演講人：日期:公務(wù)員管理條例目錄CATALOGUE01總則概述02公務(wù)員分類與管理03權(quán)利義務(wù)規(guī)范04招聘任用程序05考核獎懲機(jī)制06監(jiān)督申訴流程PART01總則概述條例立法依據(jù)實(shí)踐需求導(dǎo)向針對公務(wù)員隊伍管理中出現(xiàn)的突出問題（如辦公用房超標(biāo)、鋪張浪費(fèi)等），條例通過立法形式固化治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度約束力。政策文件銜接條例嚴(yán)格遵循中央八項規(guī)定精神及《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》等專項文件要求，細(xì)化禁止性條款，如嚴(yán)禁公款宴請、清退會員卡等。憲法與法律基礎(chǔ)公務(wù)員管理條例以《中華人民共和國憲法》為根本依據(jù)，結(jié)合《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)行政法規(guī)制定，確保公務(wù)員管理體系的合法性與權(quán)威性。適用范圍界定主體覆蓋范圍適用于各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中依法履行公職的在編人員。地域與時效性在全國范圍內(nèi)生效，并對公務(wù)員在職期間及離職后一定期限內(nèi)的行為（如競業(yè)限制）具有約束力。行為規(guī)范邊界涵蓋公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、廉政紀(jì)律等全生命周期管理，特別明確禁止性行為（如收受土特產(chǎn)、濫發(fā)津貼等）。黨管干部原則依法管理原則堅持黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保選拔任用、紀(jì)律監(jiān)督等環(huán)節(jié)符合黨的組織路線。要求公務(wù)員履職必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，禁止濫用職權(quán)或違反程序（如違規(guī)審批樓堂館所建設(shè)）?；驹瓌t確立廉潔高效原則通過《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》等配套制度，嚴(yán)控行政成本，杜絕豪華晚會、公款旅游等浪費(fèi)行為。公開透明原則公務(wù)員招錄、晉升等環(huán)節(jié)需公開程序及結(jié)果，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作。PART02公務(wù)員分類與管理職務(wù)類別劃分綜合管理類公務(wù)員主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的綜合管理、政策制定和決策支持工作，涵蓋各級黨政機(jī)關(guān)的核心管理崗位，要求具備較強(qiáng)的政策分析能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，如法律、財務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力。行政執(zhí)法類公務(wù)員承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)，包括市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法工作，需熟悉相關(guān)法律法規(guī)并具備執(zhí)法能力。其他特殊類別公務(wù)員包括外交、國家安全等特殊領(lǐng)域的公務(wù)員，其職責(zé)和任職條件由專門的法律法規(guī)規(guī)定。人員層級設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層級分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職等，各級職務(wù)對應(yīng)不同的管理權(quán)限和責(zé)任。01非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層級包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等，為非領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展通道。職級并行制度實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，公務(wù)員可通過職級晉升獲得待遇提升，即使不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也能實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展?；鶎庸珓?wù)員設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層單位設(shè)置公務(wù)員崗位，確?；鶎又卫砗头?wù)能力，同時為基層公務(wù)員提供晉升和發(fā)展機(jī)會。020304管理機(jī)制框架錄用機(jī)制公務(wù)員錄用堅持公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則，通過筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)選拔合格人才。02040301培訓(xùn)機(jī)制建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提升公務(wù)員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)?？己藱C(jī)制實(shí)行定期考核制度，包括平時考核、年度考核和專項考核，考核結(jié)果作為公務(wù)員職務(wù)調(diào)整、職級晉升和獎懲的依據(jù)。監(jiān)督機(jī)制通過內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對公務(wù)員的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其依法履職、廉潔從政，防止權(quán)力濫用和腐敗行為。PART03權(quán)利義務(wù)規(guī)范基本權(quán)利保障1234工資福利保障公務(wù)員依法享有國家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金等待遇，確保其基本生活和工作需求得到滿足，同時享受社會保險和住房公積等福利。公務(wù)員有權(quán)參加各類培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，國家為其提供職業(yè)晉升通道和公平競爭機(jī)會。職業(yè)發(fā)展權(quán)利申訴控告權(quán)利公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服時，有權(quán)依法提出申訴或控告，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。工作條件保障國家為公務(wù)員提供必要的工作條件和安全健康的工作環(huán)境，確保其能夠高效、安全地履行職責(zé)?；玖x務(wù)界定忠于職守義務(wù)公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，確保國家政令暢通。廉潔自律義務(wù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)清正廉潔，公道正派，不得利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。保守秘密義務(wù)公務(wù)員必須嚴(yán)守國家秘密和工作秘密，不得泄露任何尚未公開的政府信息和內(nèi)部工作事項，確保國家安全和公共利益不受損害。服務(wù)公眾義務(wù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，積極回應(yīng)公眾訴求，維護(hù)政府形象。行為禁止事項4禁止節(jié)日送禮3禁止豪華鋪張2禁止持有會員卡1禁止公款消費(fèi)公務(wù)員在中秋、國慶等節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅、節(jié)禮或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請、旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神。公務(wù)員特別是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員必須做到會員卡“零持有、零報告”，不得收受或持有任何形式的會員卡，確保廉潔自律。嚴(yán)禁公務(wù)員參與或組織豪華鋪張的文藝晚會和慶典活動，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會，提倡節(jié)儉辦會，杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)禁公務(wù)員利用公款進(jìn)行互相宴請、集體聚餐或收受紀(jì)念品、土特產(chǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》的相關(guān)要求。PART04招聘任用程序招聘流程標(biāo)準(zhǔn)公開招考程序公務(wù)員招聘必須通過公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的方式進(jìn)行，招考公告需明確職位、名額、報考條件等內(nèi)容，并在省級以上公務(wù)員主管部門網(wǎng)站公示。01資格審查機(jī)制建立多級資格審查制度，包括報名初審、面試前復(fù)審和錄用前終審，確保報考者學(xué)歷、年齡、政治面貌等條件完全符合職位要求。考試內(nèi)容規(guī)范筆試科目包括行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩門，部分專業(yè)性較強(qiáng)的職位可加試專業(yè)科目考試，所有考試內(nèi)容需符合國家公務(wù)員考試大綱要求。02錄用前需進(jìn)行統(tǒng)一體檢，執(zhí)行《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》，同時組織政治考察，全面了解擬錄用人員的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)。0403體檢與考察標(biāo)準(zhǔn)任用資格條件具有中華人民共和國國籍，年滿18周歲，擁護(hù)憲法和社會主義制度，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。01040302基本資格條件一般職位要求具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋厥饴毼豢蛇m當(dāng)調(diào)整，同時需具備擬任職位要求的專業(yè)知識和工作能力。學(xué)歷與能力要求曾因犯罪受過刑事處罰、被開除公職、被列為失信聯(lián)合懲戒對象等人員不得錄用為公務(wù)員，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度。禁止錄用情形涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位，可增設(shè)政治面貌、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷等附加條件，但需在招考公告中明確說明。特殊職位附加條件重點(diǎn)考核新錄用公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、作風(fēng)表現(xiàn)和廉潔自律情況，建立導(dǎo)師幫帶制度和定期考核機(jī)制。試用期考核內(nèi)容試用期間享受擬任職務(wù)對應(yīng)的工資待遇，但不享受轉(zhuǎn)正后的某些津貼補(bǔ)貼，社會保險等福利按規(guī)定執(zhí)行。試用期待遇保障01020304新錄用公務(wù)員試用期為一年，自報到之日起計算，試用期滿合格的予以任職定級，不合格的取消錄用資格。試用期限設(shè)定試用期管理由錄用機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)，重大事項需報上級公務(wù)員主管部門備案，建立試用期管理檔案全程記錄表現(xiàn)。試用期管理權(quán)限試用期管理規(guī)定PART05考核獎懲機(jī)制績效考核體系德能勤績廉全面考核公務(wù)員績效考核涵蓋德（政治品質(zhì)和道德品行）、能（業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)）、勤（工作態(tài)度和出勤情況）、績（工作實(shí)績和貢獻(xiàn)）、廉（廉潔自律和作風(fēng)表現(xiàn)）五大維度，采用定量與定性相結(jié)合的評價方式。01分級分類考核制度根據(jù)職務(wù)層級和崗位性質(zhì)差異，設(shè)置差異化考核指標(biāo)。例如專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員側(cè)重項目成果和創(chuàng)新能力，行政執(zhí)法類公務(wù)員側(cè)重法律適用和案件質(zhì)量。02平時考核與定期考核并重建立日常履職臺賬和季度考評機(jī)制，年度考核綜合月度、季度考核結(jié)果，確保評價的連續(xù)性和系統(tǒng)性。03考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、職級并行、培訓(xùn)機(jī)會直接掛鉤，連續(xù)三年優(yōu)秀者可縮短晉升年限，基本稱職以下人員需參加崗位培訓(xùn)。04對表現(xiàn)突出的公務(wù)員授予"人民滿意的公務(wù)員"等榮譽(yù)稱號，同時配套頒發(fā)獎金（最高可達(dá)年度工資總額的20%）、晉升職級等實(shí)質(zhì)性獎勵。精神獎勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)非主觀過錯的干部，經(jīng)認(rèn)定可減輕或免除責(zé)任，并設(shè)立改革創(chuàng)新獎鼓勵制度創(chuàng)新。創(chuàng)新容錯激勵措施在重大搶險救災(zāi)、疫情防控等急難險重任務(wù)中建立即時獎勵機(jī)制，可突破常規(guī)獎勵周期實(shí)施火線表彰。專項工作獎勵制度010302獎勵激勵機(jī)制實(shí)施職務(wù)與職級并行制度，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員可憑業(yè)績成果評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受行政職務(wù)限制。職業(yè)發(fā)展雙通道04紀(jì)律處分規(guī)則包括警告（6個月影響期）、記過（12個月）、記大過（18個月）、降級（24個月）、撤職（24個月）、開除（永久性處分），形成梯次化懲戒措施。六種處分類型體系對違反政治紀(jì)律（如發(fā)表不當(dāng)言論）、工作紀(jì)律（玩忽職守）、廉潔紀(jì)律（收受禮品）等行為明確對應(yīng)處分檔次，其中受賄5000元以上即應(yīng)給予撤職以上處分。違法行為處分標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過初核、立案、調(diào)查、審理、決定五個環(huán)節(jié)，保障被處分人的陳述申辯權(quán)利，重大處分決定需經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論。處分程序規(guī)范化受處分期間不得晉升職務(wù)職級和工資檔次，記大過以上處分影響期內(nèi)不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，降級處分需重新確定職務(wù)層次和工資級別。處分影響期制度PART06監(jiān)督申訴流程內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)建設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對公務(wù)員履職行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查權(quán)力運(yùn)行、資金使用等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。定期專項審計制度由審計部門對重點(diǎn)領(lǐng)域公務(wù)員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，核查預(yù)算執(zhí)行、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成審計報告并納入干部考核檔案。社會監(jiān)督渠道拓展開通舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺等多元化投訴渠道，鼓勵公民、法人和其他組織依法對公務(wù)員違法行為進(jìn)行實(shí)名舉報，并建立嚴(yán)格的舉報人保護(hù)制度。信息公開透明機(jī)制依法公開公務(wù)員招錄、晉升、處分等關(guān)鍵信息，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。監(jiān)督機(jī)制設(shè)計2014申訴處理程序04010203申訴受理標(biāo)準(zhǔn)化流程公務(wù)員對處分決定不服的，可在30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)作出書面答復(fù)；對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可向同級公務(wù)員主管部門或上一級機(jī)關(guān)提出申訴。申訴審查委員會機(jī)制成立由法律專家、人事部門代表和紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的申訴審查委員會，通過聽證會、書面審查等形式全面核查申訴事項，確保處理程序公正性。申訴期間權(quán)益保障明確規(guī)定申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行，但涉及開除等重大處分應(yīng)暫緩執(zhí)行，避免造成不可挽回的職業(yè)損害。申訴結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督對經(jīng)申訴撤銷或變更的處理決定，要求原處理機(jī)關(guān)在15個工作日內(nèi)落實(shí)整改，并將執(zhí)行情況報上級主管部門備案。根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重建立警告、記過、降級、撤職、開除等