第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，提高預(yù)算資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府預(yù)算單位，包括各級人民政府、政府部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。第三條政府預(yù)算業(yè)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）法治原則：依法行政，依法理財(cái)，確保預(yù)算資金使用合法、合規(guī)。（二）公開原則：預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）績效原則：以提高預(yù)算資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。（四）科學(xué)原則：科學(xué)編制預(yù)算，合理分配預(yù)算資金，確保預(yù)算收支平衡。（五）統(tǒng)一原則：統(tǒng)一預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理規(guī)范化。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照年度進(jìn)行，編制周期為一年。第五條預(yù)算編制程序：（一）編制預(yù)算草案。各部門、各單位根據(jù)上級下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制預(yù)算草案。（二）審核預(yù)算草案。財(cái)政部門對各部門、各單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）編制政府預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)審核意見，編制政府預(yù)算草案。（四）提交政府預(yù)算。政府預(yù)算草案提交人民代表大會審議。（五）批準(zhǔn)政府預(yù)算。人民代表大會批準(zhǔn)政府預(yù)算。第六條預(yù)算編制內(nèi)容：（一）一般公共預(yù)算：包括政府性基金預(yù)算、社會保障基金預(yù)算、其他政府性基金預(yù)算。（二）政府性基金預(yù)算：包括一般公共預(yù)算以外的政府性基金預(yù)算。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算：包括國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有資本投資運(yùn)營公司的國有資本經(jīng)營預(yù)算。（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金。第七條預(yù)算編制要求：（一）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)合理、科學(xué)、合規(guī)。（四）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出。第三章預(yù)算執(zhí)行第八條預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。第九條預(yù)算執(zhí)行程序：（一）財(cái)政部門根據(jù)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。（二）各部門、各單位按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行。（三）財(cái)政部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向人民代表大會報(bào)告。第十條預(yù)算執(zhí)行要求：（一）預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)算編制原則。（二）預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算資金使用效益。（四）預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金安全、合規(guī)。第四章預(yù)算監(jiān)督第十一條預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保預(yù)算資金使用合法、合規(guī)。第十二條預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性。（二）預(yù)算執(zhí)行的合法性和規(guī)范性。（三）預(yù)算資金的分配和使用情況。（四）預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。第十三條預(yù)算監(jiān)督程序：（一）財(cái)政部門對預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。（三）人民代表大會對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查。（四）社會公眾對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第十四條預(yù)算監(jiān)督要求：（一）預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保預(yù)算資金使用合法、合規(guī)。（二）預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)格。（三）預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，形成監(jiān)督合力。第五章預(yù)算績效管理第十五條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)以提高預(yù)算資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績效評估。第十六條預(yù)算績效管理內(nèi)容：（一）預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定。（二）預(yù)算績效指標(biāo)體系建立。（三）預(yù)算績效評價(jià)方法。（四）預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用。第十七條預(yù)算績效管理程序：（一）預(yù)算編制時(shí)，設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo)。（二）預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算績效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。（三）預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對預(yù)算績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。（四）根據(jù)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果，改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。第十八條預(yù)算績效管理要求：（一）預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)算編制原則。（二）預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。（三）預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，形成績效管理合力。第六章附則第十九條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督程序，提高預(yù)算資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬各部門、各單位預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作。第三條政府預(yù)算業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法理財(cái)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的合法性。（二）科學(xué)合理原則：預(yù)算編制要科學(xué)、合理，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。（三）公開透明原則：預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）績效導(dǎo)向原則：注重預(yù)算資金使用效益，強(qiáng)化績效管理。（五）權(quán)責(zé)一致原則：明確各級政府、各部門、各單位的預(yù)算管理職責(zé)。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)在每年的1月1日至3月31日完成。第五條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制預(yù)算草案：各部門、各單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，編制部門預(yù)算草案。（二）匯總預(yù)算草案：財(cái)政部門對各部門、各單位的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，形成政府預(yù)算草案。（三）審核預(yù)算草案：財(cái)政部門對政府預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。（四）提交預(yù)算草案：財(cái)政部門將審核后的政府預(yù)算草案提交政府審批。（五）批復(fù)預(yù)算：政府審批通過后，財(cái)政部門批復(fù)各部門、各單位的預(yù)算。第六條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)算收支總額：包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。（二）預(yù)算收支結(jié)構(gòu)：按功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算。（三）預(yù)算支出項(xiàng)目：按項(xiàng)目、部門、單位編制預(yù)算。（四）預(yù)算資金來源：明確預(yù)算資金來源渠道。第三章預(yù)算執(zhí)行第七條預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)行原則：嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）集中支付原則：預(yù)算資金實(shí)行集中支付，確保資金安全。（三）分類管理原則：對預(yù)算資金按性質(zhì)、用途進(jìn)行分類管理。（四）績效管理原則：強(qiáng)化預(yù)算資金使用效益，實(shí)行績效評價(jià)。第八條預(yù)算執(zhí)行程序：（一）編制月度執(zhí)行計(jì)劃：各部門、各單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，編制月度執(zhí)行計(jì)劃。（二）執(zhí)行預(yù)算：按照月度執(zhí)行計(jì)劃，組織實(shí)施預(yù)算資金支付。（三）調(diào)整預(yù)算：根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。（四）績效評價(jià)：對預(yù)算資金使用效益進(jìn)行評價(jià)。第九條預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：（一）財(cái)政部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。（三）各部門、各單位對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查。第四章預(yù)算監(jiān)督第十條預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則：對預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程進(jìn)行監(jiān)督。（二）重點(diǎn)監(jiān)督原則：對預(yù)算資金使用效益、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（三）公開監(jiān)督原則：預(yù)算監(jiān)督結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。第十一條預(yù)算監(jiān)督程序：（一）預(yù)算編制監(jiān)督：對預(yù)算編制的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）預(yù)算調(diào)整監(jiān)督：對預(yù)算調(diào)整的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。（四）預(yù)算績效監(jiān)督：對預(yù)算資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第十二條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自調(diào)整預(yù)算的；（二）挪用、截留、擠占預(yù)算資金的；（三）未按預(yù)算執(zhí)行，造成損失的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的。第十三條預(yù)算管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十四條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，確保預(yù)算資金的合理分配和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。第三條政府預(yù)算業(yè)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的合法性。（二）公開透明原則：預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：預(yù)算編制要科學(xué)合理，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。（四）績效導(dǎo)向原則：注重預(yù)算資金使用績效，提高資金使用效益。（五）權(quán)責(zé)一致原則：明確各級政府、各部門在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制工作由各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)，各部門、各單位按照職責(zé)分工參與。第五條預(yù)算編制遵循以下程序：（一）預(yù)算編制準(zhǔn)備：各部門、各單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制部門預(yù)算建議方案。（二）預(yù)算編制審核：財(cái)政部門對各部門、各單位預(yù)算建議方案進(jìn)行審核，提出修改意見。（三）預(yù)算草案編制：財(cái)政部門根據(jù)審核意見，編制政府預(yù)算草案。（四）預(yù)算草案審議：政府預(yù)算草案提交同級人民代表大會審議。（五）預(yù)算草案批準(zhǔn)：人民代表大會批準(zhǔn)政府預(yù)算。第六條預(yù)算編制內(nèi)容：（一）預(yù)算收入：包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。（二）預(yù)算支出：包括一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出等。（三）預(yù)算平衡：預(yù)算收入與預(yù)算支出相平衡。第七條預(yù)算編制要求：（一）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，確保預(yù)算資金的合理分配。（三）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算資金使用績效，提高資金使用效益。第三章預(yù)算執(zhí)行第八條預(yù)算執(zhí)行工作由各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)，各部門、各單位按照職責(zé)分工組織實(shí)施。第九條預(yù)算執(zhí)行遵循以下程序：（一）預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)備：各部門、各單位根據(jù)政府預(yù)算，編制年度預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。（二）預(yù)算執(zhí)行實(shí)施：各部門、各單位按照年度預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，組織實(shí)施預(yù)算資金支出。（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)政部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（四）預(yù)算執(zhí)行調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。第十條預(yù)算執(zhí)行要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）加強(qiáng)預(yù)算資金管理，確保資金安全。（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行效率。第四章預(yù)算監(jiān)督第十一條預(yù)算監(jiān)督工作由各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)，審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工參與。第十二條預(yù)算監(jiān)督遵循以下程序：（一）預(yù)算監(jiān)督準(zhǔn)備：財(cái)政部門制定預(yù)算監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式和時(shí)間。（二）預(yù)算監(jiān)督實(shí)施：對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）預(yù)算監(jiān)督報(bào)告：對預(yù)算監(jiān)督情況進(jìn)行匯總分析，形成監(jiān)督報(bào)告。（四）預(yù)算監(jiān)督整改：對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促相關(guān)部門整改。第十三條預(yù)算監(jiān)督要求：（一）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，確保預(yù)算資金合規(guī)使用。