùn)行

成立由建設(shè)單位牽頭，施工單位、監(jiān)理單位及行業(yè)主管部門代表組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，分析典型案例，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，確保評(píng)估工作與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)。對(duì)于重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組需在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同步部署評(píng)估工作。

1.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程造價(jià)0.5%的比例列支應(yīng)急評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)。