[北京某公園]公共安全事件預(yù)防與應(yīng)對實施細(xì)節(jié)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某公園]內(nèi)各類公共安全事件，提升公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公園實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園成立公共安全事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)公共安全事件的應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生公共安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由指揮部根據(jù)事件級別和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各管理部門、游覽區(qū)域及服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位公共安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實具體防控措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險評估和預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化信息的廣泛收集和科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將公共安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，避免事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生公共安全事件后，指揮部成員單位及公園內(nèi)各相關(guān)方要立即啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的系統(tǒng)聯(lián)動格局。同時，動員和組織公園管理人員、志愿者及游客積極參與，構(gòu)建群防群控工作網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)公共安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公共安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障[居民]的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，又要確保處置過程的合情、合理、合法，防止矛盾激化。所有應(yīng)急處置行動必須符合國家法律法規(guī)及公園相關(guān)規(guī)定，做到依法處置、文明執(zhí)法。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的預(yù)防與應(yīng)對工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公園公共財產(chǎn)受到損失，公園游覽、服務(wù)及管理秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性滋事，各種邪教、非法組織的傳教、活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等侵財類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩煌ㄟ\(yùn)輸事故（如觀光車、游船事故），大型活動（如節(jié)慶、展會）公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過公園官方網(wǎng)站、APP、社交媒體等平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園安全穩(wěn)定的活動；竊取公園或服務(wù)對象的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或游客個人設(shè)備安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營的群體性上訪事件、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、宣傳部、財務(wù)部、后勤保障部、各游覽區(qū)管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性滋事；處置邪教、非法組織的傳教、活動；處置[居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時上報信息并配合相關(guān)部門處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、財務(wù)部、各游覽區(qū)管理部門、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件；處置針對[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等侵財類案件；處置縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件。實施現(xiàn)場警戒，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由設(shè)施設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安保部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部、游客服務(wù)部、各游覽區(qū)管理部門、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在設(shè)施設(shè)備部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?；處置交通運(yùn)輸事故（如觀光車、游船事故）；處置大型活動公共安全事故；處置重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場處置和信息上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在游客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。開展流行病學(xué)調(diào)查，實施隔離控制，保障醫(yī)療救治，加強(qiáng)公共區(qū)域消毒，及時發(fā)布信息并上報。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安保部、設(shè)施設(shè)備部、園林綠化部、后勤保障部、各游覽區(qū)管理部門、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。組織人員疏散、避險，開展搶險救災(zāi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管宣傳、信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園官方網(wǎng)站、APP、社交媒體等平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；處置利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園安全穩(wěn)定的活動；處置竊取公園或服務(wù)對象的保密信息事件；處置各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或游客個人設(shè)備安全的事件。進(jìn)行安全監(jiān)測、事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)和信息上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如游客服務(wù)部或活動策劃部）。

成員單位：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部（或活動策劃部）、宣傳部、后勤保障部、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的部門（如游客服務(wù)部或活動策劃部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；處置在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。開展事件調(diào)查，采取措施控制事態(tài)，保護(hù)試卷安全，及時上報信息并配合相關(guān)部門處理。

8.信息工作組。

組長由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部、與事件相關(guān)的職能部門。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集公園內(nèi)[居民]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向公園領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送緊急信息，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。公園各部門、各崗位人員在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員，有責(zé)任立即向直接上級或指定部門報告。

真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)。

完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面。

續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)按要求進(jìn)行后續(xù)信息報送，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。突發(fā)事件信息按以下流程報送：

初報：各部門、各崗位人員在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向其直接上級報告。

核報：直接上級接到信息后，迅速核實信息真?zhèn)巍⒊醪脚袛嗍录再|(zhì)和級別，并立即向公園辦公室報告。

上報：公園辦公室接到信息后，進(jìn)行匯總、分析，初步研判事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

決策與續(xù)報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息內(nèi)容和級別，作出初步處置決策，并決定信息報送的后續(xù)步驟和級別。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息分別報送至上級主管部門（如北京市應(yīng)急管理局、北京市園林綠化局、北京市公安局等）及相關(guān)單位。事件處置過程中，辦公室負(fù)責(zé)收集最新信息，按續(xù)報要求及時向上級和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

公園辦公室在接到信息并報請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即起草書面報告。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求簡潔明了、重點突出。

通過加密傳真、機(jī)要或指定網(wǎng)絡(luò)渠道，第一時間報送至上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或點位）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的初步處置措施。

進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

報告單位/人：報告信息的部門或個人名稱。

聯(lián)系方式：報告人的緊急聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向北京市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害（如嚴(yán)重洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等）；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及公園各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、值班值守、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)公園實際情況、法律法規(guī)要求以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的同步更新和有效傳達(dá)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)根據(jù)公園實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍人員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對公園管理人員、安保人員、服務(wù)人員、志愿者及[居民]等開展各類突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能培訓(xùn)。同時，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。應(yīng)根據(jù)公園實際需要和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保儲備的應(yīng)急燈、急救箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、飲用水、食品、燃料等物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，并確保在需要時能夠迅速、及時地調(diào)配到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成嚴(yán)重社會影響、影響范圍大、危害特別嚴(yán)重、需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的公共安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上受傷的重大事故災(zāi)難；發(fā)生地震等造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害；大規(guī)模群體性事件導(dǎo)致嚴(yán)重秩序混亂和社會恐慌等。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會影響、影響范圍較大、危害嚴(yán)重的公共安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上受傷的重大事故災(zāi)難；較大規(guī)模的群體性事件；較嚴(yán)重的大面積停電、供水中斷等事故；較大范圍的疫情擴(kuò)散等。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或者危及3人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會影響、影響范圍有限、危害較重的公共安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成輕傷多人（3人以下死亡）的事故災(zāi)難；較小規(guī)模的群體性事件；影響范圍有限的停電、供水中斷等事故；局部疫情等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但危害程度較輕、影響范圍小、易于處置的公共安全事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷的事故；個別人員失蹤；小型群體性事件；對游覽秩序造成暫時影響的各類事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生I級事件后，20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告，并立即啟動公園I級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。公園主要負(fù)責(zé)人（組長）立即宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴現(xiàn)場。1小時內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施、需要支援等）通過電話和書面形式向北京市應(yīng)急管理局、北京市園林綠化局、北京市公安局等上級主管部門及[社會]相關(guān)單位報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生II級事件后，20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告，并立即啟動公園II級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。公園分管負(fù)責(zé)人（副組長）立即宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速趕赴現(xiàn)場。1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、需要支援等）通過電話和書面形式向北京市應(yīng)急管理局、北京市園林綠化局、北京市公安局等上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生III級事件后，20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告，并立即啟動公園III級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室根據(jù)事件情況，提請分管負(fù)責(zé)人啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速趕赴現(xiàn)場。1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、需要支援等）通過電話和書面形式向北京市應(yīng)急管理局、北京市園林綠化局、北京市公安局等上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告，并立即啟動公園IV級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室根據(jù)事件情況，提請分管負(fù)責(zé)人啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由直接相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速趕赴現(xiàn)場。1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、需要支援等）通過電話形式向北京市應(yīng)急管理局、北京市園林綠化局、北京市公安局等上級主管部門報告，并根據(jù)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織指揮各部門、各單位力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、實時溝通等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、全面地向上一級指揮部和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在上級指揮部授權(quán)下，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某公園]將建立覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。具體保障措施包括：

1.機(jī)制健全：制定完善的信息收集、分析、研判、傳遞、報送和處理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、流程標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.渠道完善：建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組、外部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的多元化通訊渠道，并確保所有渠道暢通無阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，配備必要的應(yīng)急通訊器材，確保極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。

3.信息暢通：設(shè)立應(yīng)急信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通訊聯(lián)絡(luò)工作。制定《[北京某公園]應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)規(guī)定》，明確內(nèi)外部信息報送渠道、聯(lián)絡(luò)方式、保密要求等，確保信息傳遞的時效性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：公園將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障應(yīng)急處置工作所需開支。

2.物資儲備：由公園后勤保障部牽頭，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍，制定《[北京某公園]應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。

3.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配流程。指定專人負(fù)責(zé)，確保物資存放規(guī)范、標(biāo)識清晰、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專庫保管，并定期檢查，確保其處于良好可用狀態(tài)。

；

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍組建：公園組建由管理人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、工程搶險人員、后勤服務(wù)人員等組成的常備應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要組建相應(yīng)的預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，確保應(yīng)急力量充足、結(jié)構(gòu)合理。

2.專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)或聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療急救、工程搶險等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，對應(yīng)急隊伍進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)支撐：加強(qiáng)公園應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)等應(yīng)急技術(shù)平臺的建設(shè)與維護(hù)，提升信息化、智能化應(yīng)急保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識、技能和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，提升全員安全意識和自防自救能力。

2.演練：定期組織開展桌面推演、功能演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和各部門的應(yīng)急響應(yīng)效率。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急處置體系。

3.交流協(xié)作：積極與其他公園、轄區(qū)相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門）建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急聯(lián)動演練，實現(xiàn)信息共享、資源整合，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某公園]將從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效，為突發(fā)事件的有效預(yù)防與應(yīng)對提供堅實支撐。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急響應(yīng)、信息報送、物資管理、經(jīng)費(fèi)使用、責(zé)任追究等方面的管理辦法，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：明確公園突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保指揮體系高效統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動。

3.物資保障