2025年國(guó)考試題及答案解析申論給定資料材料1：2024年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“到2025年，培育100家以上國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展，形成‘基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用’的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)”。《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制突破“卡脖子”技術(shù)。材料2：位于長(zhǎng)三角的A市，曾是傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基地，近年來(lái)因核心零部件依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻。2022年，A市“星宇科技”聯(lián)合本地3所高校、5家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)成立“高端裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”，聚焦“高精度工業(yè)母機(jī)控制系統(tǒng)”研發(fā)。團(tuán)隊(duì)采用“高校理論攻關(guān)+企業(yè)場(chǎng)景驗(yàn)證+資本持續(xù)投入”模式，僅用18個(gè)月便完成原型機(jī)開(kāi)發(fā)，突破了國(guó)外企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。目前，該系統(tǒng)已應(yīng)用于12家本地制造企業(yè)，設(shè)備故障率下降40%，生產(chǎn)效率提升25%，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)新增專利76項(xiàng)，形成年產(chǎn)值超20億元的產(chǎn)業(yè)集群。材料3：在中部B縣，傳統(tǒng)紡織業(yè)占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65%，但長(zhǎng)期存在“低端產(chǎn)能過(guò)剩、設(shè)計(jì)能力薄弱、品牌附加值低”等問(wèn)題。2023年，B縣引入“云織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，通過(guò)“機(jī)器換人+數(shù)據(jù)賦能”推動(dòng)轉(zhuǎn)型：一方面，引導(dǎo)企業(yè)改造5000余臺(tái)老舊織機(jī)，接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，設(shè)備利用率從68%提升至89%；另一方面，平臺(tái)整合300余名設(shè)計(jì)師資源，開(kāi)發(fā)“AI智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)”，將服裝打樣周期從7天縮短至1天，客戶定制響應(yīng)速度提升60%。更關(guān)鍵的是，平臺(tái)通過(guò)分析消費(fèi)者線上行為數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位中高端市場(chǎng)，2024年上半年，B縣紡織企業(yè)高端產(chǎn)品占比從12%提升至35%，出口均價(jià)增長(zhǎng)22%。材料4：2024年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2023年全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)38.5%，比2020年提高12個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比）為1.76%，其中高技術(shù)制造業(yè)達(dá)2.95%。但調(diào)查也暴露問(wèn)題：中小企業(yè)研發(fā)投入占比僅為28%，遠(yuǎn)低于其在工業(yè)產(chǎn)值中的55%占比；跨區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)仍存在壁壘，東部地區(qū)高校專利轉(zhuǎn)化率為23%，而中西部?jī)H為8%；部分企業(yè)反映，科技成果評(píng)價(jià)仍偏重論文數(shù)量，與市場(chǎng)需求脫節(jié)。材料5：2024年11月，國(guó)務(wù)院督查組在某省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貫橥苿?dòng)“數(shù)字車(chē)間”建設(shè)，要求所有規(guī)上企業(yè)3年內(nèi)必須完成智能化改造，否則取消稅收優(yōu)惠。某食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“我們年產(chǎn)值僅8000萬(wàn)元，改造一條生產(chǎn)線需要500萬(wàn)元，貸款利息每年增加40萬(wàn)，產(chǎn)品利潤(rùn)才5%，實(shí)在承受不起?！绷硪患移髽I(yè)則表示，政府推薦的服務(wù)商提供的方案“千篇一律”，未針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求設(shè)計(jì)，改造后設(shè)備閑置率達(dá)30%。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。（二）“給定資料2”中，A市“高端裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)有何啟示？請(qǐng)分析。（20分）要求：分析深入、邏輯清晰；不超過(guò)400字。（三）針對(duì)“給定資料4-5”反映的問(wèn)題，提出促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合的具體建議。（25分）要求：緊扣材料、切實(shí)可行；不超過(guò)500字。（四）“給定資料”中提到，“科技創(chuàng)新既要‘頂天’突破關(guān)鍵技術(shù)，也要‘立地’服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、結(jié)構(gòu)清晰；1000字左右。答案解析（一）主要成效概括當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成效集中體現(xiàn)在三方面：1.突破關(guān)鍵技術(shù)，打破外部壟斷。如A市“高端裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”研發(fā)的“高精度工業(yè)母機(jī)控制系統(tǒng)”，解決了核心技術(shù)依賴進(jìn)口問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)效率提升25%，形成超20億元產(chǎn)業(yè)集群。2.賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量效益。B縣紡織業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人+數(shù)據(jù)賦能”，設(shè)備利用率從68%提升至89%，打樣周期縮短至1天，高端產(chǎn)品占比提升23個(gè)百分點(diǎn)，出口均價(jià)增長(zhǎng)22%。3.完善政策引導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。工信部《意見(jiàn)》提出培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等措施，推動(dòng)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條協(xié)同，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（298字）（二）經(jīng)驗(yàn)啟示分析A市“高端裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”的成功對(duì)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)的啟示如下：1.主體協(xié)同是基礎(chǔ)。聯(lián)合高校（提供理論支撐）、企業(yè)（對(duì)接應(yīng)用場(chǎng)景）、產(chǎn)業(yè)鏈配套方（完善技術(shù)驗(yàn)證），形成“產(chǎn)學(xué)研用”一體化閉環(huán)，避免技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。2.模式創(chuàng)新是關(guān)鍵。采用“高校攻關(guān)+企業(yè)驗(yàn)證+資本投入”模式，高校聚焦基礎(chǔ)理論突破，企業(yè)提供真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景測(cè)試技術(shù)穩(wěn)定性，資本通過(guò)持續(xù)投入保障研發(fā)周期，解決了單一主體資源不足的問(wèn)題。3.機(jī)制設(shè)計(jì)是保障。通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力，以技術(shù)突破實(shí)效為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而非單純考核論文或?qū)＠麛?shù)量，確保資源向?qū)嶋H需求傾斜。4.生態(tài)培育是延伸。技術(shù)突破后快速向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散（應(yīng)用于12家本地企業(yè)），帶動(dòng)配套企業(yè)共同研發(fā)（新增專利76項(xiàng)），形成“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-收益”的正向反饋，吸引更多資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)循環(huán)升級(jí)。（396字）（三）具體建議針對(duì)材料4-5反映的中小企業(yè)研發(fā)投入不足、區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢、成果評(píng)價(jià)脫節(jié)及政策“一刀切”等問(wèn)題，建議如下：1.精準(zhǔn)支持中小企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立“中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金”，按企業(yè)研發(fā)投入的30%給予后補(bǔ)助；推廣“創(chuàng)新券”制度，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校、科研院所的檢測(cè)、咨詢等服務(wù)，降低研發(fā)成本。2.促進(jìn)跨區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)。建立“東中西科技資源共享平臺(tái)”，東部高校、科研機(jī)構(gòu)的專利以“許可+分成”模式向中西部轉(zhuǎn)移，對(duì)成功轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予雙方50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)東部科技人才通過(guò)“柔性引進(jìn)”“周末工程師”等方式服務(wù)中西部企業(yè)。3.優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)體系。推行“市場(chǎng)導(dǎo)向”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)用類(lèi)成果重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)化率、市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益；建立“企業(yè)出題、院所答題”機(jī)制，由行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)布技術(shù)需求清單，科研機(jī)構(gòu)按需求攻關(guān)。4.完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。取消“一刀切”改造要求，改為“分類(lèi)指導(dǎo)”：對(duì)年產(chǎn)值超2億元的企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)“數(shù)字車(chē)間”并給予30%補(bǔ)貼；對(duì)中小微企業(yè)，推廣“共享智造中心”，提供低成本設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)服務(wù)；要求服務(wù)商提供“一企一策”改造方案，驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)考核設(shè)備利用率和效益提升情況。（498字）（四）議論文寫(xiě)作科技創(chuàng)新需“頂天立地”，方能激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能從“高精度工業(yè)母機(jī)控制系統(tǒng)”突破國(guó)外壟斷，到紡織業(yè)通過(guò)AI設(shè)計(jì)重塑競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙向奔赴”愈發(fā)緊密。但現(xiàn)實(shí)中，仍有企業(yè)因核心技術(shù)“卡脖子”舉步維艱，也有科研成果因脫離產(chǎn)業(yè)需求“鎖在抽屜里”。這警示我們：科技創(chuàng)新既要“頂天”突破前沿技術(shù)，也要“立地”扎根產(chǎn)業(yè)需求，二者協(xié)同發(fā)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。“頂天”是科技創(chuàng)新的高度，是突破“卡脖子”技術(shù)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，高端芯片、工業(yè)軟件、精密儀器等領(lǐng)域的核心技術(shù)若長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)安全將面臨重大威脅。A市“星宇科技”聯(lián)合高校、企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，僅用18個(gè)月便突破“高精度工業(yè)母機(jī)控制系統(tǒng)”，正是“頂天”突破的典型。這種突破不僅讓企業(yè)擺脫了對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，更帶動(dòng)了整條產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)——相關(guān)企業(yè)設(shè)備故障率下降40%，新增專利76項(xiàng)，形成超20億元的產(chǎn)業(yè)集群。這說(shuō)明，只有瞄準(zhǔn)“卡脖子”領(lǐng)域集中攻關(guān)，才能在全球產(chǎn)業(yè)分工中掌握話語(yǔ)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)筑牢“技術(shù)護(hù)城河”?！傲⒌亍笔强萍紕?chuàng)新的溫度，是對(duì)接市場(chǎng)需求、讓技術(shù)“從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線”的橋梁?？萍嫉淖罱K價(jià)值在于應(yīng)用，若脫離產(chǎn)業(yè)需求，再前沿的技術(shù)也只是“空中樓閣”。B縣紡織業(yè)曾因設(shè)計(jì)能力薄弱、產(chǎn)品低端化陷入困境，引入“云織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”后，通過(guò)“AI智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)”將打樣周期從7天縮短至1天，精準(zhǔn)對(duì)接中高端市場(chǎng)，2024年上半年高端產(chǎn)品占比提升23個(gè)百分點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于技術(shù)創(chuàng)新緊扣企業(yè)的“痛點(diǎn)”——生產(chǎn)效率低、響應(yīng)速度慢、市場(chǎng)定位模糊。可見(jiàn)，科技創(chuàng)新只有“向下扎根”，深入了解產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，才能讓技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入“數(shù)字基因”?！绊斕臁迸c“立地”并非對(duì)立，而是相輔相成的有機(jī)整體。“頂天”技術(shù)的突破能為“立地”應(yīng)用提供底層支撐，而“立地”應(yīng)用的反饋又能反哺“頂天”技術(shù)的迭代。以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)在動(dòng)力電池領(lǐng)域的“頂天”突破（如寧德時(shí)代的麒麟電池），推動(dòng)了電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程的大幅提升；同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)“快充”“低溫性能”的“立地”需求，又倒逼企