2025年湖北公務(wù)員考試申論試題(縣以上)參考答案第一題：根據(jù)“給定資料1”，概括H縣在科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級中采取的主要做法（20分）H縣立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為抓手破解產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，主要做法體現(xiàn)在四個方面：一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)與資源整合，構(gòu)建“政府+企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”協(xié)同機(jī)制。制定《H縣科技創(chuàng)新三年行動方案》，設(shè)立5000萬元科技專項基金，對企業(yè)研發(fā)投入給予15%的稅收抵扣，對新建省級以上重點實驗室一次性獎勵200萬元。建立“科技副縣長+產(chǎn)業(yè)鏈專班”制度，由分管科技的副縣長牽頭，聯(lián)合經(jīng)信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門成立6個產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班，針對裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”解決技術(shù)難題。二是聚焦平臺載體建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研用融合樞紐。依托本地龍頭企業(yè)，聯(lián)合武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校共建3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，其中農(nóng)產(chǎn)品加工研究院已研發(fā)出低損耗脫水蔬菜加工技術(shù)，轉(zhuǎn)化后帶動12家中小企業(yè)產(chǎn)值提升30%。建設(shè)縣域科技資源共享服務(wù)中心，整合全縣28家規(guī)上企業(yè)的檢測設(shè)備、中試基地等資源，面向中小企業(yè)開放，年服務(wù)技術(shù)檢測、產(chǎn)品試制超500次，降低企業(yè)研發(fā)成本40%以上。三是創(chuàng)新人才引育模式，破解縣域“引才難”困局。實施“金穗計劃”，與高校合作開設(shè)“訂單班”，定向培養(yǎng)機(jī)械制造、食品工程等專業(yè)技術(shù)人才，縣財政每年補(bǔ)貼學(xué)費的60%，畢業(yè)后優(yōu)先推薦到本地企業(yè)就業(yè)，近三年已輸送專業(yè)人才800余名。建立“科技特派員+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙聘制，從高校、科研院所柔性引進(jìn)120名科技特派員，每人對接23家企業(yè)，同時聘請行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，定期開展“技術(shù)問診”，2024年累計解決企業(yè)技術(shù)難題167項。四是推動數(shù)字技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施“企業(yè)上云”工程，政府補(bǔ)貼30%的云服務(wù)費用，推動85%的規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化改造，其中智能裝備制造企業(yè)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺后，生產(chǎn)效率提升25%，良品率提高至98%。建設(shè)縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，覆蓋裝備制造、紡織服裝等5大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理，幫助企業(yè)拓展高端市場，2024年相關(guān)企業(yè)新增訂單額達(dá)12億元。第二題：給定資料2中提到“縣域經(jīng)濟(jì)要突破‘小而散’困局，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新的‘聚合力’”，請結(jié)合資料2，談?wù)勀銓@句話的理解（25分）這句話深刻指出了科技創(chuàng)新在破解縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾中的核心作用。所謂“小而散”，是縣域經(jīng)濟(jì)長期存在的典型問題：企業(yè)規(guī)模普遍偏小，全縣超70%的工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值不足2億元；產(chǎn)業(yè)布局分散，同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作率不足30%；技術(shù)水平偏低，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.2%，低于全省平均水平0.8個百分點，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低、市場競爭力弱。而“聚合力”則是通過科技創(chuàng)新將分散的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素高效整合，形成協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新的“聚合力”首先體現(xiàn)在資源整合層面?？h域創(chuàng)新資源本就有限，高校、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，企業(yè)研發(fā)能力弱，但通過搭建共性技術(shù)平臺、建立創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，能將分散的人才、資金、設(shè)備等資源集中使用。如資料2中L縣成立的智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合了8家農(nóng)機(jī)企業(yè)、2所職業(yè)院校和省農(nóng)機(jī)研究院的資源，共同攻克了小型收割機(jī)智能化控制技術(shù)，原本每家企業(yè)單獨研發(fā)需投入500萬元，聯(lián)合研發(fā)后僅需300萬元，且技術(shù)成果由聯(lián)盟共享，推動全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)攻關(guān)”。其次，“聚合力”推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能打破企業(yè)間的技術(shù)壁壘，通過技術(shù)關(guān)聯(lián)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同。L縣智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)通過關(guān)鍵技術(shù)突破，吸引了傳感器、精密齒輪等配套企業(yè)落戶，形成“主機(jī)制造+核心部件+智能系統(tǒng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集群年產(chǎn)值從2021年的15億元增長至2024年的42億元，企業(yè)平均產(chǎn)值提升2.3倍，徹底改變了過去“小廠遍地、互不關(guān)聯(lián)”的局面。最后，“聚合力”激活縣域創(chuàng)新生態(tài)?？萍紕?chuàng)新不僅是技術(shù)突破，更帶動了體制機(jī)制創(chuàng)新。L縣通過“聯(lián)盟+基金+政策”的組合拳，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，對聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申報的科技項目給予優(yōu)先支持，對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的稅收增量按比例返還，形成“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化收益再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。2024年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從12家增至35家，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)增長170%，創(chuàng)新生態(tài)從“單點突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)升級”。綜上，科技創(chuàng)新的“聚合力”是破解縣域經(jīng)濟(jì)“小而散”的關(guān)鍵抓手，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化，推動縣域經(jīng)濟(jì)向“大而強(qiáng)”“專而精”轉(zhuǎn)型。第三題：給定資料3反映了S縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題，請你提出解決這些問題的具體建議（25分）針對S縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出以下建議：一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，解決“不想轉(zhuǎn)”的認(rèn)知障礙。開展“數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)萬企”專項行動，由縣科經(jīng)局牽頭，聯(lián)合工信、稅務(wù)等部門組成宣講團(tuán)，分行業(yè)召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會，組織企業(yè)參觀本地成功轉(zhuǎn)型案例（如已實現(xiàn)數(shù)字化改造的恒通紡織、興達(dá)機(jī)械），用“看得見的效益”增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿。制定《S縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼細(xì)則》，對完成智能化改造的企業(yè)，按設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)貼（最高500萬元）；對通過國家兩化融合管理體系認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對轉(zhuǎn)型后年產(chǎn)值增長20%以上的企業(yè)，次年增值稅地方留存部分的30%返還，切實降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。二是構(gòu)建服務(wù)體系，破解“不敢轉(zhuǎn)”的風(fēng)險顧慮。建立“政府+服務(wù)商+金融機(jī)構(gòu)”協(xié)同機(jī)制，由政府公開招標(biāo)遴選10家優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商（重點引入華為云、樹根互聯(lián)等頭部企業(yè)在湖北的區(qū)域服務(wù)商），簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾書，明確“服務(wù)效果不達(dá)標(biāo)、費用全額退”的約束條款，降低企業(yè)選擇服務(wù)商的風(fēng)險。推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“數(shù)字轉(zhuǎn)型貸”專項產(chǎn)品，由政府提供1億元風(fēng)險補(bǔ)償資金池，對轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款給予基準(zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠，貸款額度最高可達(dá)項目總投資的70%，期限延長至5年。建立轉(zhuǎn)型效果評估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)轉(zhuǎn)型后的生產(chǎn)效率、成本節(jié)約、市場拓展等指標(biāo)進(jìn)行量化評估，評估報告作為后續(xù)政策支持的重要依據(jù)，消除企業(yè)“轉(zhuǎn)型投入打水漂”的擔(dān)憂。三是夯實人才基礎(chǔ)，突破“不會轉(zhuǎn)”的能力瓶頸。實施“數(shù)字工匠”培育計劃，與武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”定制班，定向培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運維、智能設(shè)備操作等專業(yè)技術(shù)人才，縣財政每年資助500萬元，學(xué)生畢業(yè)后在S縣企業(yè)就業(yè)滿3年的，全額返還學(xué)費。建立“企業(yè)數(shù)字專員”制度，要求規(guī)上企業(yè)至少配備1名專職數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員，由政府組織定期培訓(xùn)（每季度1次），邀請專家講解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計等內(nèi)容，2025年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)專員全覆蓋。引入“數(shù)字顧問”柔性服務(wù)，從高校、科研院所和頭部企業(yè)聘請50名數(shù)字技術(shù)專家，組成縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧問團(tuán)，通過“線上問診+線下駐點”方式，為企業(yè)提供“一對一”技術(shù)診斷和方案設(shè)計，2025年至少服務(wù)200家企業(yè)。四是完善數(shù)字基建，筑牢“轉(zhuǎn)得好”的支撐底座。加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2025年實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)5G基站密度提升至每平方公里8個（目前為5個）。建設(shè)縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，整合設(shè)備連接、數(shù)據(jù)采集、智能分析等功能，面向中小企業(yè)提供“低成本、易操作”的輕量化數(shù)字工具（如生產(chǎn)管理SaaS系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控APP），企業(yè)只需支付基礎(chǔ)服務(wù)費（每年不超過2萬元）即可使用，降低自主開發(fā)成本。推動“云長制”落地，由縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，與阿里云、騰訊云等合作建設(shè)縣域工業(yè)云平臺，為企業(yè)提供計算、存儲、安全等云服務(wù)，政府補(bǔ)貼前3年50%的云服務(wù)費用，助力企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。第四題：“給定資料4”中提到“科技創(chuàng)新不僅是技術(shù)的突破，更是發(fā)展方式的變革。對于縣域而言，只有讓科技創(chuàng)新‘沉下去’，才能讓高質(zhì)量發(fā)展‘立起來’。”請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇文章（50分）科技創(chuàng)新“沉下去”縣域發(fā)展“立起來”從“江漢平原的魚米之鄉(xiāng)”到“鄂西山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)帶”，湖北縣域經(jīng)濟(jì)始終是全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。但長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)面臨“小散弱”的困局：企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱，難以在全國產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位。資料4中“科技創(chuàng)新不僅是技術(shù)的突破，更是發(fā)展方式的變革”的論斷，深刻揭示了縣域破局的關(guān)鍵——只有讓科技創(chuàng)新真正“沉下去”，扎根縣域產(chǎn)業(yè)土壤、融入企業(yè)生產(chǎn)一線、惠及民生發(fā)展需求，才能推動縣域經(jīng)濟(jì)從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，讓高質(zhì)量發(fā)展的根基“立起來”?？萍紕?chuàng)新“沉下去”，要扎根產(chǎn)業(yè)土壤，破解“兩張皮”難題。縣域產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主，與高校院所的前沿科技存在“斷層”，若盲目追逐“高大上”的技術(shù)，只會導(dǎo)致創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“脫節(jié)”。湖北宜都的實踐提供了有益借鑒：當(dāng)?shù)蒯槍ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，與武漢工程大學(xué)合作研發(fā)“磷石膏綜合利用”技術(shù)，將工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為建筑材料，不僅解決了環(huán)保難題，更培育出年產(chǎn)值超20億元的新材料產(chǎn)業(yè)。這啟示我們，縣域科技創(chuàng)新必須“向下扎根”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”問題精準(zhǔn)發(fā)力。要建立“產(chǎn)業(yè)需求清單”制度，由政府組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會梳理技術(shù)難題，形成“企業(yè)出題、政府立題、院所解題”的創(chuàng)新模式，讓科技成果從“實驗室”直接對接“生產(chǎn)線”，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新“沉下去”，要融入企業(yè)一線，激活“微主體”動能。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但縣域中小企業(yè)普遍存在“不想投、不敢投、不會投”的困境。數(shù)據(jù)顯示，湖北縣域規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.1%，遠(yuǎn)低于全省1.9%的平均水平。破解這一難題，需要構(gòu)建“政策+服務(wù)+生態(tài)”的支持體系。一方面，通過“真金白銀”的政策激勵，如研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；另一方面，建設(shè)“共享實驗室”“中試基地”等公共服務(wù)平臺，讓中小企業(yè)以“團(tuán)購價”使用高端研發(fā)設(shè)備；更關(guān)鍵的是，培育“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”的創(chuàng)新共同體，由龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。襄陽谷城的汽車零部件產(chǎn)業(yè)正是通過這種模式，12家龍頭企業(yè)聯(lián)合高校成立“智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心”，帶動200余家配套企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.5%，產(chǎn)品附加值提高40%，真正實現(xiàn)了“小企業(yè)抱團(tuán)聚力、大創(chuàng)新遍地開花”?？萍紕?chuàng)新“沉下去”，要惠及民生需求，厚植“共富?！钡咨??？h域科技創(chuàng)新不能只盯著工業(yè)領(lǐng)域，更要聚焦民生“關(guān)鍵小事”，讓科技成果“飛入尋常百姓家”。湖北恩施的“硒產(chǎn)業(yè)”升級就是生動案例：當(dāng)?shù)匾劳腥A中農(nóng)業(yè)大學(xué)的富硒農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)，開發(fā)出硒含量精準(zhǔn)控制的茶葉、大米等產(chǎn)品，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程溯源，不僅讓農(nóng)產(chǎn)品溢價30%以上，更帶動10萬農(nóng)戶增收。這提示我們，縣域科技創(chuàng)新要堅持“以民為本”，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展、基層治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的民生需求，推出更多“接地氣”的科技應(yīng)用。比如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣“智慧大棚”“無人機(jī)植?！钡燃夹g(shù)，降低勞動強(qiáng)度、提高產(chǎn)出效率；在基層治理中運用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“一鍵上報”、民生事項“一網(wǎng)通辦”；在公共服務(wù)中