[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等規(guī)定，結(jié)合[南京某企業(yè)]實(shí)際，制定本應(yīng)急響應(yīng)流程。

第二條本應(yīng)急響應(yīng)流程的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制污染擴(kuò)散，降低環(huán)境污染事故對環(huán)境、人員和財(cái)產(chǎn)造成的危害。

第三條本應(yīng)急響應(yīng)流程的核心目標(biāo)是全面提升[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，確保環(huán)境污染事故得到及時(shí)、有效的控制，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第四條本應(yīng)急響應(yīng)流程的保障對象為[員工]生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，以及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。通過應(yīng)急響應(yīng)措施，確保環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，有效控制污染源，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，保障[員工]在[企業(yè)內(nèi)]的作業(yè)安全，維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和社會形象。

第五條本應(yīng)急響應(yīng)流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》；

（七）《[南京某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理制度》等相關(guān)內(nèi)部規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立快速信息傳遞和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保環(huán)境污染事故信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至指揮部，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，指揮部根據(jù)環(huán)境污染事故的等級和影響范圍，明確各級應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部各部門及下屬單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和監(jiān)測機(jī)制，定期開展環(huán)境安全檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源管控。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行提前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間以及與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的信息共享和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建全員參與、群防群控的環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，形成上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)同高效的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)充分考慮事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障其生命安全和身體健康。應(yīng)急處置措施應(yīng)遵循合情合理、合法合規(guī)的原則，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)流程適用于[南京某企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成[員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序混亂、聲譽(yù)損害的各類環(huán)境污染事故突發(fā)事件。本應(yīng)急響應(yīng)流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，邪教的非法傳教活動、破壞性行為，以及[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒等），重大設(shè)備事故，交通運(yùn)輸事故，以及因管理不善或自然災(zāi)害引發(fā)的其他事故，并可能伴隨環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在崗[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在崗[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備或環(huán)境造成破壞，并可能引發(fā)環(huán)境污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)控制系統(tǒng)失靈或環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或環(huán)境敏感信息，可能造成環(huán)境污染事故或聲譽(yù)損害。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，對于企業(yè)不適用，可刪除或替換為其他相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件（非傳統(tǒng)意義上的社會安全事件）、涉外突發(fā)事件、以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件，但需明確與環(huán)境污染的關(guān)聯(lián)性或潛在影響。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。成員單位包括但不限于：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門等。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置指揮、協(xié)調(diào)和決策；

（二）研究決定環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織協(xié)調(diào)各方力量開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和救援工作；

（四）及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告環(huán)境污染事故的情況；

（五）組織開展環(huán)境污染事故的善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（二）根據(jù)環(huán)境污染事故的等級和類型，協(xié)助指揮部制定應(yīng)急響應(yīng)方案，并提出具體的應(yīng)急處置措施建議；

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

（四）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的資料收集、整理和歸檔；

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸取。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全和環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安全環(huán)保部部長擔(dān)任。

成員單位：辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、legal部門等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故涉及社會穩(wěn)定因素的評估和處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作。

2.重大安全生產(chǎn)類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由生產(chǎn)部部長擔(dān)任。

成員單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)車間、技術(shù)部、設(shè)備部等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場勘查、評估和監(jiān)測；

（二）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作。

3.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管健康的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由人力資源部部長擔(dān)任。

成員單位：安全環(huán)保部、衛(wèi)生室、食堂等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對[員工]健康影響的評估和監(jiān)測；

（二）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作；

（三）負(fù)責(zé)開展健康教育宣傳，提高[員工]的健康防護(hù)意識。

4.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由后勤部部長擔(dān)任。

成員單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)車間、技術(shù)部、設(shè)備部等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的恢復(fù)和重建工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由信息中心主任擔(dān)任。

成員單位：安全環(huán)保部、信息中心、生產(chǎn)車間、技術(shù)部等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全保障；

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的發(fā)布和傳播；

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的收集、整理和分析。

6.職業(yè)健康類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管健康的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安全環(huán)保部部長擔(dān)任。

成員單位：人力資源部、衛(wèi)生室、生產(chǎn)車間、技術(shù)部等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)職業(yè)健康類環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置；

（二）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作；

（三）負(fù)責(zé)開展職業(yè)健康教育宣傳，提高[員工]的職業(yè)健康防護(hù)意識。

7.環(huán)境監(jiān)測與評估工作組

組長：由企業(yè)分管環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安全環(huán)保部部長擔(dān)任。

成員單位：安全環(huán)保部、技術(shù)部、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測和評估；

（二）負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測方案，并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故的危害程度和影響范圍。

8.后勤保障與信息工作組

組長：由企業(yè)分管后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：辦公室、財(cái)務(wù)部、后勤部、信息中心等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的后勤保障工作；

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布；

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的宣傳和教育工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境污染事故信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急響應(yīng)提供可靠依據(jù)，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

環(huán)境污染事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事故動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向企業(yè)指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映環(huán)境污染事故的實(shí)際情況，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和完整性。

（五）續(xù)報(bào)要求：環(huán)境污染事故處置過程中，報(bào)告單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故進(jìn)展、處置情況和下一步工作計(jì)劃，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故信息的報(bào)送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或隱患的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向其所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并迅速向企業(yè)安全環(huán)保部報(bào)告。

（三）安全環(huán)保部接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行評估，判斷事故等級和類型，并迅速向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（四）指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，分析研判事故態(tài)勢，并向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告。

（五）指揮部根據(jù)事故等級和類型，決定是否向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大環(huán)境污染事故，除按照上述流程進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）企業(yè)安全環(huán)保部接到重大環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即編寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并盡快報(bào)送至企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。

（二）指揮部辦公室接到書面報(bào)告后，應(yīng)立即審核，并根據(jù)指揮部指示，盡快以加密郵件或?qū)Ｈ诉f送的方式報(bào)送至上級主管部門和相關(guān)政府部門。

（三）書面報(bào)告應(yīng)字跡工整、內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并附上相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

（二）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址、經(jīng)緯度等。

（三）規(guī)模：事故涉及的范圍，包括污染物的種類、數(shù)量、濃度等。

（四）人員：事故是否造成人員傷亡或健康危害，包括傷亡人數(shù)、健康狀況等。

（五）起因：事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括事故根源、責(zé)任分析等。

（六）評估：對事故的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制污染源、疏散人員、環(huán)境監(jiān)測等。

（八）進(jìn)展：事故處置的進(jìn)展情況，包括是否得到控制、救援情況等。

（九）其他：與事故相關(guān)的其他重要信息，如媒體報(bào)道、公眾反應(yīng)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向涉及的環(huán)境污染事故；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況涉及的環(huán)境污染事故。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并突出事件的嚴(yán)重性、緊迫性和潛在影響。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作規(guī)范有序開展。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲備等機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期評估機(jī)制有效性，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善

定期組織對[企業(yè)內(nèi)]各類環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化、環(huán)境保護(hù)要求更新、以及演練評估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，包括組織指揮體系、響應(yīng)流程、處置措施、應(yīng)急保障等，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和演練，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急處置流程和操作規(guī)程，能夠快速、高效地響應(yīng)環(huán)境污染事故。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練的定期組織

定期組織[企業(yè)內(nèi)]各類環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識、事故報(bào)告流程等，提高[員工]的應(yīng)急處置意識和能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境污染事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)

按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點(diǎn)等信息。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、能夠隨時(shí)調(diào)用。加強(qiáng)應(yīng)急物資的保管和保養(yǎng)，確保物資在需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環(huán)境污染事故分為四個(gè)等級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成人員死亡（[員工]死亡3人以上）或重大環(huán)境污染，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可能需要上級政府協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事故。例如：發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致[員工]群死群傷；造成大范圍水體嚴(yán)重污染，影響飲用水安全；引發(fā)跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境污染事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成人員傷亡（[員工]死亡1人以上、3人以下）或較重環(huán)境污染，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可能需要上級政府指導(dǎo)處置的重大環(huán)境污染事故。例如：發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致[員工]受傷；造成區(qū)域水體污染，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；引發(fā)一定范圍的環(huán)境污染事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成一定環(huán)境污染，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可能在上級政府指導(dǎo)下處置的環(huán)境污染事故。例如：發(fā)生一般化學(xué)品泄漏，造成少量[員工]不適；造成局部水體或土壤污染，但未影響飲用水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；引發(fā)較小范圍的環(huán)境污染事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，由企業(yè)自行處置的環(huán)境污染事故。例如：發(fā)生少量化學(xué)品泄漏，未造成[員工]傷亡；造成輕微水體或土壤污染，經(jīng)處置后不影響環(huán)境安全；引發(fā)局部輕微環(huán)境污染事件等。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向企業(yè)安全環(huán)保部報(bào)告。

2.安全環(huán)保部立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)通知指揮部成員單位。

3.環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等）上報(bào)至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請求外部支援，并適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向企業(yè)安全環(huán)保部報(bào)告。

2.安全環(huán)保部立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)通知指揮部成員單位。

3.環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等）上報(bào)至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請求外部支援，并適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向企業(yè)安全環(huán)保部報(bào)告。

2.安全環(huán)保部立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)通知指揮部成員單位。

3.環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等）上報(bào)至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請求外部支援，并適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向企業(yè)安全環(huán)保部報(bào)告。

2.安全環(huán)保部立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)通知指揮部成員單位。

3.環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等）上報(bào)至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請求外部支援，并適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生事故。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為制定應(yīng)急處置方案提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)環(huán)境污染事故的等級和進(jìn)展情況，及時(shí)向環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部指示，向上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)環(huán)境污染事故的等級和進(jìn)展情況，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全：建立多渠道、全方位的環(huán)境污染事故信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場目擊者報(bào)告、員工舉報(bào)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測信息等，確保第一時(shí)間獲取事故信息。

2.信息傳遞渠道完善：構(gòu)建安全、高效、暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、專用通訊線路等，確保事故信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門。

3.信息報(bào)送規(guī)范：制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和格式，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、時(shí)限和方式，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理機(jī)制高效：建立科學(xué)、規(guī)范的信息處理機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.應(yīng)急物資儲備制度：建立完善的環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)措施。

3.物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門和管理人員，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

4.物資供應(yīng)機(jī)制：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥程序和運(yùn)輸保障方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、安全地供應(yīng)至事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建常備的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配人員力量。

2.人員培訓(xùn)與演練：定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、操作技能、安全防護(hù)等內(nèi)容，并組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.技術(shù)支撐體系：建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測、評估、處置等設(shè)備和技術(shù)，并組建專業(yè)技術(shù)小組，為企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)