[南京某消防隊]高層建筑火災應急救援預案與演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置高層建筑火災事故，提升[南京某消防隊]應急處置能力，健全應急救援機制，最大限度減少火災事故造成的生命財產損失，保障[居民]生命安全與財產安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)及政策文件，結合[南京某消防隊]實際情況，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過科學合理的預防措施、高效的應急響應和規(guī)范的處置流程，實現(xiàn)高層建筑火災的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止火災事故擴大，降低事故危害。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升[南京某消防隊]在高層建筑火災中的應急指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和救援處置能力；

（二）健全高層建筑火災應急救援的組織體系、運行機制和保障措施；

（三）最大限度減少火災事故造成的傷亡和財產損失，保障[居民]生命安全。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）高層建筑內的財產安全；

（三）正常的教學、工作、生活秩序；

（四）[社會]公共安全與穩(wěn)定。

第五條本預案的制定依據包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家消防應急預案》；

（五）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立由[南京某消防隊]統(tǒng)一領導的應急救援指揮體系，明確指揮層級和職責分工，確保信息傳遞暢通、指令下達迅速。制定并完善高層建筑火災應急處置流程，形成自下而上快速報告、自上而下快速響應的聯(lián)動機制，實現(xiàn)火災事故的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，最大限度減少初期火災危害。

2.分級負責與屬地管理。[南京某消防隊]依法承擔轄區(qū)內高層建筑火災應急救援的主體責任，明確內部各職能部門的職責分工，建立權責清晰、協(xié)同高效的指揮調度機制。同時，強化高層建筑所在單位（管理方）的消防安全主體責任，落實“誰主管、誰負責”的原則，形成“隊屬主導、單位協(xié)同、社區(qū)參與”的屬地化應急救援格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結合”的方針，定期組織開展高層建筑消防安全風險排查，運用信息化手段提升風險研判的精準度，建立火災隱患清單和整改臺賬，實施動態(tài)管理。強化日常消防安全宣傳教育，提升[居民]的消防安全意識和自防自救能力，確保火災隱患“早發(fā)現(xiàn)、早整改、早控制”，將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的應急救援聯(lián)動機制，加強與公安、衛(wèi)健、住建、電力、通訊等相關部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急聯(lián)動平臺。動員和引導[居民]以及社區(qū)志愿者隊伍參與消防安全巡查和應急處置，形成專群結合、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急救援過程中，堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，充分考慮高層建筑內人員的生命安全需求，優(yōu)先保護弱勢群體權益。根據火災事故的性質、規(guī)模和影響，采取差異化的應急處置措施，確保救援行動精準高效。同時，加強對現(xiàn)場秩序的維護和相關信息的發(fā)布，依法妥善處置各類衍生矛盾，切實維護[社會]穩(wěn)定和[居民]合法權益。

第三條適用范圍

本預案適用于[南京某消防隊]對轄區(qū)內高層建筑發(fā)生的，或可能發(fā)生的、造成或可能造成人員傷亡、財產損失、社會秩序混亂、公共安全威脅的各類火災事故的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到嚴重威脅、身體健康受到損害，或是高層建筑內財產受到損失，[社會]正常生活秩序受到影響，[社會]公共安全受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災害類突發(fā)事件（高層建筑火災）。包括：高層建筑內發(fā)生的因用火不慎、電氣故障、生產作業(yè)、自燃等原因引發(fā)的火災，以及其他可能波及高層建筑區(qū)域的火災事故。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在高層建筑內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的盜竊、搶劫、縱火等刑事案件，以及恐怖組織或個人針對高層建筑實施的爆炸、襲擊等恐怖活動。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：在高層建筑內或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]群體的群體性事件，如非法集會、游行、示威、圍堵建筑物、擾亂公共場所秩序等行為，以及可能引發(fā)社會恐慌或嚴重影響公共安全的其他事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在高層建筑內并造成或可能造成[居民]群體性健康損害的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等，以及其他可能通過高層建筑傳播的公共衛(wèi)生風險事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、雷擊等自然災害直接引發(fā)的火災，或由自然災害引發(fā)的次生災害導致的高層建筑火災風險劇增或救援受阻等情況。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對高層建筑消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等關鍵信息基礎設施的網絡攻擊或破壞，以及利用網絡平臺散布謠言、制造恐慌、干擾火災救援等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖然高層建筑火災本身不屬于考試安全范疇，但在涉及高考、研究生入學考試等重要考試期間，發(fā)生在考點所在高層建筑或周邊的火災事故，因可能嚴重影響考試秩序而列為需要特別關注的突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：高層建筑發(fā)生的重大安全生產事故（如電梯困人、燃氣泄漏等引發(fā)連鎖反應），以及其他不屬于上述類別但可能造成嚴重后果、需要啟動應急響應的公共安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某消防隊]成立“高層建筑火災應急救援處置工作領導小組”（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內高層建筑火災事故應急處置的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型事件的協(xié)調處置。

第五條高層建筑火災應急救援處置工作領導小組及主要職責

組長：[南京某消防隊]隊長

副組長：[南京某消防隊]副隊長、轄區(qū)內政府分管領導（如應急管理局局長）

成員：[南京某消防隊]各科室負責人、轄區(qū)內公安派出所負責人、住建部門負責人、衛(wèi)健部門負責人、電力部門負責人、通訊部門負責人、轄區(qū)街道/社區(qū)負責人、高層建筑管理單位負責人代表

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負責轄區(qū)內高層建筑火災事故應急處置工作的總體部署、指揮調度和決策審批，確定應急響應級別，下達應急處置指令；

（二）綜合協(xié)調聯(lián)動：協(xié)調指揮各成員單位、駐轄區(qū)單位及社會力量參與應急救援工作，建立與周邊區(qū)域的應急聯(lián)動機制；

（三）督導檢查評估：督導檢查轄區(qū)內高層建筑消防安全管理及應急預案落實情況，評估火災事故應急處置效果，總結經驗教訓。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[南京某消防隊]指揮中心，作為領導小組日常工作和應急狀態(tài)下的運轉樞紐。

領導小組辦公室核心職責：

（一）信息分析研判：收集、分析、研判高層建筑火災事故相關信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）預案管理與措施制定：負責本預案的編制、修訂、解釋和培訓工作，根據火災事故情況提出應急處置的具體措施建議；

（三）協(xié)調溝通聯(lián)絡：負責與領導小組各成員單位、上級部門及社會力量的溝通協(xié)調，確保信息暢通、指令有效傳達；

（四）督導檢查與總結評估：督導檢查轄區(qū)內高層建筑管理單位、消防重點單位應急預案的制定與演練情況，負責火災事故應急處置后的現(xiàn)場復核和經驗總結。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對高層建筑火災事故可能引發(fā)的次生衍生事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]分管防火監(jiān)督的副隊長

副組長：轄區(qū)公安派出所所長

成員：轄區(qū)公安派出所民警、街道/社區(qū)負責人、高層建筑管理單位安保負責人

辦公室地點：轄區(qū)公安派出所

核心職責：負責火災事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的治安秩序維護，疏散通道的清障，人員身份核查，防止無關人員進入現(xiàn)場，配合開展消防搜救，處置可能伴隨的社會恐慌或群體性事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]分管法制宣傳的副隊長

副組長：轄區(qū)公安派出所分管消防工作的副所長

成員：轄區(qū)公安派出所刑偵、治安部門人員、高層建筑管理單位保衛(wèi)人員

辦公室地點：轄區(qū)公安派出所

核心職責：負責調查火災事故中可能涉及的盜竊、縱火等刑事犯罪行為，收集證據，抓捕嫌疑人，維護現(xiàn)場偵查秩序，保護證人安全。

3.事故災害類（次生）突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]技術負責人（防火監(jiān)督大隊長）

副組長：轄區(qū)住建部門分管負責人

成員：住建部門工程監(jiān)督人員、電力部門搶修人員、燃氣部門搶修人員、通訊部門搶修人員、高層建筑管理單位工程維修人員

辦公室地點：[南京某消防隊]防火監(jiān)督大隊

核心職責：負責火災事故后建筑結構安全評估，受損電力、燃氣、通訊線路的搶修恢復，排查整改火災隱患，指導高層建筑管理單位開展設施設備檢查和維護。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)健部門負責人

副組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門分管負責人

成員：轄區(qū)疾控中心專業(yè)人員、醫(yī)院醫(yī)護人員、高層建筑管理單位衛(wèi)生保健人員

辦公室地點：轄區(qū)疾控中心或指定醫(yī)院

核心職責：負責火災事故現(xiàn)場及疏散人員的衛(wèi)生防疫和環(huán)境監(jiān)測，開展傷病員救治和隔離觀察，預防傳染病疫情發(fā)生和蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]分管應急救援的副隊長

副組長：轄區(qū)氣象部門負責人

成員：氣象部門預報人員、電力部門輸變電設施搶修人員、轄區(qū)應急管理部門人員

辦公室地點：[南京某消防隊]應急救援大隊

核心職責：負責研判降雨、大風等天氣因素對高層建筑火災撲救和救援行動的影響，協(xié)調應急物資儲備和調配，處置因自然災害引發(fā)的次生電力中斷等問題。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[南京某消防隊]信息中心負責人

副組長：轄區(qū)公安網安部門負責人

成員：網安部門技術人員、電力部門信息管理人員、高層建筑管理單位網絡管理人員

辦公室地點：[南京某消防隊]信息中心

核心職責：負責火災事故應急救援相關的網絡通信保障，監(jiān)測分析火災事故信息發(fā)布中的網絡輿情，處置網絡攻擊或信息泄露等安全事件，確保信息傳遞準確、安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如涉及考點高層建筑）

組長：[南京某消防隊]聯(lián)系教育主管部門負責人

副組長：教育主管部門分管負責人

成員：教育部門考試機構人員、衛(wèi)健部門醫(yī)療救護人員、公安部門交通疏導人員、考點所在學校負責人

辦公室地點：教育主管部門

核心職責：負責火災事故發(fā)生在考試期間考點的應急處置，優(yōu)先保障考生和考務人員安全，協(xié)調開展疏散、轉運和后續(xù)考試安排工作。

8.信息工作組

組長：[南京某消防隊]宣傳科負責人

副組長：轄區(qū)政府新聞辦負責人

成員：宣傳部門新聞人員、網信部門工作人員、高層建筑管理單位通訊員

辦公室地點：[南京某消防隊]宣傳科

核心職責：負責火災事故信息的收集、核實、匯總和上報，協(xié)調新聞媒體客觀、準確報道事件進展，發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導社會輿論。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防高層建筑火災事故，及時掌握風險動態(tài)，建立健全覆蓋事前預防、事中預警、事后評估的全鏈條信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

高層建筑火災相關信息報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領導決策和應急處置行動建立在最新信息基礎之上；

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到高層建筑火災相關信息，必須第一時間向上級報告，不得遲延；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報和偽造信息；

（四）完整性：報送信息應包含本規(guī)范第四條所列的全部核心要素，確保信息全面、準確、無遺漏；

（五）續(xù)報要求：對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，必須按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

高層建筑火災相關信息報送遵循[轄區(qū)內]統(tǒng)一歸口、分級負責的原則，具體流程如下：

（一）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如高層建筑管理單位、轄區(qū)居民、社會單位等）應立即將初步信息報告至[南京某消防隊]指揮中心或指定聯(lián)絡點；

（二）初步核實與匯總：[南京某消防隊]指揮中心對收到的信息進行初步核實、研判和匯總，判斷事件性質、等級和影響范圍；

（三）逐級上報：[南京某消防隊]指揮中心根據信息研判結果，將初步報告分別報送至[南京某消防隊]領導小組辦公室，并根據領導小組指令和事件等級，上報至[南京某消防隊]領導、轄區(qū)內政府相關部門及上級主管部門；

（四）續(xù)報與反饋：根據事件發(fā)展態(tài)勢和領導小組要求，持續(xù)報送處置進展、新增情況等信息，并接收上級部門的反饋指令。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大事件標準的高層建筑火災，或可能引發(fā)嚴重次生衍生災害的事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：[南京某消防隊]指揮中心在接到信息后，必須在規(guī)定時限內（具體見本規(guī)范第五條）以電話形式向轄區(qū)內政府分管領導、上級主管部門及省委辦公廳報告事件基本情況和應急響應啟動情況；

（二）書面報告準備：同時，立即組織撰寫緊急書面報告，內容須符合本規(guī)范第四條要求，確保信息要素齊全、數據準確、文字精煉；

（三）書面報告報送：在電話報告后，必須在規(guī)定時限內（具體見本規(guī)范第五條）將緊急書面報告通過政務網絡、加密傳真或指定快遞方式報送至轄區(qū)內政府、上級主管部門及省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的高層建筑火災應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間要素：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點要素：事件發(fā)生的具體地理位置（樓棟號、單元、樓層、具體位置描述）；

（三）規(guī)模要素：涉及樓棟數量、樓層范圍、可能受影響人數、財產價值初步估計；

（四）傷亡要素：已確認的傷亡人數（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數；

（五）起因要素：事件初步原因分析（如用火不慎、電氣故障、自燃、外源火災蔓延等）；

（六）評估要素：事件性質判斷（一般、較大、重大、特別重大）、影響范圍評估、可能發(fā)展趨勢預測、潛在次生風險分析；

（七）措施要素：已采取的應急處置措施（如報警、初期撲救、人員疏散、水源確認、增援請求等）、擬采取措施、需要協(xié)調資源；

（八）進展要素：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展、當前面臨的困難和問題；

（九）其他要素：與事件相關的其他重要信息，如建筑結構類型、消防設施狀況、周邊環(huán)境特點等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

根據上級部門要求，下列達到重大（III級）及以上標準或可能引發(fā)嚴重后果的高層建筑火災相關信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送正式書面報告：

（一）重大自然災害：因地震、臺風、洪水等自然災害引發(fā)或加劇的高層建筑火災；

（二）重大事故災難：涉及高層建筑的重大爆炸、中毒、人員密集場所的火災等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因火災引發(fā)的群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情傳播風險；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：涉及高層建筑的涉外事件或影響國家安全和外交大局的事件；

（五）重大預警動向：預見到可能引發(fā)重大高層建筑火災的極端天氣、重大活動安保風險等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能嚴重影響公共安全、社會秩序或造成重大經濟損失的緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效防范高層建筑火災風險，提升[轄區(qū)內]整體應急能力，領導小組各專項應急處置工作組及成員單位必須在領導小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）各專項應急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡信息安全、考試安全、信息工作）及[南京某消防隊]各科室、轄區(qū)相關單位（公安、住建、衛(wèi)健、電力、通訊、街道/社區(qū)等）應依據本預案及職責分工，建立健全日常管理制度，明確責任人員和工作流程；

（二）定期分析研判[轄區(qū)內]高層建筑消防安全形勢，評估各類風險隱患，及時向領導小組報送分析報告；

（三）加強對高層建筑管理單位日常消防工作的監(jiān)督檢查，督促其落實消防安全主體責任。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）[南京某消防隊]負責修訂完善本預案，并根據上級要求及實際情況變化及時更新；

（二）指導并督促[轄區(qū)內]各高層建筑管理單位結合建筑特點、使用性質和周邊環(huán)境，修訂完善本單位的具體消防應急預案；

（三）推動建立預案的動態(tài)評估和定期評審機制，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設

（一）加強[南京某消防隊]應急救援隊伍的專業(yè)技能訓練，提升高層建筑滅火救援能力，包括建筑結構熟悉、內部偵察、破拆救援、登高作業(yè)、水帶連接、戰(zhàn)術配合等；

（二）指導和支持轄區(qū)公安派出所、消防重點單位、社區(qū)志愿者等力量建設，形成專群結合的應急救援力量體系；

（三）定期組織隊伍集結和拉練，檢驗隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）[南京某消防隊]定期組織開展高層建筑火災專項培訓，內容涵蓋消防知識、應急處置流程、器材使用、自救互救等，對象包括[轄區(qū)內]高層建筑管理單位負責人、員工及社區(qū)相關人員；

（二）定期組織不同規(guī)模、不同場景的消防演練，如“模擬初期火災撲救”、“模擬人員疏散引導”、“模擬與公安協(xié)同作戰(zhàn)”等，檢驗預案的實用性和隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）鼓勵高層建筑管理單位組織開展經常性的消防演練，提高[居民]的消防安全意識和應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

（一）[南京某消防隊]根據轄區(qū)高層建筑數量、分布和風險等級，科學確定應急物資的種類和數量，建立應急物資儲備目錄；

（二）確保儲備的消防器材（如滅火器、水帶水槍、個人防護裝備、破拆工具、照明設備等）符合標準、充足可用，并建立定期檢查、維護和更換制度；

（三）明確應急物資的管理責任人和保管地點，確保物資存放安全、標識清晰、取用便捷，建立調用審批流程，確保需要時能及時準確供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據高層建筑火災事故的性質、影響范圍、人員傷亡和財產損失等因素，將事件分為四個等級，并對應不同顏色預警級別，具體標準如下：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經濟損失1億元以上，或導致重要基礎設施損毀、社會恐慌等嚴重后果的火災事故?；蛞蚧馂囊l(fā)特別重大次生災害，造成或可能造成[轄區(qū)內]公共安全嚴重威脅，需要動用省級以上應急資源進行處置的火災事故。

（二）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的火災事故，或對[轄區(qū)內]公共安全和社會秩序造成重大影響，需要動用市級應急資源進行處置的火災事故。

（三）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災事故，或對[轄區(qū)內]公共安全和社會秩序造成較大影響，需要動用區(qū)級應急資源進行處置的火災事故。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經濟損失1000萬元以下，或雖造成人員傷亡或財產損失，但未達到較大事件標準的火災事故，主要影響范圍局限于局部區(qū)域，能夠在本級應急能力范圍內有效控制事態(tài)發(fā)展的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.響應啟動：當[南京某消防隊]確認發(fā)生I級高層建筑火災事故后，須在20分鐘內將初步報告報送至[南京某消防隊]領導小組辦公室，并同步啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，立即調集骨干力量和應急資源趕赴現(xiàn)場實施處置。

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[南京某消防隊]領導小組辦公室向[南京某消防隊]主要領導及上級主管部門報告事件基本情況及應急響應啟動情況；

（2）1小時內，形成詳細的事件報告，包括傷亡情況、財產損失初步評估、影響范圍、已采取的應急處置措施、需要協(xié)調的應急資源等，報送至上級主管部門及省委辦公廳；

（三）核心動作：

1.現(xiàn)場處置：立即啟動高層建筑火災應急預案，組織消防力量實施滅火救援，全力搜救被困人員，疏散疏散引導，控制現(xiàn)場秩序，配合相關部門開展事故調查；

2.信息報告：按照“及時、準確、客觀、全面”的原則，加強信息收集、分析和報告，確保信息傳遞暢通，為領導決策和應急處置提供依據；

3.輿論引導：根據領導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護[社會]穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.響應啟動：當[南京某消防隊]確認發(fā)生II級高層建筑火災事故后，須在20分鐘內將初步報告報送至[南京某消防隊]領導小組辦公室，并同步啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，立即調集應急力量和資源，實施分級響應；

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[南京某消防隊]領導小組辦公室向[南京某消防隊]主要領導及上級主管部門報告事件基本情況及應急響應啟動情況；

（2）1小時內，形成詳細的事件報告，報送至上級主管部門；

（三）核心動作：

1.現(xiàn)場處置：迅速調集轄區(qū)內消防力量，開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散引導，控制現(xiàn)場秩序，配合相關部門開展事故調查；

2.信息報告：及時收集、核實、上報事件信息，確保信息準確、及時；

3.輿論引導：根據領導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護[社會]穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.響應啟動：當[南京某消防隊]確認發(fā)生III級高層建筑火災后，須在20分鐘內將初步報告報送至[南京某消防隊]領導小組辦公室，并啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，調集應急力量，開展應急處置；

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[南京某消防隊]領導小組辦公室向[南京某消防隊]主要領導及上級主管部門報告事件基本情況及應急響應啟動情況；

（2）1小時內，形成初步的事件報告，報送至上級主管部門；

（三）核心動作：

1.現(xiàn)場處置：迅速調集轄區(qū)內消防力量，開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散引導，控制現(xiàn)場秩序，配合相關部門開展事故調查；

2.信息報告：及時收集、核實、上報事件信息，確保信息準確、及時；

。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.響應啟動：當[南京某消防隊]確認發(fā)生IV級高層建筑火災后，須在20分鐘內將初步報告報送至[南京某消防隊]領導小組辦公室，啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，調集應急力量，開展應急處置；

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[南京某消防隊]領導小組辦公室向[南京某消防隊]主要領導及上級主管部門報告事件基本情況及應急響應啟動情況；

（2）1小時內，形成初步的事件報告，報送至上級主管部門；

（三）核心動作：

1.現(xiàn)場處置：迅速調集轄區(qū)內消防力量，開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散引導，控制現(xiàn)場秩序，配合相關部門開展事故調查；

2.信息報告：及時收集、核實、上報事件信息，確保信息準確、及時；

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

1.控制事態(tài)：迅速組織力量控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生；

2.掌握進展：及時掌握火災現(xiàn)場情況，評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為應急決策提供依據；

3.及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領導小組及上級主管部門報告事件進展情況，提出處置建議；

4.適時發(fā)布信息：根據領導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流轉的時效性、準確性和完整性。完善通訊網絡、應急廣播、衛(wèi)星通訊等多元化信息傳輸渠道，確保[轄區(qū)內]信息暢通無阻。定期檢查和維護通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應急信息及時、準確傳遞。建立健全信息安全管理機制，確保信息報送的真實性、保密性和可追溯性，嚴禁遲報、漏報、瞞報和偽造信息。建立跨部門信息共享機制，實現(xiàn)信息資源的有效整合與高效利用，為應急處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

[南京某消防隊]將高層建筑火災應急救援經費納入年度預算，并根據實際情況動態(tài)調整，確保應急響應和處置所需資金及時足額到位。建立健全應急物資儲備制度，根據高層建筑的數量、規(guī)模、風險等級和應急響應需求，科學制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數量、存放地點和保管要求。定期對應急物資進行維護、檢查和補充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需要。建立應急物資調撥機制，確保應急物資在需要時能夠快速、高效地供應。應急通信、醫(yī)療救護、消防器材、個人防護裝備、照明設備、破拆工具等關鍵物資實行專人專管，確保其安全、完好、可用。建立健全應急資金管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術保障

[南京某消防隊]組建常備應急救援隊伍，由消防指揮員、消防戰(zhàn)斗員、專業(yè)技術骨干等組成，并定期開展訓練和演練，提升隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力。同時組建預備應急救援隊伍，由具備相應技能的志愿者、社會救