[杭州某景區(qū)]旅游安全風(fēng)險評估與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[杭州某景區(qū)]旅游安全風(fēng)險評估與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)景區(qū)旅游安全事件的應(yīng)對處置工作，形成處置旅游安全事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準施策，高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。發(fā)生旅游安全事件后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)各管理部門及運營單位主要負責(zé)人是本部門、本單位旅游安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展旅游安全風(fēng)險隱患排查，強化旅游安全信息的動態(tài)收集和科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將旅游安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生旅游安全事件后，相關(guān)管理部門及運營單位負責(zé)人要立即深入一線開展處置工作，控制局面。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同配合、運營單位主動參與、游客積極配合的系統(tǒng)聯(lián)動和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置旅游安全事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理處理。充分保障游客的合法權(quán)益，維護景區(qū)正常秩序，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[杭州某景區(qū)]旅游秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，交通運輸事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)安全穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景的情況，如技能考核等，若無此類場景可刪除）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)管委會主任

副組長：景區(qū)管委會副主任、分管安全工作的副主任

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、運營管理部、市場營銷部、財務(wù)部、人力資源部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作單位等相關(guān)負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[杭州某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的景區(qū)副主任

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、運營管理部、市場營銷部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：安保部

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員；配合公安機關(guān)處置非法集會、游行、示威等事件；開展事件調(diào)查，信息收集與上報；制定和實施游客疏散方案。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)管委會主任或副主任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、運營管理部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：安保部

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大治安和刑事案件現(xiàn)場的應(yīng)急處置；實施現(xiàn)場封鎖，保護現(xiàn)場，搶救傷員；協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；安撫受害游客，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運營或后勤的景區(qū)副主任

副組長：運營管理部或后勤保障部負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、運營管理部、后勤保障部、財務(wù)部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：運營管理部或后勤保障部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織搶險救援，疏導(dǎo)游客；實施景區(qū)局部或全部關(guān)閉；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查；協(xié)調(diào)保險理賠工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或健康的景區(qū)副主任

副組長：后勤保障部或游客服務(wù)中心負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、財務(wù)部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：后勤保障部或游客服務(wù)中心（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展疫情監(jiān)測和報告；實施隔離措施，保障醫(yī)療物資供應(yīng)；開展健康教育和宣傳；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)管委會主任或分管安全工作的副主任

副組長：安保部或運營管理部負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、運營管理部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；發(fā)布預(yù)警信息，組織游客疏散；開展搶險救援，修復(fù)受損設(shè)施；評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息或宣傳的景區(qū)副主任

副組長：市場營銷部或景區(qū)辦公室負責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、市場營銷部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：市場營銷部

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；發(fā)布信息通報，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運營或管理的景區(qū)副主任（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，如技能考核等，若無此類場景可刪除）

副組長：運營管理部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，若無此類場景可刪除）

成員單位：景區(qū)辦公室、運營管理部、市場營銷部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，若無此類場景可刪除）

辦公室地點：運營管理部（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，若無此類場景可刪除）

主要職責(zé)：（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，若無此類場景可刪除）負責(zé)景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景的應(yīng)急處置；開展事件調(diào)查；確認事件等級；啟動相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時上報。（注：本類別適用于景區(qū)內(nèi)特定考試或評估場景，若無此類場景可刪除）

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的景區(qū)副主任

副組長：景區(qū)辦公室主任

成員單位：景區(qū)辦公室、市場營銷部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作單位等。

辦公室地點：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集游客、員工及相關(guān)單位的動態(tài)，了解各部門的工作情況；匯總、分析各系部、各部門上報的信息，編輯信息專報；及時、精準、全面向上級主管部門報送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件，確保信息傳遞準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及員工對于監(jiān)測到的或發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息，以及已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件信息，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。建立首報責(zé)任制，最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門、單位或員工，為信息首報責(zé)任人，負有第一時間向[景區(qū)]辦公室報告的義務(wù)。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或編造，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新變化，首報單位或責(zé)任人應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（1）事發(fā)部門（單位）→[景區(qū)]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級別確定）。

（2）[景區(qū)]辦公室為信息匯集、分析和初步研判的樞紐，負責(zé)對接上下級信息渠道，確保信息暢通。

（3）各部門、單位及員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[景區(qū)]辦公室報告初步信息，[景區(qū)]辦公室核實后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別決定是否及如何上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：第一時間通過電話向[上級主管部門名稱，如：省文化和旅游廳]口頭報告事件基本信息（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等），報告電話為[具體電話號碼]。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，將書面報告（包含完整的應(yīng)急信息核心要素）報送至[上級主管部門名稱]。書面報告應(yīng)一式三份，分別報送[景區(qū)]辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及[上級主管部門名稱]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和有效性，報送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或地點）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：[景區(qū)]辦公室或相關(guān)部門對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，以及處置工作的階段性成果。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻鏈接（注意保密）、責(zé)任單位初步認定等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單及時限要求

鑒于部分突發(fā)事件具有特殊緊迫性，需嚴格按照規(guī)定時限上報省委辦公廳（或指定上級單位）：

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害（如嚴重洪澇、地震、臺風(fēng)等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運輸事故、重大景區(qū)安全事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防各類突發(fā)事件，[杭州某景區(qū)]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)、運行和維護管理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動機制等處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合景區(qū)實際情況、風(fēng)險評估結(jié)果和上級要求，定期對職責(zé)范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，并定期開展隊伍的招募、培訓(xùn)、考核和管理工作，提升隊伍的專業(yè)技能、實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對管理人員、應(yīng)急隊伍、從業(yè)人員及游客開展各類突發(fā)事件應(yīng)對知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高風(fēng)險防范意識、自救互救能力和應(yīng)急處置水平，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，并建立規(guī)范的管理制度，確保物資的品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全，定期進行檢查、維護和更新，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡30人以上或危及生命），或造成重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），或嚴重威脅景區(qū)安全、秩序和聲譽，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生重大涉外事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴重后果；發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件；發(fā)生重大事故災(zāi)難，造成嚴重后果等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下），或造成較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下），或嚴重影響景區(qū)安全、秩序和聲譽，需要啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，影響景區(qū)穩(wěn)定；發(fā)生較大事故災(zāi)難，造成較大后果；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成較大影響；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成較大影響等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡3人以下），或造成一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下），或?qū)皡^(qū)安全、秩序和聲譽造成較嚴重影響，需要啟動中級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成一定后果；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定影響；發(fā)生較重公共衛(wèi)生事件，造成較重影響；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，影響景區(qū)秩序等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如未造成人員傷亡或僅造成輕微傷害），或造成輕微財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)安全、秩序和聲譽造成一般影響，需要啟動低級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成輕微后果；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成輕微影響；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成輕微影響；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，影響范圍和程度較輕等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[杭州某景區(qū)]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[景區(qū)]辦公室。[景區(qū)]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括初步處置措施、已核實傷亡情況、可能影響等）上報至上級主管部門（如：省文化和旅游廳）并請求指示。同時，根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[景區(qū)]辦公室。[景區(qū)]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括初步處置措施、已核實傷亡情況、可能影響等）上報至上級主管部門（如：省文化和旅游廳）。同時，根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[景區(qū)]辦公室。[景區(qū)]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由[景區(qū)]辦公室或相關(guān)部門牽頭），并立即組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括初步處置措施、已核實傷亡情況、可能影響等）上報至上級主管部門（如：省文化和旅游廳）。同時，根據(jù)上級指示和事件發(fā)展情況，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[景區(qū)]辦公室。[景區(qū)]辦公室在接報后根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由[景區(qū)]辦公室或相關(guān)部門牽頭成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位），并組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括處置措施、影響范圍等）及時上報至上級主管部門（如：省文化和旅游廳）。根據(jù)需要，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作的核心機構(gòu)。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事件擴大蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：及時收集、核實、分析事件信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展，確保信息傳遞準確、及時。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時、準確、適度地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，穩(wěn)定游客情緒，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠。建立覆蓋景區(qū)各區(qū)域的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞暢通。制定信息管理辦法，明確信息收集、分析、研判、報告、處置流程，明確各級信息報告時限要求，建立信息通報制度，確保信息傳遞準確、及時、安全。設(shè)立應(yīng)急信息中心，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息工作，確保信息資源的有效整合與共享。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保資金充足、規(guī)范使用。景區(qū)辦公室會同財務(wù)部、后勤保障部等部門，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，對醫(yī)療、救生、生活必需品、通訊設(shè)備、防護用品、救援工具等進行分類儲備，并明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和補充更新應(yīng)急物資，確保物資的完好性和有效性，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的調(diào)配機制，確保物資的合理使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]建立應(yīng)急救援隊伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急救援隊伍，并明確各隊伍的職責(zé)分工和協(xié)同機制。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由景區(qū)安保部、后勤保障部等部門人員組成，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的先期處置和救援工作；志愿者應(yīng)急救援隊伍由景區(qū)內(nèi)符合條件的[員工/居民]組成，負責(zé)輔助性救援和現(xiàn)場秩序維護工作。定期對應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)、演練和考核，不斷提升隊伍的專業(yè)技能、實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，積極引入專業(yè)技術(shù)人才，并建立與專業(yè)救援機構(gòu)聯(lián)動機制。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，提升依靠科技手段應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期對管理人員、應(yīng)急救援隊伍、從業(yè)人員及游客開展各類突發(fā)事件應(yīng)對知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高全員風(fēng)險防范意識、自救互救能力和應(yīng)急處置水平。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核標準，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。建立應(yīng)急演練制度，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各部門、單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。鼓勵各部門、單位積極開展應(yīng)急演練，并組織專家對演練進行評估和指導(dǎo)。加強與其他景區(qū)、相關(guān)單位之間的應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、