[成都某工廠]工廠安全生產(chǎn)管理制度及實(shí)施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升工廠應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失對[員工]生命安全、工廠財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定造成的影響，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合工廠實(shí)際，制定本制度及實(shí)施規(guī)范。

第二條本制度及實(shí)施規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全管理措施和應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防、及時控制和妥善處理，確保應(yīng)急資源合理調(diào)配、信息暢通共享、責(zé)任落實(shí)到位，最終形成反應(yīng)靈敏、處置高效、保障有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

第三條本制度及實(shí)施規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）全面提升工廠應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，提高救援效率；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與隱患排查治理；

（三）最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，降低對生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]聲譽(yù)的負(fù)面影響。

第四條本制度及實(shí)施規(guī)范的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）工廠生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及庫存物資等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

第五條本制度及實(shí)施規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（三）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

（六）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

（七）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。建立健全體制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級、職責(zé)分工和信息報(bào)送流程，確保事故信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的快速響應(yīng)與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和權(quán)威決策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故的總體應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)；各部門、車間根據(jù)職責(zé)分工和事故類型、等級，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。堅(jiān)持“屬地管理”原則，事故發(fā)生部門或車間是其第一責(zé)任單位，必須立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，確保責(zé)任明確、指揮有力、處置到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患評估，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取措施進(jìn)行整改。強(qiáng)化事前研判，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率，一旦發(fā)生事故，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立工廠內(nèi)部各部門、車間以及外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急救援合力。同時，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高[員工]的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，鼓勵和引導(dǎo)[員工]積極參與安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的群防群控工作格局，提升工廠整體安全生產(chǎn)應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，采取不同的處置措施。要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，尊重事實(shí)，關(guān)注訴求，做到合情合理合法。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任，并做好善后工作，維護(hù)工廠生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度及實(shí)施規(guī)范適用于[成都某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本制度及實(shí)施規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體傷亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，以及企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒樱约凹w罷工、罷市等群體性事件；邪教組織在企業(yè)內(nèi)或通過企業(yè)渠道進(jìn)行的非法傳教、煽動活動；企業(yè)[員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；針對企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件；破壞企業(yè)內(nèi)部治安秩序的重大事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類生產(chǎn)安全事故，如：火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等；企業(yè)建筑物、構(gòu)筑物發(fā)生坍塌事故；企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大交通運(yùn)輸事故；因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）或次生、衍生災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營中斷或人員傷亡事件；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）、群體性食物中毒事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或人員構(gòu)成威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件；因網(wǎng)絡(luò)故障、信息安全事件等引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂或[企業(yè)]聲譽(yù)受損事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類單位，對于工廠不適用，故略去或修改為其他類別）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大社會影響事件、政策調(diào)整、重要活動保障等引發(fā)的，對企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的非典型突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某工廠]成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、工廠其他分管負(fù)責(zé)人

成員：工廠各部門、車間主要負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)外部專家或顧問（根據(jù)需要）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)，指揮、協(xié)調(diào)、部署工廠各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的重大決策，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

（三）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)事故的信息；

（四）組織開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查評估和總結(jié)工作；

（五）向上級主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故的重要情況；

（六）領(lǐng)導(dǎo)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，檢查、督促各部門、車間的安全生產(chǎn)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[安全管理部/生產(chǎn)部或其他指定部門]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞工廠安全生產(chǎn)事故信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的有關(guān)文件、報(bào)告和通報(bào)；

（三）組織編制、修訂、評審工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作；

（四）負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急物資和裝備的管理；

（五）組織開展安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和指揮，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源；

（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和評估，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議；

（七）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[安全管理部/生產(chǎn)部或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[人力資源部、綜合管理部、各車間、保衛(wèi)科]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[綜合管理部/保衛(wèi)科或其他指定部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工廠內(nèi)或周邊的涉及[員工]的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與事件處置；

（三）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時報(bào)告事件情況；

（四）負(fù)責(zé)做好[員工]的思想穩(wěn)定工作，防止事件升級。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[保衛(wèi)科/安全管理部或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[安全管理部、綜合管理部、相關(guān)車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[保衛(wèi)科/安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；

（二）負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作，協(xié)查案件線索，抓捕犯罪嫌疑人；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）負(fù)責(zé)及時報(bào)告事件情況，并做好信息發(fā)布工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[安全管理部/生產(chǎn)部或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[安全管理部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、相關(guān)車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[安全管理部/生產(chǎn)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置工廠發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害等；

（二）負(fù)責(zé)組織事故搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和清理工作，配合事故調(diào)查；

（四）負(fù)責(zé)及時報(bào)告事故情況，并做好信息發(fā)布工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[綜合管理部/衛(wèi)生室或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[綜合管理部、衛(wèi)生室、食堂、相關(guān)車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[綜合管理部/衛(wèi)生室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工廠內(nèi)的傳染病疫情或群體性食物中毒事件；

（二）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，隔離治療病人，防止疫情擴(kuò)散；

（三）負(fù)責(zé)加強(qiáng)食堂等食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生管理，防止食物中毒事件發(fā)生；

（四）負(fù)責(zé)及時報(bào)告事件情況，并做好信息發(fā)布工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[綜合管理部/安全管理部或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[綜合管理部、安全管理部、相關(guān)車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[綜合管理部/安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）造成的工廠設(shè)施損壞和人員傷亡；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散人員，轉(zhuǎn)移重要物資；

（三）負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作，恢復(fù)工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）負(fù)責(zé)及時報(bào)告災(zāi)情，并做好信息發(fā)布工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[信息中心/技術(shù)部或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[信息中心、技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)安全部門、相關(guān)車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[信息中心/技術(shù)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（二）負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，保障工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生；

（四）負(fù)責(zé)及時報(bào)告事件情況，并做好信息發(fā)布工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于教育類單位，對于工廠不適用，故略去）

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠[綜合管理部/信息中心或其他相關(guān)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠[綜合管理部、信息中心、宣傳部、各車間]等部門組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠[綜合管理部/信息中心]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析工廠安全生產(chǎn)事故信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（二）負(fù)責(zé)撰寫安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告，并向上級主管部門報(bào)送；

（三）負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會關(guān)切；

（四）負(fù)責(zé)與媒體溝通協(xié)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[成都某工廠]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報(bào)意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時，必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置和決策需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報(bào)告人應(yīng)及時續(xù)報(bào)事件最新動態(tài)、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人第一時間將事件初步信息報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門（如：[安全管理部/生產(chǎn)部]）；

（二）[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門接報(bào)后，立即核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，并迅速報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進(jìn)行匯總、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)、等級，及時報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送上級主管部門的級別和方式，并組織撰寫信息報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）事發(fā)部門或個人立即以電話形式向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并迅速報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并立即組織撰寫書面信息報(bào)告，由工廠主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，按照規(guī)定程序報(bào)送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況；

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報(bào)告應(yīng)簡要說明事件類別、時間、地點(diǎn)、初步影響等關(guān)鍵信息。書面報(bào)告應(yīng)按照規(guī)范格式撰寫，內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并及時送達(dá)[省委辦公廳]。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解[成都某工廠]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“各工作組”）及[企業(yè)內(nèi)]各部門，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的日常監(jiān)督與落實(shí)；

（二）各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)定期檢查本部門應(yīng)急工作方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源等落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題；

（三）建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，確保各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門之間信息暢通，形成工作合力。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組參與，定期對工廠各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性；

（二）根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、組織架構(gòu)等變化情況，及時更新應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容；

（三）定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保預(yù)案符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，明確隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責(zé)；

（二）各工作組根據(jù)職責(zé)分工，組建相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并進(jìn)行明確分工；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織[員工]開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)；

（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高[員工]的應(yīng)急處置能力和自救互救能力；

（三）根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)；

（二）[企業(yè)內(nèi)]各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和維護(hù)；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資充足、完好，需要時能夠及時供應(yīng)；

（四）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資的使用規(guī)范、高效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）事件等級根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況，分為以下四個等級：

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[企業(yè)]生產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部影響，需要啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動。一旦發(fā)生或可能發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故，[企業(yè)內(nèi)]任何部門或個人必須立即采取初步控制措施，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門（如：[安全管理部/生產(chǎn)部]）報(bào)告。信息接收部門接報(bào)后，根據(jù)事件初步信息，迅速評估事件等級，并按照本規(guī)范規(guī)定的流程啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程。

2.1特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

(3)現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案；

(4)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，調(diào)撥應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等應(yīng)急行動；

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象和穩(wěn)定；

(6)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請求支援或協(xié)調(diào)資源；

(7)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織善后處置和恢復(fù)重建工作。

2.2重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

(3)現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案；

(4)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，調(diào)撥應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等應(yīng)急行動；

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象和穩(wěn)定；

(6)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請求支援或協(xié)調(diào)資源；

(7)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織善后處置和恢復(fù)重建工作。

2.3較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

(3)[企業(yè)]指定部門在1小時內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案；

(4)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，調(diào)撥應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等應(yīng)急行動；

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象和穩(wěn)定；

(6)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請求支援或協(xié)調(diào)資源；

(7)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織善后處置和恢復(fù)重建工作。

2.4一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)[企業(yè)內(nèi)]指定信息接收部門在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

(3)[企業(yè)]指定部門在1小時內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案；

(4)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急力量，調(diào)撥應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等應(yīng)急行動；

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象和穩(wěn)定；

(6)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請求支援或協(xié)調(diào)資源；

(7)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織善后處置和恢復(fù)重建工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

1.1控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急人員安全。

1.2掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、情況通報(bào)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

1.3及時報(bào)告信息。建立暢通的信息報(bào)告渠道，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

1.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，確保信息渠道暢通無阻。

（二）[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式在內(nèi)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息傳輸暢通。

（三）[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)明確信息報(bào)送的流程、時限及聯(lián)系方式，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并根據(jù)事件等級逐級上報(bào)至上級主管部門。

（四）加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞的保密性、準(zhǔn)確性和完整性，并建立信息備份機(jī)制，防止信息丟失或泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）[企業(yè)]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急需要，建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金保障。

（二）[企業(yè)]應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等）、搶險(xiǎn)救援類（破拆工具、堵漏器材、消防器材等）、生活保障類（飲用水、食品、住宿物資等），并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。

（三）明確應(yīng)急物資的保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)及領(lǐng)用流程，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保需要時能夠快速調(diào)配。

（四）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場需求，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）[企業(yè)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

（二）[企業(yè)]應(yīng)建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋醫(yī)療、消防、工程、法律、信息通信、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）[企業(yè)]應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）[企業(yè)]應(yīng)建立常態(tài)化應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)制度，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的