2025年四川省公考《申論》題（省市卷）給定材料材料1“嗚——”2025年初，一列滿載電子產品、機械零件的西部陸海新通道鐵海聯運班列，從成都國際鐵路港緩緩駛出，它將南下廣西欽州港，然后換船運往東南亞各國。幾乎與此同時，一批來自歐洲的汽車零部件，搭乘中歐班列（成渝）抵達重慶，在經過分撥后，部分通過公路運輸快速配送到川渝地區(qū)的制造企業(yè)。這只是川渝兩地依托國際物流大通道，深度融入新發(fā)展格局的一個日?？s影。近年來，四川與重慶摒棄“你是你、我是我”的舊思維，牢固樹立“一盤棋”思想，共同推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。在規(guī)劃層面，兩地共同編制了《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》實施方案及多項專項規(guī)劃，形成了“1+N”的規(guī)劃政策體系。在產業(yè)層面，川渝聯合打造電子信息、汽車、裝備制造等世界級產業(yè)集群，協(xié)同建設西部金融中心，避免了同質化競爭。在基礎設施方面，渝昆高鐵川渝段等一批重大項目的開通，讓“雙核”與區(qū)域節(jié)點的聯系更為緊密，“一小時交通圈”正加速形成?！斑^去我們招商，可能會互相抬價、彼此挖角。現在不同了，我們會共同策劃招商活動，根據兩地的產業(yè)布局和比較優(yōu)勢，引導項目落在最合適的地方?！彼拇ㄊ“l(fā)改委某處處長介紹。2024年，川渝共建的遂潼天然氣綜合利用產業(yè)園、渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶等重大項目進展順利，兩地還實現了社保無障礙轉移接續(xù)、部分醫(yī)療檢查檢驗結果互認?！氨臼恰患胰恕鸵伞患沂隆??！背捎宓貐^(qū)雙城經濟圈聯合辦公室相關負責人表示，“突破區(qū)域和行政的壁壘，在大范圍、多領域、深層次上互通互融，才能最終實現‘一加一大于二’的協(xié)同效應，共同提升在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。”材料2在C市國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，W科技公司的展廳內，一架造型流暢的電動垂直起降飛行器（eVTOL）模型引人注目?！斑@是我們全自研的AE200機型，它比傳統(tǒng)直升機更安全、環(huán)保、經濟，未來有望成為‘空中出租車’。”公司劉總監(jiān)向調研組成員介紹道，“我們瞄準飛控系統(tǒng)等‘根’技術和‘卡脖子’環(huán)節(jié)開展攻關，已成為全球少數完成全傾轉過渡飛行試驗的企業(yè)之一?！钡涂战洕?，這片被譽為“未來經濟新增長極”的藍色疆域，正吸引著像W科技這樣的眾多創(chuàng)新企業(yè)。C市擁有多家“國字號”科研院所和國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心，集聚了500余家上下游企業(yè)，2023年航空制造產業(yè)集群規(guī)模突破1500億元，綜合實力居全國第一梯隊。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存。在C市桂花鎮(zhèn)的無人機試飛基地，負責人周經理坦言：“我們雖然取得了專用空域牌照，實現了‘即報即飛’，但適飛空域僅占全市面積的18.84%，真高不足500米，商務飛行仍受較強限制?！笨沼虬踩⒌孛姘踩葮I(yè)務需向多方申報，協(xié)調時間長，企業(yè)常態(tài)化運營存在不確定性?；A設施不足也是瓶頸。F科技的陳總監(jiān)說：“除了基地，我們主要靠租用樓頂自建起降點，成本高，且與既有安全管理規(guī)范存在沖突。比如，無人機電池能否在樓頂充電，物業(yè)往往參照電動車標準禁止，這嚴重制約了城市內的無人機配送業(yè)務。”此外，市場培育亦是難題。某無人機物流負責人表示，研發(fā)投入高、基礎設施不完善導致運營成本高，目前仍需政府補貼，尚未形成可持續(xù)的商業(yè)閉環(huán)。大眾對低空經濟的認知度和接受度也有待提高，對安全存在顧慮。“低空經濟+城市管理”是當前相對成熟的領域，無人機在應急救援、農林植保等領域替代人力效應明顯。但如何讓這片天空真正“暢飛”起來，成為驅動城市高質量發(fā)展的新引擎，仍需各方持續(xù)探索。材料3“太酷了！沒想到博物館還能這么玩！”在洛陽古墓博物館，剛剛體驗完沉浸式實景互動解謎游戲《忘川遺書》的游客李先生興奮地說。游戲中，游客化身“歷史偵探”，在真實的墓葬遺址環(huán)境中，通過手機端破解謎題，與文物“對話”，深入了解其背后的歷史文化故事。作為國內唯一一座集帝陵、歷代典型墓葬為一體的大型墓葬類博物館，洛陽古墓博物館自開館就成為網紅。而《忘川遺書》的推出，讓那些充滿神秘感的文物徹底“活”了過來。“博物館與觀眾的雙向互動值得大力提倡。”中國傳媒大學王教授指出，“但數字化文博的背后需要更多內容做支撐。只有深入挖掘文物特色、歷史背景，積極策劃創(chuàng)意，才能在數字化手段的助力下打造出優(yōu)質項目，讓游客充分領略中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力?！迸c此同時，在四川自貢，第30屆自貢國際恐龍燈會正吸引著全球目光。自貢彩燈目前已占據國內85%、國際92%以上的市場份額，累計吸引全球超5億人次觀燈。2023年，自貢彩燈在海外19個國家的71座城市點亮。“自貢彩燈好在它的文化內涵，包容性非常強?！弊载暡薀粜袠I(yè)協(xié)會秘書長介紹，“戲曲、詩詞、歌賦等藝術形式，都可以和彩燈實現疊加或跨界融合?！比缃瘢载暡薀羝髽I(yè)不斷發(fā)掘新技術、新材料、新主題。在美國田納西州舉行的“潮起東方·大美中華”中國彩燈節(jié)上，應用人工智能光影數字技術，打造了“中國龍”“十二生肖”等35個場景燈組，實現了虛實結合，廣受好評?！安薀魧嶋H上已成為一個中華文化的大觀園、大薈萃，以深入淺出的方式，向海內外人士講解中華文化的博大精深?！泵貢L說。材料4Z市N縣，曾是一個勞務輸出大縣，高峰時有近6萬人在外務工，其中許多人在廣州等地的吉他廠掌握了技術和管理經驗。小鄭就是其中之一。2012年，N縣實施“鳳還巢”計劃，小鄭和他的表哥成為首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者?！凹亦l(xiāng)直接免了10年房租，電費也便宜了近一半。”小鄭回憶，“縣里兌現了‘墻內的事情企業(yè)自己管，墻外的事情政府包’的承諾，稅收、貼息、獎補、金融……政策扶持讓我們能放心大膽地創(chuàng)業(yè)?！彼纳袂境蔀槿腭vN縣吉他文化產業(yè)園的第一家企業(yè)，如同一塊“磁石”，吸引了大量在外工匠歸來。如今，N縣已成為全球集聚程度最高、產銷規(guī)模最大的吉他生產基地。從原材料供應、配件生產到成品制造、銷售物流，再到音樂培訓、科技研發(fā)，一條完整的產業(yè)鏈已然形成，輻射帶動就業(yè)1.5萬人。一把吉他，讓N縣實現了從“勞務輸出”到“產業(yè)集聚”的華麗轉身。在K縣，當地打出“鄉(xiāng)情牌”和“政策牌”，啟動“關愛農民工”系列活動，通過召開訪談會、組建聯系群等方式，宣傳回引政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。同時，依托“智慧黨建”、農民夜校等平臺，開展政策理論、種植養(yǎng)殖技術等培訓，讓農民工由傳統(tǒng)勞力型向技術型、智能型轉變。在S縣，則堅持實施“優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工進班子”計劃。摸清全縣優(yōu)秀農民工的“家底”，將有技術、善管理、口碑好、熱心公務的年輕人作為重點對象回引培育。針對他們經驗不足的短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭開展村級事務能力培訓，并通過公開競選等方式讓他們走上管理崗位。為激發(fā)活力，S縣還落實待遇保障，實行“基本報酬+績效補助”，待遇按村黨支部書記的1.5倍發(fā)放，并建立正常增長機制，解決其后顧之憂?！耙剡x準育好只是過程，激發(fā)他們充分發(fā)揮好作用才是目的?！盨縣縣委組織部何部長說。

一、請根據“給定資料1”，概括川渝兩地推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的主要做法。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過200字。二、請根據“給定資料2”，談談C市發(fā)展低空經濟面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。三、調研組將根據調研情況撰寫關于C市低空經濟發(fā)展的調研報告，假如你是調研組成員，請根據“給定資料2”，擬寫一份調研報告提綱。（25分）要求：內容全面，結構完整，要點突出，條理清晰；不超過500字。四、請參考給定資料1-4，圍繞“新發(fā)展格局下的‘勢’與‘為’”這一話題，聯系實際，自選角度，自擬題目，撰寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）思路清晰，語言流暢；（3）限800～1000字。

參考答案第一題1.強化規(guī)劃引領：共同編制實施方案及專項規(guī)劃，構建“1+N”規(guī)劃政策體系，確保建設“一盤棋”。2.推動產業(yè)協(xié)同：聯合打造世界級產業(yè)集群，協(xié)同建設西部金融中心，避免同質競爭，引導項目按比較優(yōu)勢落地。3.共建基礎設施：加快推進高鐵等重大交通項目，構建“一小時交通圈”，提升內部聯通效率和外部鏈接能力。4.深化機制創(chuàng)新：設立聯合辦公室，打破行政壁壘，在社保轉移、醫(yī)療互認等重點領域實現互通互融，提升一體化發(fā)展水平。5.共促開放合作：協(xié)同利用西部陸海新通道、中歐班列等國際物流大通道，深度融入新發(fā)展格局。第二題機遇：1.產業(yè)基礎雄厚：擁有“國字號”科研院所和國家技術創(chuàng)新中心，上下游企業(yè)集聚，航空制造產業(yè)集群規(guī)模超1500億元，實力居全國第一梯隊。2.技術創(chuàng)新領先：涌現出如W科技等領軍企業(yè)，在eVTOL等關鍵領域實現技術突破，具備全球競爭力。3.空域管理改革先行：作為試點地區(qū)，推行空域“報備制”，實現“即報即飛”，提升了空域資源利用效率。4.應用場景明確：在應急救援、農林植保等城市管理及公共服務領域，商業(yè)模式相對成熟，替代人力效應明顯。挑戰(zhàn)：1.空域資源受限：適飛空域占比低、真高不足，商務飛行活動受限，常態(tài)化運營存在不確定性。2.基礎設施短板：起降點數量少，自建成本高，且與城市現有安全管理規(guī)范存在沖突。3.商業(yè)閉環(huán)未成：企業(yè)投入大產出少，未形成規(guī)模效應，運營成本高，應用場景受限，依賴政府補貼。4.社會認知不足：大眾對低空經濟了解不深，存在安全顧慮，對低空物流、觀光等消費場景持觀望態(tài)度。第三題關于C市低空經濟發(fā)展情況的調研報告提綱一、前言（背景與目的）低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，被寫入政府工作報告，成為新增長引擎。C市在此領域基礎良好，加速起飛在即。本次調研旨在全面了解其發(fā)展現狀、機遇挑戰(zhàn)，為政策制定提供參考。二、發(fā)展基礎與顯著機遇1.雄厚的產業(yè)根基：集聚大批科研機構與上下游企業(yè)，航空制造產業(yè)集群規(guī)模龐大，綜合實力全國領先。2.領先的技術突破：企業(yè)在eVTOL等關鍵技術領域實現突破，成功完成高難度飛行試驗，具備國際競爭力。3.積極的空域管理探索：作為改革試點，建設協(xié)同管理空域與飛行通道，率先推行“報備制”，實現“即報即飛”，效率提升。4.明確的示范應用場景：“低空經濟+城市管理”模式相對成熟，在應急救援、安防等領域替代人力，商業(yè)模式初步跑通。三、面臨的突出問題與挑戰(zhàn)1.空域使用限制突出：適飛空域面積占比小，真高有限，商務飛行審批難、協(xié)調時間長，制約常態(tài)化運營。2.基礎設施支撐不足：起降點數量嚴重不足，企業(yè)自建面臨高成本與制度空白，電池充電等與現行安全規(guī)范沖突。3.產業(yè)生態(tài)尚未成熟：企業(yè)普遍投入高、產出低，未形成規(guī)模效應導致使用費用高，缺乏可持續(xù)的商業(yè)閉環(huán)和應用場景。4.社會認知與接受度低：公眾對低空經濟了解有限，存在安全疑慮，對新興消費模式多持觀望態(tài)度。四、對策建議（概要）1.推動空域精細化管理，有序擴大適飛范圍。2.統(tǒng)籌規(guī)劃建設起降場、充電等基礎設施，明確標準。3.鼓勵應用場景創(chuàng)新，探索商業(yè)化路徑，降低運營成本。4.加強公眾科普與體驗，提升社會認知度和接受度。第四題乘時代大勢奮發(fā)新作為——在新發(fā)展格局中勇立潮頭“察勢者智，馭勢者贏。”步入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，是發(fā)展方式的變革，更是戰(zhàn)略視野與主動精神的考驗。這要求我們不僅要精準把握時代賦予的“大勢”，更要在此格局中找準定位，積極“有為”。唯有乘勢而上，方能勇立潮頭；唯有善作善成，方能開創(chuàng)未來。明“勢”是前提，要在胸懷大局中找準方位。勢，是時代潮流，是規(guī)律方向。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，所乘的是國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“大勢”；C市布局低空經濟，所順的是科技革命和產業(yè)變革的“新勢”；Z市N縣引鳳還巢，所借的是城鄉(xiāng)融合與產業(yè)轉移的“時勢”。明勢，要求我們具備宏闊視野，將自身發(fā)展置于國家戰(zhàn)略的坐標系中審視，清楚認識到自身在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的比較優(yōu)勢與潛在位勢?？床磺宕缶?，行動就會迷失方向；把不準大勢，作為就可能事倍功半。篤“為”是關鍵，要在精準施策中擔當實干。格局既定，方向已明，關鍵在于行動。有為，不是盲目蠻干，而是基于對“勢”的深刻理解，進行精準有力的作為。川渝兩地推動規(guī)劃對接、產業(yè)協(xié)同、設施互聯、機制創(chuàng)新，是打破行政壁壘、促進要素高效流動的“深層次作為”。C市若想暢享低空經濟藍海，則需在空域管理改革、基礎設施配套、應用場景拓展等方面拿出“攻堅性作為”。N縣通過“墻外事政府包”的承諾和一攬子政策，成功引回農民工振興產業(yè)，則是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)內生動力的“服務型作為”。這種“為”，是解決問題的實招，是推動發(fā)展的硬功。“勢”與“為”相濟，要在動態(tài)平衡中開創(chuàng)未來?！皠荨迸c“為”并非割裂，而是辯證統(tǒng)一、相互促進。一方面，順應大勢的“為”才能積蓄力量、匯聚動能，如江河入海，不可阻擋。洛陽古墓博物館、自貢彩燈以創(chuàng)