作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵期，“十四五”已進(jìn)入收官階段。自2021年以來(lái)，一系列政策加速推前三季度全國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)9163億千瓦時(shí)，同比增幅達(dá)4）（期中國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得的成就與面臨的挑戰(zhàn)，通過(guò)分析區(qū)域能源布局及地方實(shí)踐案例，為科學(xué)謀劃“十五“十四五”期間，可再生能源發(fā)展在裝機(jī)規(guī)模方面取得了歷史性突破。截至2025年9月底，全國(guó)發(fā)信息統(tǒng)計(jì)6發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)31個(gè)省份中，共有29個(gè)省份設(shè)定了明確的光伏裝機(jī)目標(biāo)。截至2025年6月，已有22個(gè)省提前達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)，其中河南、重慶、江蘇、浙江四省市完成率超過(guò)300%，福建更是突破400%。這一超規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅顯著加速了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也為構(gòu)建以可再生能源為主體的新型億千瓦，是“十三五”期間的兩倍多?？v觀“十四五”，中國(guó)煤電核準(zhǔn)態(tài)勢(shì)經(jīng)歷了顯著轉(zhuǎn)變：從2022-2023年因短時(shí)尖峰電力短缺引發(fā)的高速增長(zhǎng)階段，逐步過(guò)渡至“高位回落”的冷卻階段。2024年成為根據(jù)綠色和平的梳理，2025年前三季度煤電核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變：盡管熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量每年變化不大，但非熱電聯(lián)產(chǎn)類煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)數(shù)量已呈現(xiàn)系統(tǒng)性下降態(tài)勢(shì)，從2022-2023年高峰期的40-50個(gè)，回落至2024年的23個(gè)，并進(jìn)一步降至2025年前三季度的16個(gè)。值得注意的是，在非熱電聯(lián)在東部省份中，江蘇（664萬(wàn)千瓦）與河南（402萬(wàn)千瓦）在經(jīng)歷2024年低核準(zhǔn)量后出現(xiàn)明顯回彈，分別位列2025年前三季度全國(guó)核準(zhǔn)容量的第一與第三。與此同時(shí)，山東、廣東、安徽等傳統(tǒng)能源自2024年以來(lái)，全國(guó)煤電核準(zhǔn)容量的重心明顯向西部省份進(jìn)一步分析表明，上述39個(gè)項(xiàng)目中，超過(guò)一半的項(xiàng)目提及了多個(gè)建設(shè)目的。在17個(gè)明確提及“提均計(jì)劃值超過(guò)4800小時(shí)，近半數(shù)項(xiàng)目更超過(guò)5000小時(shí)。這一偏高的計(jì)劃水平，結(jié)合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中普截至2025年9月底，中國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)1億千瓦21。從區(qū)域布局看，內(nèi)蒙古、新疆裝機(jī)瓦22。其中，山東、江蘇、廣東等重點(diǎn)能源省份已提前完成儲(chǔ)這些儲(chǔ)能建設(shè)領(lǐng)先的省份，往往也是近年來(lái)風(fēng)光建設(shè)與煤電項(xiàng)目集中核準(zhǔn)的區(qū)域?！笆逦濉逼陂g邁入規(guī)模化爆發(fā)新階段，預(yù)計(jì)到2027年，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)將達(dá)到1.8億千瓦，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)千瓦，占總裝機(jī)容量的36.4%，位居全國(guó)第二，遠(yuǎn)超“十四五”目標(biāo)，并在與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)620萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超規(guī)劃目標(biāo)。這標(biāo)志著江蘇已率先邁入高比例可再生能半年新增風(fēng)光發(fā)電量達(dá)165.3億千瓦時(shí)，超過(guò)同期130億千瓦時(shí)的用電增量，顯示出其已初步具備覆蓋），為推動(dòng)“十五五”期間能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與系統(tǒng)形態(tài)有序轉(zhuǎn)型，綠色和平建議能源主管部門(mén)宜盡快出側(cè)，應(yīng)提高2030年風(fēng)電、光伏與儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)及投資強(qiáng)度，以風(fēng)光發(fā)電增量覆蓋新增用電，為實(shí)現(xiàn)安警機(jī)制，并研究出臺(tái)控制煤電發(fā)電量與有序轉(zhuǎn)型的時(shí)間表，以從供給端對(duì)煤電增長(zhǎng)形成有效約束。此靈活性資源的投入力度，盡快擺脫依賴新增煤電保障供應(yīng)的傳統(tǒng)路徑，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)和新建。?本簡(jiǎn)報(bào)的著作權(quán)由綠色和平獨(dú)立享有。本簡(jiǎn)報(bào)的分析成果基于對(duì)公開(kāi)信息的研究。所涉數(shù)據(jù)均來(lái)自官方公開(kāi)渠道，包括但不限于省級(jí)及市級(jí)發(fā)改委、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、環(huán)評(píng)報(bào)告、研究報(bào)?本簡(jiǎn)報(bào)僅用于環(huán)保公益和信息分享目的，不作為公眾或任何第三方的投資或決策參考。綠色和平不cn/20251031/7b6f39feb2d24ecb91783e282ed[EB/OL].2025-05-23./20250604/54a7b76e53ca4ec0bfab0a187cf7ddf7/c.html/20250425/148efd0ca61148148d285edd438912df/c.html/20250425/148efd0ca61148148d285edd438912df/c.html[EB/OL].2025-08-26./20250826/81a62ca2aedb4f18ac107efd85c4b650/c.html庫(kù)（GlobalCoalPlantTracker,/projects/global-coal-plan），/sfgw/c106096/2022/5/26/2d856d99f07c40b1a945c900731a7型路徑與多元機(jī)制研究[R/OL].北京:綠色和平東亞分部北京辦公室,2025.https://ww/s/EaZpA0型路徑與多元機(jī)制研究[R/OL].北京:綠色和平東亞分部北京辦公室,2025.https://wwGrid[EB/OL].CAISO,2016./Documents/Fle/zhengce/202510/content_7046050.htmcn/lianbo/bumen/202511/content_7047224.htm/20250731/f473f643467f4053a227f59571103536/c.html[EB/OL].CarbonBrief,20240509./guest-post-solar-plus-batteries-c