消防安全法專(zhuān)題培訓(xùn)課件第一章總則：消防安全的法律基礎(chǔ)與意義消防法的立法目的預(yù)防火災(zāi)通過(guò)建立完善的消防安全制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生的可能性,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)保護(hù)安全保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全是消防法的核心目標(biāo),維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受火災(zāi)威脅應(yīng)急救援加強(qiáng)應(yīng)急救援工作體系建設(shè),提高火災(zāi)撲救效率和應(yīng)急響應(yīng)能力,最大限度減少火災(zāi)造成的損失消防工作原則與責(zé)任體系核心工作原則預(yù)防為主、防消結(jié)合強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防的重要性,將防火工作放在首位,同時(shí)建立完善的滅火救援體系,做到防患于未然政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管明確各級(jí)政府在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各職能部門(mén)按照法定職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督管理工作單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民參與消防安全工作,形成全社會(huì)共同關(guān)注消防安全的良好氛圍國(guó)家與地方消防管理職責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)消防工作制定消防工作方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)消防安全重大事項(xiàng),建立健全消防法律法規(guī)體系,保障消防事業(yè)發(fā)展所需資源地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防工作各級(jí)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé),將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督管理消防工作縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施這種分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的管理體制,確保了消防工作在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和在地方實(shí)施中的靈活性,形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的消防管理格局。任何單位和個(gè)人的消防義務(wù)"消防安全,人人有責(zé)"不僅是一句口號(hào),更是法律賦予每個(gè)公民和單位的神圣義務(wù)1維護(hù)消防安全保護(hù)消防設(shè)施,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距2預(yù)防火災(zāi)遵守消防安全規(guī)定,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告3報(bào)告火警發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,任何人不得阻攔報(bào)警,嚴(yán)禁謊報(bào)火警,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援4參加滅火積極參加有組織的滅火工作,成年人有義務(wù)參加有組織的滅火工作,共同維護(hù)公共消防安全消防安全人人有責(zé)每個(gè)人都是消防安全的守護(hù)者,讓我們攜手共建平安家園第二章火災(zāi)預(yù)防：構(gòu)筑安全防線火災(zāi)預(yù)防是消防工作的重中之重。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查、規(guī)范的設(shè)施建設(shè)和日常管理,我們可以有效降低火災(zāi)發(fā)生的概率,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。本章將詳細(xì)介紹消防規(guī)劃、建設(shè)工程消防管理、公眾聚集場(chǎng)所安全要求以及單位消防安全職責(zé)等核心內(nèi)容,幫助各方主體明確責(zé)任,落實(shí)預(yù)防措施。消防規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造及時(shí)改造升級(jí)公共消防設(shè)施需滿(mǎn)足實(shí)際需求,隨著城市發(fā)展和消防技術(shù)進(jìn)步,及時(shí)進(jìn)行改造升級(jí),確保消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與驗(yàn)收建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這是確保建筑物消防安全的基礎(chǔ)。01消防設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)審查02施工監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)03消防驗(yàn)收依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用04備案抽查其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)備案,接受抽查重要提示：建設(shè)工程消防驗(yàn)收是建筑物投入使用前的重要環(huán)節(jié),任何單位和個(gè)人不得違規(guī)使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理告知承諾管理制度公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理。建設(shè)單位或使用單位作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確保安全合規(guī)后方可投入使用未經(jīng)許可不得擅自營(yíng)業(yè)公眾聚集場(chǎng)所因人員密集、疏散困難,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重大人員傷亡,必須嚴(yán)格管理單位消防安全職責(zé)制度建設(shè)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案設(shè)施配置按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效通道保障保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查演練組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練,提高員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力教育培訓(xùn)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練,確保員工掌握基本消防技能消防安全重點(diǎn)單位管理消防安全重點(diǎn)單位除履行一般單位消防安全職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行更加嚴(yán)格的消防安全管理職責(zé)。每日防火巡查確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,每日進(jìn)行防火巡查并建立巡查記錄建立消防檔案建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理,詳細(xì)記錄消防設(shè)施、器材情況定期培訓(xùn)演練實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;定期組織消防培訓(xùn)和消防演練,提高員工應(yīng)急處置能力消防安全重點(diǎn)單位巡查記錄管理規(guī)范的巡查記錄是消防安全管理的重要基礎(chǔ),應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施等內(nèi)容。巡查記錄要點(diǎn)用火用電安全情況消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)安全出口及疏散通道消防器材完好情況重點(diǎn)部位安全狀況檔案管理要求記錄真實(shí)完整準(zhǔn)確妥善保存?zhèn)洳槎ㄆ诜治隹偨Y(jié)及時(shí)整改隱患建立追溯機(jī)制第三章消防組織：多層次消防力量建設(shè)建立健全多層次、全覆蓋的消防組織體系,是做好消防工作的重要保障。我國(guó)消防力量包括公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等多種形式,形成了專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的消防救援格局。消防隊(duì)伍體系公安消防隊(duì)由國(guó)家投資建立的專(zhuān)業(yè)消防力量,承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的主要任務(wù),是消防救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)政府和企事業(yè)單位建立的專(zhuān)職消防力量,彌補(bǔ)公安消防隊(duì)覆蓋不足,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力義務(wù)消防隊(duì)由職工或村民組成的群眾性消防組織,在基層發(fā)揮重要作用,是消防安全的第一道防線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要,建立消防組織,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,形成合力義務(wù)消防隊(duì)的作用與管理組織構(gòu)成與職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,建立由職工或者村民組成的義務(wù)消防隊(duì)。接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期進(jìn)行消防訓(xùn)練,提高滅火技能參與火災(zāi)撲救發(fā)生火災(zāi)時(shí),義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速組織力量,積極參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急響應(yīng)工作日常防火巡查協(xié)助開(kāi)展日常防火檢查巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,做好消防宣傳教育工作基層力量：義務(wù)消防隊(duì)是消防安全的重要補(bǔ)充力量,在初起火災(zāi)撲救和消防宣傳中發(fā)揮著不可替代的作用消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,包括人員配備、裝備器材、營(yíng)房設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求2省級(jí)驗(yàn)收專(zhuān)職消防隊(duì)建成后,須報(bào)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),具備執(zhí)勤戰(zhàn)斗能力3業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力,確保能夠快速有效處置各類(lèi)火災(zāi)和應(yīng)急事件4持續(xù)提升建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷完善裝備配置,加強(qiáng)技能訓(xùn)練,提升消防隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力第四章滅火救援：火場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制時(shí)間就是生命,快速高效的應(yīng)急響應(yīng)是減少火災(zāi)損失、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵本章重點(diǎn)介紹火災(zāi)報(bào)警、初期撲救、火場(chǎng)指揮以及公共場(chǎng)所應(yīng)急職責(zé)等內(nèi)容,幫助各方主體了解火場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)的基本流程和職責(zé)分工。火災(zāi)報(bào)警與初期撲救1立即報(bào)警任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警2組織撲救單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援,共同控制火勢(shì),防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大3疏散人員在撲救初起火災(zāi)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散受火災(zāi)威脅的人員,確保人員安全,避免造成人員傷亡報(bào)警要點(diǎn)講清詳細(xì)地址和著火位置說(shuō)明著火物質(zhì)和火勢(shì)大小留下報(bào)警人姓名和電話(huà)派人到路口引導(dǎo)消防車(chē)消防隊(duì)伍火場(chǎng)指揮權(quán)火災(zāi)撲救工作實(shí)行統(tǒng)一指揮,這是確保滅火救援工作高效有序進(jìn)行的重要保障。統(tǒng)一指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮員根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有權(quán)決定使用各種水源、劃定警戒區(qū)、實(shí)行局部交通管制協(xié)調(diào)力量協(xié)調(diào)各方力量,包括公安、醫(yī)療、供水、供電、通信等部門(mén),形成滅火救援合力,保障救援效率保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失指揮原則：火場(chǎng)總指揮員的決定具有最高權(quán)威,各單位和個(gè)人必須服從指揮,確保滅火救援工作順利進(jìn)行公共場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù),這是法律賦予的強(qiáng)制性責(zé)任。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織人員有序疏散保障疏散通道暢通維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序協(xié)助消防救援標(biāo)識(shí)引導(dǎo)利用疏散指示標(biāo)志引導(dǎo)人員快速找到安全出口廣播指揮通過(guò)廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令,避免恐慌協(xié)助弱者重點(diǎn)幫助老人、兒童等行動(dòng)不便人員疏散演練保障生命安全定期開(kāi)展消防演練,熟悉疏散路線,掌握逃生技能,是應(yīng)對(duì)火災(zāi)的最有效準(zhǔn)備演練頻次消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次消防演練演練內(nèi)容包括報(bào)警、疏散、滅火器使用等實(shí)戰(zhàn)科目演練效果通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力第五章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和明確的法律責(zé)任是確保消防法律法規(guī)得到有效執(zhí)行的重要保障。通過(guò)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,依法查處違法行為,可以有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。消防監(jiān)督檢查機(jī)制依法監(jiān)督檢查公安消防機(jī)構(gòu)依照本法的規(guī)定,對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位定期檢查對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括消防安全制度、消防設(shè)施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等及時(shí)通知整改公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患督促落實(shí)整改對(duì)不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的重要手段,各單位應(yīng)當(dāng)積極配合消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。違法行為及處罰消防法對(duì)各類(lèi)違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任,包括行政處罰和刑事責(zé)任,確保法律的嚴(yán)肅性和威懾力。破壞消防設(shè)施損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的,處警告或者罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處拘留阻礙滅火救援占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者消防車(chē)通道的,責(zé)令改正,處罰款;拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行違規(guī)設(shè)計(jì)驗(yàn)收未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收,或者驗(yàn)收不合格擅自使用的,責(zé)令停止施工或者停止使用,并處罰款不合格消防產(chǎn)品使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正,并處罰款;逾期不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行法律警示：對(duì)造成火災(zāi)事故的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,包括消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪等法律責(zé)任案例分享典型案例一某企業(yè)因消防設(shè)施損壞未及時(shí)維修,消防通道被雜物堵塞,經(jīng)消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改,并處罰款50萬(wàn)元;企業(yè)消防安全責(zé)任人被處以行政拘留10日警示意義：消防安全無(wú)小事,企業(yè)必須落實(shí)消防安全主體責(zé)任,及時(shí)消除火災(zāi)隱患典型案例二某商場(chǎng)違規(guī)占用消防通道用于商業(yè)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防車(chē)無(wú)法及時(shí)到達(dá),造成重大人員傷亡處罰結(jié)果：相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任,判處有期徒刑;商場(chǎng)被處以巨額罰款并責(zé)令停業(yè)整頓警示意義：占用消防通道是嚴(yán)重違法行為,可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果,必須堅(jiān)決杜絕這些案例深刻警示我們,消防安全責(zé)任重于泰山,任何僥幸心理和違法行為都可能付出沉重代價(jià)。第六章附則與最新法規(guī)動(dòng)態(tài)消防法律法規(guī)體系不斷完善,各級(jí)政府和部門(mén)持續(xù)出臺(tái)新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的新要求。及時(shí)了解和掌握最新法規(guī)動(dòng)態(tài),是做好消防工作的重要前提。新修訂消防法規(guī)要點(diǎn)12025年《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》實(shí)施應(yīng)急管理部發(fā)布新版《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》,進(jìn)一步明確重大火災(zāi)隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和方法,為消防監(jiān)督執(zhí)法提供更加科學(xué)的依據(jù)2地方消防條例更新南京、連云港等地相繼修訂地方消防條例,結(jié)合本地實(shí)際情況,細(xì)化消防安全管理要求,強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)3消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入新規(guī)進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品,