[某市人社局]勞動安全事故應(yīng)急處理辦法及勞動者權(quán)益保護第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市人社局]勞動安全事故，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市人社局]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞動安全事故的應(yīng)急處理工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事故信息能夠迅速核實、報告，應(yīng)急指令能夠快速傳達、執(zhí)行，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的即時高效。

2.分級負責(zé)，屬地管理。根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍等因素，實行分級負責(zé)制。明確各級管理職責(zé)，落實屬地管理原則，事故發(fā)生地相關(guān)單位作為現(xiàn)場應(yīng)急處理的第一責(zé)任主體，確保應(yīng)急資源在屬地內(nèi)快速調(diào)配和有效使用。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展勞動安全風(fēng)險隱患排查，運用科學(xué)方法進行風(fēng)險評估和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。強化源頭治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立跨部門、跨單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源互補、協(xié)同應(yīng)對的工作格局。動員和組織各方力量參與應(yīng)急處理，發(fā)揮群防群控作用。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。準確把握事故的性質(zhì)和特點，依法依規(guī)開展應(yīng)急處理工作。在處理過程中，始終堅持以人為本，切實保護勞動者合法權(quán)益，做到處置措施合情合理、程序合法合規(guī)，維護勞動者生命安全和財產(chǎn)安全，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類勞動安全事故的應(yīng)急處理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是勞動過程相關(guān)財產(chǎn)受到損失，[某市人社局]工作秩序、企業(yè)生產(chǎn)秩序或社會秩序受到影響，以及[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)[員工]發(fā)生的群體性事件，如集體罷工、非法集會、騷亂等；[員工]遭遇的嚴重暴力侵害事件，如劫持、報復(fù)性襲擊等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如嚴重傷害、故意破壞等；針對[員工]或[企業(yè)]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等；[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故；因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的重大停電、停水、停氣等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、新冠肺炎等；因食物中毒、職業(yè)危害等原因引發(fā)的大范圍[員工]健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、雷擊等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的[企業(yè)]設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[企業(yè)]生產(chǎn)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及[某市人社局]組織或監(jiān)督的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試活動）包括：考試過程中出現(xiàn)的作弊行為、試卷泄密事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進行的情況。

8.影響[某市人社局]工作安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件、重要文件或資料失竊事件、影響正常工作秩序的群體性上訪事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市人社局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市人社局]局長

副組長：[某市人社局]分管副局長

成員：[某市人社局]辦公室、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、就業(yè)促進科（或就業(yè)處）、人才開發(fā)科（或人才處）、工資福利科（或工資福利處）、社會保險科（或養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處等）、勞動關(guān)系科（或勞動關(guān)系處）、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、人事教育科（或人事處）、財務(wù)科（或財務(wù)處）、信訪辦公室等科室（或處）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)各類勞動安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，對重大問題進行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析相關(guān)事故信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處理方案和措施，并協(xié)調(diào)落實；協(xié)調(diào)指揮各專項工作組開展工作；負責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達和發(fā)布；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理勞動安全事故的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類勞動安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、信訪辦公室、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、人事教育科（或人事處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、勞資糾紛引發(fā)的嚴重沖突等的應(yīng)急處置；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行矛盾調(diào)解和疏導(dǎo)；收集相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、人事教育科（或人事處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）。

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、針對[員工]的嚴重暴力侵害事件、恐怖襲擊事件等；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、嫌疑人員追捕等工作；組織人員疏散和救援。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、財務(wù)科（或財務(wù)處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)[企業(yè)]發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、爆炸、火災(zāi)、中毒等）、重大交通安全事故等的應(yīng)急處置；組織事故現(xiàn)場的救援、人員救治和疏散；協(xié)調(diào)事故調(diào)查、善后處理和理賠工作；及時報告事故信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、就業(yè)促進科（或就業(yè)處）、社會保險科（或養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)進行救治；開展健康監(jiān)測和宣傳教育；配合衛(wèi)生部門進行疫情控制；保障受影響[員工]的基本醫(yī)療和工傷保險待遇。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、財務(wù)科（或財務(wù)處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其對[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營和[員工]生命財產(chǎn)安全造成的影響；組織災(zāi)情評估，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；指導(dǎo)受災(zāi)[企業(yè)]開展生產(chǎn)恢復(fù)和善后工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、人事教育科（或人事處）、財務(wù)科（或財務(wù)處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置[企業(yè)]生產(chǎn)管理系統(tǒng)、勞動保障服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織技術(shù)力量進行應(yīng)急處置和系統(tǒng)恢復(fù)；評估事件影響，采取措施保障數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于涉及[某市人社局]組織或監(jiān)督的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試活動）組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、就業(yè)促進科（或就業(yè)處）、人才開發(fā)科（或人才處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置[某市人社局]組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試活動中出現(xiàn)的試題泄密、考生嚴重作弊、考場突發(fā)事件等；啟動應(yīng)急預(yù)案，進行事件調(diào)查，做出處理決定；維護考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。組長由[某市人社局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市人社局]辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市人社局]辦公室、法規(guī)科（或政策法規(guī)處）、信訪辦公室、勞動監(jiān)察科（或勞動保障監(jiān)察處）、人事教育科（或人事處）等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市人社局]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總轄區(qū)內(nèi)各類勞動安全事故信息及相關(guān)輿情動態(tài)；撰寫信息簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告；負責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集社會各界對事故處理的意見和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)勞動安全事故，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。發(fā)生事件或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的單位，是信息首報的責(zé)任主體，必須第一時間向[某市人社局]辦公室報告初步信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息的準確性。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

(5)續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件妥善處理。

2.信息報送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報送。各[企業(yè)]作為信息報告的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)或接到勞動安全事故信息后，應(yīng)立即核實情況，第一時間將初步信息報告至[某市人社局]辦公室。辦公室接到報告后，進行初步研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時視情況上報上級主管部門。

(2)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送。對于[某市人社局]辦公室直接掌握或通過其他渠道獲取的轄區(qū)內(nèi)事件信息，應(yīng)立即核實并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時按程序上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

(1)事件發(fā)生或接到報告后，[企業(yè)]或相關(guān)單位應(yīng)立即通過電話向[某市人社局]辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、初步性質(zhì)、有無人員傷亡等），電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)[某市人社局]辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并迅速整理成書面信息報告，通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件等方式，在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，同步報送至市委、市政府及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

(3)規(guī)模：涉及[員工]人數(shù)、影響的[企業(yè)]數(shù)量、波及范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和效果。

(9)其他：需要說明的重要情況，如是否涉及重要設(shè)備設(shè)施損壞、是否需要外部救援等。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室（單位）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)、運行和維護管理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等始終處于有效狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]涉及生產(chǎn)安全、勞動關(guān)系、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的各類應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍（包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍），明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)，定期進行登記造冊和更新，加強隊伍的技能培訓(xùn)和紀律作風(fēng)建設(shè)，提升隊伍的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同類型突發(fā)事件和不同崗位人員，組織開展多種形式的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)教育。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)效率，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和[企業(yè)]實際情況，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的[員工]傷亡人數(shù)、影響范圍、財產(chǎn)損失程度、對[企業(yè)]生產(chǎn)秩序和[某市人社局]工作秩序及社會穩(wěn)定的危害程度，將勞動安全事故分為以下四個等級：

(1)I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴重社會影響，嚴重影響[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大群體性事件，導(dǎo)致嚴重暴力沖突；發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)II級橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成嚴重社會影響，影響[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡；發(fā)生重大群體性事件，引發(fā)社會關(guān)注。

(3)III級黃/較大事件：指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較重社會影響，對[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成人員輕傷；發(fā)生較小群體性事件，得到有效控制。

(4)IV級藍/一般事件：指造成或可能造成[員工]輕傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微社會影響，對[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定影響有限的事件。例如：發(fā)生個別[員工]工傷事故，傷情較輕；發(fā)生個別[員工]權(quán)益訴求事件，影響范圍和程度較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市人社局]辦公室。辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。

(2)II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市人社局]辦公室。辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員救治、秩序維護、信息核實與發(fā)布等工作。

(3)III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市人社局]辦公室。辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、人員救助、信息核實與發(fā)布等工作。

(4)IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市人社局]辦公室。辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向[某市人社局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由辦公室或相關(guān)科室牽頭成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)指示開展處置工作。核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，明確處置責(zé)任主體，組織力量開展現(xiàn)場處置、信息核實與發(fā)布等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展。實時收集、分析現(xiàn)場情況及事件進展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按規(guī)定及時、準確、完整地向上級指揮部和相關(guān)部門報告事件信息及處置情況。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信保障手段，確保應(yīng)急期間信息傳遞的可靠性和時效性。定期檢查和維護應(yīng)急通信設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集的全面性、傳遞的暢通性、報送的及時性以及處理的準確性。

第十二條物資與資金保障

[某市人社局]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救治藥品、消毒用品、防護器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等）儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和補充機制。實行專庫專人管理，定期檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實行嚴格的出入庫管理制度，確保其安全儲存和隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市人社局]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急處置的專業(yè)力量。常備隊由[某市人社局]內(nèi)部工作人員組成，承擔(dān)日常值守、信息研判、協(xié)調(diào)指揮等任務(wù)；預(yù)備隊由[某市人社局]轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]骨干人員、社會專業(yè)救援力量等組成，根據(jù)事件類型和規(guī)模，隨時調(diào)配。定期對應(yīng)急隊伍進行能力評估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進或研發(fā)先進的應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強技術(shù)力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市人社局]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[員工