[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，提升[學(xué)校]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合[上海某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某高校成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成火災(zāi)事故應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，火災(zāi)事故發(fā)生后，由校、院（系）及學(xué)生宿舍管理部門根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和整改機(jī)制。強(qiáng)化日常安全管理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的早期研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。整合校內(nèi)外資源，形成政府指導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。充分發(fā)揮師生在火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的主體作用，提高自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息透明，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定，確?；馂?zāi)事故得到妥善處理。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某高校]校內(nèi)因火災(zāi)引發(fā)的學(xué)生宿舍事故應(yīng)急疏散工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動(dòng)、破壞性行為等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[學(xué)校][師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)[學(xué)校][師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)或校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行詐騙、誹謗等可能損害[學(xué)校]聲譽(yù)、影響[學(xué)校]穩(wěn)定的事件；竊取國家及[學(xué)校]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因設(shè)備故障、能源中斷等引發(fā)的嚴(yán)重影響教學(xué)、科研、生活秩序的事件；因意識(shí)形態(tài)問題引發(fā)的嚴(yán)重影響師生思想穩(wěn)定的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某高校]成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)指揮工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

第五條學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、基建處、宣傳部、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、校消防安全委員會(huì)成員單位代表。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定火災(zāi)事故的應(yīng)急處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；必要時(shí)向上級(jí)主管部門請示報(bào)告；組織開展火災(zāi)事故的善后處理工作。

第六條學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和上報(bào)；起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)文件和預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；收集匯總火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況信息；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)督促各單位落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組（社會(huì)安全類事件涉及時(shí)）。組長由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長、保衛(wèi)處副處長擔(dān)任。成員單位由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）等組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；根據(jù)火災(zāi)事故的情況，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)力量和資源；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的新聞宣傳和信息發(fā)布工作；維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

2.火災(zāi)撲救組（事故災(zāi)害類事件核心）。組長由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長、后勤管理處處長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、基建處等組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救工作；組織協(xié)調(diào)消防力量和校內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展滅火救援；根據(jù)火災(zāi)事故的情況，組織人員疏散和撤離；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒和安全管理；協(xié)調(diào)供電、供水等公共設(shè)施的應(yīng)急保障。

3.人員疏散組（事故災(zāi)害類事件核心）。組長由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處副處長、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院等組成。辦公室設(shè)在學(xué)生工作處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中人員的疏散和撤離工作；根據(jù)火災(zāi)事故的情況，制定人員疏散方案，并組織人員有序疏散；負(fù)責(zé)疏散人員的登記、安置和醫(yī)療救護(hù)工作；做好疏散人員的思想穩(wěn)定工作。

4.醫(yī)療救護(hù)組（事故災(zāi)害類事件相關(guān)）。組長由分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長、學(xué)生工作處副處長擔(dān)任。成員單位由校醫(yī)院、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）等組成。辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作；組織醫(yī)護(hù)人員開展現(xiàn)場急救和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療保障工作；做好醫(yī)療救護(hù)工作的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

5.安全保衛(wèi)組（事故災(zāi)害類事件相關(guān)）。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處副處長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、基建處等組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的巡邏和盤查工作；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。

6.后勤保障組（事故災(zāi)害類事件相關(guān)）。組長由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處處長擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、資產(chǎn)管理處、基建處等組成。辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的后勤保障工作；提供應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急通訊等保障；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的物資供應(yīng)和調(diào)配；做好受災(zāi)人員的臨時(shí)安置和生活保障工作。

7.信息發(fā)布組（事故災(zāi)害類事件相關(guān)）。組長由分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委宣傳部副部長擔(dān)任。成員單位由黨委宣傳部、校辦公室等組成。辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；收集、整理和發(fā)布火災(zāi)事故應(yīng)急處置的相關(guān)信息；根據(jù)火災(zāi)事故的情況，及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布信息；做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道工作。

8.善后處理組（事故災(zāi)害類事件收尾）。組長由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長、后勤管理處處長擔(dān)任。成員單位由學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、基建處等組成。辦公室設(shè)在學(xué)生工作處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的善后處理工作；開展火災(zāi)事故的損失評(píng)估和統(tǒng)計(jì)工作；做好受災(zāi)人員的安撫和救助工作；配合相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的調(diào)查和處理工作；做好火災(zāi)事故的恢復(fù)重建工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的發(fā)生，及時(shí)掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，建立健全火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)和事故發(fā)生信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故發(fā)生的第一責(zé)任部門或人員，必須在第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故的實(shí)際情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于火災(zāi)事故，在初步報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門>校辦公室>學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）>上級(jí)”的路徑進(jìn)行。

（1）部門報(bào)告。學(xué)生宿舍管理部門、保衛(wèi)處、后勤管理處等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向校辦公室報(bào)告。

（2）校辦公室核實(shí)與傳遞。校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)情況嚴(yán)重程度，決定是否向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)研判與決策。指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行研判，并根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。

（4）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)事故的處置情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于發(fā)生的或可能發(fā)生的重大火災(zāi)事故，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，首先應(yīng)通過電話向校辦公室報(bào)告事件的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等。

（2）書面報(bào)告。在電話報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)的書面報(bào)告報(bào)送至校辦公室，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）逐級(jí)上報(bào)。校辦公室在收到書面報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括建筑物名稱、樓層、房間號(hào)等。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故的影響范圍，包括受災(zāi)面積、涉及樓棟數(shù)量等。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因，包括人為因素、自然災(zāi)害等。

（6）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的初步評(píng)估，包括事故等級(jí)、發(fā)展趨勢等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括滅火、疏散等。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括滅火情況、疏散情況等。

（9）其他：其他需要說明的情況，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、外交關(guān)系等的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、群體性事件等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案》及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、政策法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新完善內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專職消防隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[師生]進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生培訓(xùn)等，提高[師生]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織學(xué)生宿舍火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、飲用水、食品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將學(xué)生宿舍火災(zāi)事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在[學(xué)校]主要學(xué)生宿舍區(qū)且影響范圍跨校區(qū)，或引發(fā)重大社會(huì)影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或發(fā)生在[學(xué)校]主要學(xué)生宿舍區(qū)且影響范圍限于一校區(qū)，或造成較嚴(yán)重影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或發(fā)生在[學(xué)校]學(xué)生宿舍區(qū)但影響范圍局限在單一樓棟，或造成一定影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或發(fā)生在[學(xué)校]學(xué)生宿舍區(qū)但影響范圍局限在單一房間或樓層，且不造成重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故被初步判定為I級(jí)事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案》I級(jí)響應(yīng)方案。指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織人員疏散，實(shí)施火災(zāi)撲救，封鎖現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)，并按程序向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故被初步判定為II級(jí)事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案》II級(jí)響應(yīng)方案。指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織人員疏散，實(shí)施火災(zāi)撲救，封鎖現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)，并按程序向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故被初步判定為III級(jí)事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案》III級(jí)響應(yīng)方案。指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部（可由現(xiàn)場總指揮領(lǐng)導(dǎo)），在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織人員疏散，實(shí)施火災(zāi)撲救，封鎖現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)，并按程序向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故被初步判定為IV級(jí)事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)《[上海某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案》IV級(jí)響應(yīng)方案。指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部（可由現(xiàn)場總指揮領(lǐng)導(dǎo)），并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織人員疏散，實(shí)施火災(zāi)撲救，封鎖現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)，并按程序向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速控制火災(zāi)現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化。

（2）掌握進(jìn)展。實(shí)時(shí)收集、分析、研判火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某高校]建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，并確保其完好暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳輸?shù)陌踩?，?yán)禁泄露、篡改。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、完整性。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通訊的穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[上海某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備購置、人員培訓(xùn)演練等各項(xiàng)工作有充足的資金保障。

2.物資儲(chǔ)備。建立完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，包括醫(yī)療救護(hù)類（急救箱、藥品、擔(dān)架等）、消防救援類（滅火器、消防栓、水帶等）、生活保障類（飲用水、食品、床鋪等）、防護(hù)裝備類（安全帽、防護(hù)服等）。制定物資清單，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資完好、充足。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，特殊物資實(shí)行專人專管，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括校內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)和后勤保障隊(duì)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。積極與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)探測、報(bào)警、滅火、救援等技術(shù)裝備和系統(tǒng)。建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和指揮調(diào)度的智能化、信息化。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)保障能力，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)化、專業(yè)化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[師生]進(jìn)行消防安全知識(shí)、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[師生]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。針對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)同性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各學(xué)院（系）、部門與公安、消防、醫(yī)療等外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海