[某市工業(yè)和信息化局]工業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]工業(yè)領(lǐng)域各類安全生產(chǎn)事故，提高工業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市工業(yè)發(fā)展實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)及涉及工業(yè)生產(chǎn)活動的相關(guān)單位，旨在通過系統(tǒng)性監(jiān)管和應(yīng)急措施，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）強化風(fēng)險預(yù)控，通過源頭管理和技術(shù)手段，最大限度減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；

（二）提升應(yīng)急處置效能，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動響應(yīng)機制，科學(xué)控制事態(tài)蔓延；

（三）完善善后處理流程，保障人員救治、財產(chǎn)損失控制及環(huán)境修復(fù)的有序進行。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）全面提升工業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急能力，建立專業(yè)化、協(xié)同化的應(yīng)急救援體系；

（二）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會力量的高效協(xié)同；

（三）有效降低事故對人員生命、財產(chǎn)及社會公共利益的損害程度。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）保障[員工]的生命安全與身體健康；

（二）維護企業(yè)財產(chǎn)安全及生產(chǎn)設(shè)備的完整；

（三）確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受干擾；

（四）維護[企業(yè)]的合法權(quán)益及社會穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（五）《危險化學(xué)品安全管理條例》；

（六）工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立以[某市工業(yè)和信息化局]為總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。形成“監(jiān)測預(yù)警啟動響應(yīng)指揮調(diào)度處置善后”的快速反應(yīng)鏈條，確保事故信息接報、評估研判、指令下達、力量調(diào)集等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的即時化、精準(zhǔn)化。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“市級統(tǒng)籌、縣級負責(zé)、企業(yè)落實”的層級管理架構(gòu)，明確各級監(jiān)管部門的職責(zé)邊界。事故發(fā)生后，由事發(fā)地縣級工業(yè)和信息化部門牽頭，企業(yè)作為主體責(zé)任方，協(xié)同開展應(yīng)急處置。堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，確保責(zé)任主體清晰、監(jiān)管邊界明確。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持關(guān)口前移、源頭治理，建立常態(tài)化風(fēng)險排查機制，定期對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、隱患治理、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進行評估。強化風(fēng)險動態(tài)研判，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置”，優(yōu)先采取預(yù)防性措施，將事故危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府監(jiān)管企業(yè)主體行業(yè)協(xié)會第三方機構(gòu)”多元參與的安全應(yīng)急聯(lián)動體系。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享與資源互補，鼓勵企業(yè)間建立應(yīng)急救援協(xié)作機制，發(fā)揮專業(yè)救援隊伍和社會力量作用，形成應(yīng)急處置的合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故類型、危害程度等因素，采取差異化的應(yīng)急處置措施。依法保障[員工]的生命安全與合法權(quán)益，維護事故現(xiàn)場生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，確保應(yīng)急處置程序規(guī)范、處置手段合法、處置結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到重大損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響，以及企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及涉及企業(yè)重要財產(chǎn)或技術(shù)的盜竊、破壞等犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、高空墜物等；重大設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷或次生災(zāi)害；以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能波及企業(yè)生產(chǎn)安全的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)所在地發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或設(shè)施造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行破壞活動；以及可能影響企業(yè)正常運營的其他信息安全事故。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及企業(yè)人員資格認證、技能考核等內(nèi)部考試場景）在企業(yè)和行業(yè)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、重大輿情、群體性糾紛等引發(fā)的嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件，以及其他未列入前述類別的但確需按照突發(fā)事件管理規(guī)定的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市工業(yè)和信息化局]成立工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市工業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市工業(yè)和信息化局]局長

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管安全生產(chǎn)工作的副局長、市應(yīng)急管理局分管負責(zé)人

成員單位：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、技術(shù)進步處、中小企業(yè)發(fā)展處、節(jié)能與綜合利用處、人事處、財務(wù)處、機關(guān)黨委、市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊、市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)會（協(xié)會作為相關(guān)單位參與）等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策全市工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急救援資源和力量；

（三）下達應(yīng)急處置指令，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的實施；

（四）研究決定應(yīng)急處置過程中的重大問題，必要時提請市委、市政府協(xié)調(diào)解決；

（五）向市政府和上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市工業(yè)和信息化局]辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、匯總?cè)泄I(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，進行風(fēng)險評估和預(yù)警；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案，提出具體措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、成員單位及應(yīng)急救援力量的行動，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（四）負責(zé)突發(fā)事件處置過程的記錄、評估和總結(jié)，形成經(jīng)驗教訓(xùn)報告；

（五）督導(dǎo)、檢查各成員單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；

（六）負責(zé)與市政府、上級主管部門及相關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室主要負責(zé)人

成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊、市公安局相關(guān)警種、市信訪局、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)涉事工業(yè)企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域的社會秩序維護，協(xié)調(diào)公安機關(guān)處置群體性事件；

（二）組織開展與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的矛盾糾紛排查化解工作；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管安全生產(chǎn)工作的副局長

副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長

成員單位：市公安局治安警察支隊、刑偵支隊、市法醫(yī)中心、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)組織工業(yè)企業(yè)內(nèi)部治安巡邏和安全防范，配合公安機關(guān)偵破涉企刑事案件；

（二）指導(dǎo)企業(yè)建立完善安保設(shè)施和制度，提升防范能力；

（三）協(xié)調(diào)開展對盜竊、破壞企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、商業(yè)秘密等刑事案件的應(yīng)急處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]局長

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管安全生產(chǎn)工作的副局長

成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊、市應(yīng)急管理局技術(shù)專家組、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)組織評估工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害的等級和影響范圍；

（二）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍開展搶險救援、人員疏散和善后處置工作；

（三）指導(dǎo)企業(yè)落實事故隱患排查治理和風(fēng)險管控措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管辦公室工作的副局長

副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊副支隊長

成員單位：市衛(wèi)健委、市疾控中心、市醫(yī)保局、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展對企業(yè)員工職業(yè)中毒、傳染病疫情的救治和防控；

（二）指導(dǎo)企業(yè)落實職業(yè)病危害防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織開展對企業(yè)食堂、生活區(qū)等公共衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督檢查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管安全生產(chǎn)工作的副局長

副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊副支隊長

成員單位：市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和評估自然災(zāi)害對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；

（二）協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)害威脅的員工和企業(yè)財產(chǎn)；

（三）指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和安全重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室主要負責(zé)人

成員單位：市網(wǎng)信辦、市工信局信息化處、市公安網(wǎng)安支隊、市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊、涉事企業(yè)等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)監(jiān)測、處置針對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全事件；

（二）指導(dǎo)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的溯源和打擊工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管辦公室工作的副局長（如適用）

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室主要負責(zé)人（如適用）

成員單位：市工信局人事處、市考試院（如適用）、事發(fā)地縣級工信部門、涉事企業(yè)（如適用）等單位主要負責(zé)人。

辦公室地點：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室（如適用）

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)協(xié)調(diào)處理工業(yè)企業(yè)人員資格認證、技能考核等考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件；

（二）指導(dǎo)企業(yè)建立健全考試安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織對考試安全事故的調(diào)查和責(zé)任認定。

8.信息工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室主要負責(zé)人

成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊、市工信局各處室、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市公安局、市網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級相關(guān)部門等單位信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、核實、匯總?cè)泄I(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的相關(guān)信息，建立事件信息庫；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時起草并向市政府、上級主管部門報送突發(fā)事件信息報告；

（三）協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某市]工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送須貫穿突發(fā)事件預(yù)防、發(fā)生、發(fā)展、處置全過程，確保第一時間傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門為信息首報責(zé)任主體，須立即、主動向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告初始信息。

（三）真實性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實反映事件基本情況，嚴禁歪曲、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性。信息報送應(yīng)包含本規(guī)范第四條規(guī)定的全部核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置出現(xiàn)重要變化時，須按規(guī)定及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按以下流程逐級報送：

（一）初始報告：事發(fā)企業(yè)或部門立即向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告簡要信息。

（二）辦公室核實與匯總：辦公室對收到的信息進行初步核實、分析，判斷事件級別和影響，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件響應(yīng)級別，下達處置指令，并視情上報市政府及上級主管部門。

（四）逐級上報：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展，負責(zé)將信息按規(guī)定時限和程序上報省委、省政府及國家工信部和應(yīng)急部等上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

（一）啟動：發(fā)生重大突發(fā)事件后，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室立即啟動緊急報送程序。

（二）電話報告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向市委辦公廳和省政府辦公廳口頭報告事件基本信息（事件類別、發(fā)生時間、地點、初步影響等）。

（三）書面報告：事發(fā)后2小時內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，內(nèi)容包括本規(guī)范第四條規(guī)定的全部核心要素，并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或加密渠道報送至市委辦公廳和省政府辦公廳。

（四）后續(xù)補充：根據(jù)上級要求或事件進展，及時補充報送詳細情況或處置進展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備等）。

（三）規(guī)模：涉及范圍（如涉事企業(yè)數(shù)量、人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：初步的事故等級評估或潛在影響范圍評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)和下一步計劃。

（九）報告單位：信息報送的責(zé)任單位或部門名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人姓名及有效聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告、2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的嚴重地震、洪水、臺風(fēng)等。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成人員死亡或重大財產(chǎn)損失的企業(yè)安全生產(chǎn)事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒等）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部或周邊的重大傳染病疫情、職業(yè)中毒事件。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域可能影響工業(yè)企業(yè)安全的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大工業(yè)安全事故的權(quán)威預(yù)警信息（如極端天氣、重要設(shè)施風(fēng)險等）。

（六）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如可能引發(fā)重大社會影響、威脅國家安全或社會穩(wěn)定的工業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市工業(yè)和信息化局]工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)，強化應(yīng)急管理制度建設(shè)，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、響應(yīng)流程等持續(xù)有效運行。

（二）各工作組根據(jù)職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測與分析，定期評估風(fēng)險態(tài)勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送風(fēng)險預(yù)警信息。

（三）督促指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實應(yīng)急工作責(zé)任。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各工作組及專家，根據(jù)法律法規(guī)更新、監(jiān)管要求變化、企業(yè)實際情況及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期修訂完善市級工業(yè)安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案及各類專項預(yù)案、專項子預(yù)案。

（二）推動[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險特點，及時修訂完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并確保預(yù)案的實用性和可操作性。

（三）建立健全應(yīng)急預(yù)案的備案、評估和演練機制，確保預(yù)案質(zhì)量。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）依托市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊及[轄區(qū)內(nèi)]重點企業(yè)，建設(shè)專兼職結(jié)合的工業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)、人員組成和裝備配置。

（二）指導(dǎo)企業(yè)組建符合自身需求的應(yīng)急搶險隊伍，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）加強應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)一管理、資質(zhì)認證和裝備配備，定期組織隊伍間的交流協(xié)作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，定期組織開展面向[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及一線員工的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能競賽。

（二）各工作組根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域，組織開展針對性的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的實用性和隊伍的響應(yīng)能力。

（三）注重演練效果評估與總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，包括個人防護用品、醫(yī)療急救用品、照明通訊設(shè)備、消防器材、堵漏材料等。

（二）建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序。

（三）定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)、隨時可用，保障應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]死亡30人以上，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全、嚴重破壞生產(chǎn)秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的工業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害。包括：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、中毒、坍塌等事故，導(dǎo)致[員工]死亡10人以上或重傷50人以上；涉及劇毒物質(zhì)泄漏、重大自然災(zāi)害引發(fā)的企業(yè)設(shè)備設(shè)施嚴重損毀等，需立即啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]死亡10人以下、重傷50人以上，或直接影響[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍生產(chǎn)活動，需市級層面協(xié)調(diào)處置的工業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害。包括：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致[員工]死亡3人以上、重傷10人以上；造成重大環(huán)境污染或次生災(zāi)害，威脅[員工]生命健康或公共安全；需動用市級應(yīng)急救援力量實施處置的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]死亡1人以上、重傷10人以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響，需縣級層面組織應(yīng)急處置的事件。包括：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致[員工]重傷，需較大范圍救援或處置的事件；造成一定環(huán)境污染或經(jīng)濟損失，需協(xié)調(diào)跨部門資源進行處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]輕傷，或僅對[轄區(qū)內(nèi)]個別企業(yè)或局部生產(chǎn)秩序造成影響，由企業(yè)自主處置且市級層面僅需進行信息指導(dǎo)的事件。包括：較小規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，僅造成[員工]輕傷或無人員傷亡；輕微環(huán)境污染事件；需企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量自行控制的事故。

2.各級應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，即啟動本預(yù)案。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事發(fā)企業(yè)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和初期處置，同時于事發(fā)后20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告事件初步信息及企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)。

（二）統(tǒng)一指揮：[某市工業(yè)和信息化局]立即成立由局長任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援資源，下達應(yīng)急處置指令，確保各項措施落實。

（三）信息報告：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室在接到I級事件報告后，20分鐘內(nèi)向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門報告事件基本情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況；1小時內(nèi)完成事件信息匯總，以書面形式上報，并提出應(yīng)急援助需求。

（四）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織專業(yè)救援隊伍實施事故控制、人員搜救、環(huán)境監(jiān)測等工作，并協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、公安、消防等部門協(xié)同作戰(zhàn)。

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由辦公室負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

（六）后期處置：指導(dǎo)企業(yè)開展事故調(diào)查、責(zé)任認定及善后工作，評估事件影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.響應(yīng)要求：

（1）強化責(zé)任落實，明確各級部門及企業(yè)主體責(zé)任，確保應(yīng)急資源快速調(diào)配與高效協(xié)同；

（2）堅持人民至上，優(yōu)先保障[員工]生命安全，最大限度減少事故損失；

（3）注重科學(xué)決策，綜合運用技術(shù)手段與專業(yè)力量，提升應(yīng)急處置效能。

3.重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生II級工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，即啟動本預(yù)案。

（二）響應(yīng)流程：

1.快速報告：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告事件基本情況、影響范圍及應(yīng)急措施。

2.指揮協(xié)調(diào)：[某市工業(yè)和信息化局]成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援工作，下達應(yīng)急處置指令。

3.信息報告：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室在接到II級事件報告后，20分鐘內(nèi)向市政府及上級主管部門報告事件進展；1小時內(nèi)完成書面報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

4.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)力量實施事故現(xiàn)場管控，開展人員搜救、次生災(zāi)害防范及環(huán)境監(jiān)測，協(xié)調(diào)企業(yè)、公安、醫(yī)療等部門協(xié)同處置。

5.輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由辦公室負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情監(jiān)測，維護社會穩(wěn)定。

6.后期處置：指導(dǎo)企業(yè)開展事故調(diào)查、整改落實及恢復(fù)生產(chǎn)工作，組織專家評估事件影響，完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）響應(yīng)要求：

（1）堅持屬地為主，強化市級統(tǒng)籌，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通、資源調(diào)配精準(zhǔn)；

（2）突出協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各部門及企業(yè)的作用，形成應(yīng)急處置合力；

（3）注重信息共享，建立跨區(qū)域、跨部門的信息通報機制，提升應(yīng)急響應(yīng)的主動性和針對性。

4.較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生III級工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，即啟動本預(yù)案。

（二）響應(yīng)流程：

1.初步響應(yīng)：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告事件信息，并采取有效措施控制事態(tài)。

2.指揮協(xié)調(diào)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室根據(jù)事件級別，協(xié)調(diào)縣級工信部門或相關(guān)工作組成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。

3.信息報告：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室在接到III級事件報告后，20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告；1小時內(nèi)完成書面報告，并跟蹤事件進展。

4.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織企業(yè)應(yīng)急隊伍開展事故現(xiàn)場處置，配合專業(yè)部門進行環(huán)境評估與恢復(fù)；加強信息溝通，防止事態(tài)蔓延。

5.輿論引導(dǎo)：根據(jù)需要，由辦公室負責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論輿論，維護正常生產(chǎn)秩序。

6.后期處置：指導(dǎo)企業(yè)開展事故調(diào)查，制定整改方案，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）響應(yīng)要求：

（1）強化源頭治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強日常監(jiān)管，防范事故發(fā)生；

（2）注重科學(xué)研判，根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，防止事態(tài)擴大；

（3）加強督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急處置措施落實到位，提升企業(yè)應(yīng)急能力。

5.一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生IV級工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，即啟動本預(yù)案。

（二）響應(yīng)流程：

1.快速報告：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報告事件信息，并采取有效措施控制事態(tài)。

2.指揮協(xié)調(diào)：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室根據(jù)事件級別，指導(dǎo)企業(yè)啟動應(yīng)急處置程序，及時上報事件信息。

3.信息報告：[某市工業(yè)和信息化局]辦公室在接到IV級事件報告后，20分鐘內(nèi)向[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告；1小時內(nèi)完成書面報告，并跟蹤事件進展。

4.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)企業(yè)開展事故現(xiàn)場處置，配合專業(yè)部門進行環(huán)境監(jiān)測，防止事態(tài)蔓延。

5.輿論引導(dǎo)：根據(jù)需要，由辦公室負責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論輿論，維護正常生產(chǎn)秩序。

6.后期處置：指導(dǎo)企業(yè)開展事故調(diào)查，制定整改措施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）響應(yīng)要求：

（1）堅持快速響應(yīng)，確保信息傳遞及時、處置措施到位；

（2）突出專業(yè)處置，調(diào)動企業(yè)應(yīng)急隊伍及社會力量，形成應(yīng)急處置合力；

（3）強化閉環(huán)管理，確保應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范、處置效果達標(biāo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定處置方案，下達指令，確保各工作組及企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、政企聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)格局。

（二）事態(tài)控制：組織專業(yè)力量對事故現(xiàn)場實施有效管控，采取果斷措施遏制事態(tài)蔓延，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息掌握：建立信息收集與研判機制，實時掌握事件進展，為科學(xué)決策提供依據(jù)，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面。

（四）信息報告：負責(zé)統(tǒng)一規(guī)范突發(fā)事件信息的上傳下達，確保信息渠道暢通，并根據(jù)事件級別及進展，協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論輿論。

（五）輿論引導(dǎo)：負責(zé)組織輿情監(jiān)測與應(yīng)對，通過權(quán)威信息發(fā)布，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，維護企業(yè)聲譽。

（六）協(xié)調(diào)聯(lián)動：加強與公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，形成跨部門、跨區(qū)域的信息共享與資源互補。

（七）總結(jié)評估：組織專家對事件處置全過程進行復(fù)盤，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的信息收集、分析、評估、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流高效、精準(zhǔn)、規(guī)范運行。明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息共享機制，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息互聯(lián)互通。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化通訊保障體系，包括專用應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、公眾安全信息發(fā)布平臺、現(xiàn)場通訊保障隊伍及應(yīng)急通信設(shè)備儲備。確保應(yīng)急通訊設(shè)施具備高可靠性、抗毀性，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息暢通。

（三）設(shè)備完好。定期對應(yīng)急通訊設(shè)備進行維護保養(yǎng)，建立設(shè)備備份和應(yīng)急維修機制，確保通訊設(shè)施運行狀態(tài)良好，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

（四）信息暢通。制定應(yīng)急通訊管理辦法，明確應(yīng)急通訊的啟動條件、響應(yīng)流程和保障措施，確保應(yīng)急信息及時準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

（五）安全防護。加強應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的安全防護，建立信息安全管理制度，確保應(yīng)急通訊數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將工業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)所需的經(jīng)費納入[某市]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

（二）物資儲備。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任及調(diào)用機制，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲備、維護、調(diào)配和報廢流程，確保物資管理規(guī)范化、制度化。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機制，明確調(diào)用權(quán)限和流程，確保應(yīng)急物資在緊急情況下能夠及時補充、精準(zhǔn)投放。

（五）資金使用。應(yīng)急資金優(yōu)先保障人員救治、搶險救援、設(shè)施修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金使用效益最大化。

（六)專管專儲。對特殊應(yīng)急物資實行專人專賬管理，建立物資臺賬，確保物資管理責(zé)任明確、責(zé)任到人、管理規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建由[某市工業(yè)和信息化局]統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)參與的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，涵蓋?；诽幹谩⒃O(shè)備搶修、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，并納入[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急救援體系。

（二）技術(shù)支撐。加強應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，整合安全生產(chǎn)信息化資源，提升事故災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、評估研判、輔助決策能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。依托高校、科研機構(gòu)、行業(yè)專家組建應(yīng)急技術(shù)專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（四）人員培訓(xùn)。定期對應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；加強企業(yè)員工應(yīng)急知識普及，提高自救互救能力。

（五)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善應(yīng)急隊伍的層級結(jié)構(gòu)和人員配置，明確各級人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急隊伍專業(yè)性強、反應(yīng)迅速、協(xié)同高效。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系。建立分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)體系，包括市級層面組織的綜合性培訓(xùn)、縣級層面組織的行業(yè)性培訓(xùn)、企業(yè)組織的崗位練兵，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）演練機制。定期組織開展桌面推演、單項演練和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性，提升應(yīng)急處置的協(xié)同效率。

（三）演練評估。建立應(yīng)急演練評估制度，對演練效果進行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急準(zhǔn)備。

（四）交流協(xié)作。鼓勵與周邊地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，共享應(yīng)急資源，提升應(yīng)急處置的智能化、專業(yè)化水平。

（五）持續(xù)改進。建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練的持續(xù)改進機制，根據(jù)事故災(zāi)害的風(fēng)險特點、處置需求及演練評估結(jié)果，動態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、演練方案及保障措施。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

（一）制度保障。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、處置與恢復(fù)全過程的制度體系，完善應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)、信息報送、資源調(diào)配、后期評估等管理制度，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急保障機制。

（二）組織保障。明確[某市工業(yè)和信息化局]在應(yīng)急工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急資源，指導(dǎo)企業(yè)建立健全應(yīng)急組織架構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、政企聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系。

（三）物資保障。完善應(yīng)急物資儲備體系，建立物資清單、動態(tài)調(diào)撥、監(jiān)督管理的長效機制，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）軟硬件保障。加強應(yīng)急通訊、應(yīng)急救援、監(jiān)測預(yù)警等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置能力專業(yè)化、智能化、高效化，為突發(fā)事件的有效處置提供有力支撐。

（五）資金保障。將