[某市消防救援支隊]消防安全檢查與隱患整改工作制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]范圍內(nèi)各類消防安全事件，提升全市消防救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和隱患排查治理水平，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市消防救援工作實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。全市消防救援支隊實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，建立健全消防安全檢查與隱患整改的快速反應(yīng)機制。支隊指揮中心作為信息匯總和指令下達(dá)的樞紐，確保火災(zāi)隱患信息和整改指令能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞至責(zé)任單位或個人，實現(xiàn)指揮調(diào)度的高效協(xié)同，確保對突發(fā)火災(zāi)險情或重大隱患的即時響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）兩級消防救援支隊及各相關(guān)單位的消防安全檢查與隱患整改職責(zé)。市消防救援支隊負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；區(qū)（縣）級消防救援支隊及防火監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查的組織實施和隱患整改的督促落實；責(zé)任單位（包括[居民]居住小區(qū)、社會單位、生產(chǎn)企業(yè)等）對其管理范圍內(nèi)的消防安全負(fù)有直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全檢查與隱患整改作為消防安全管理的首要任務(wù)。定期開展全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查，運用科學(xué)方法對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行風(fēng)險研判和等級評估，建立隱患清單和管理臺賬，實施動態(tài)跟蹤。強調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早整改，對一般隱患立即整改，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，堅決防止火災(zāi)事故發(fā)生，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、社會參與的社會化消防安全治理格局。強化消防救援隊伍與公安、應(yīng)急管理、住建、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)?。ㄈ缟婕搬t(yī)療機構(gòu)）等相關(guān)部門的信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動。發(fā)動社會單位、[居民]組織及志愿者等社會力量，建立網(wǎng)格化巡查、鄰里守望等群防群控機制，形成齊抓共管的消防安全工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全檢查與隱患整改工作中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要區(qū)分其性質(zhì)（如屬于日常管理疏漏、設(shè)施設(shè)備老化、違規(guī)用火用電等），結(jié)合責(zé)任單位和人員的實際情況，依法依規(guī)提出整改要求。處置過程應(yīng)注重保護(hù)相關(guān)單位和個人的合法權(quán)益，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理得當(dāng)，確保隱患整改工作既有力度又有溫度，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本制度適用于[某市消防救援支隊]在轄區(qū)內(nèi)開展消防安全檢查與隱患整改工作的管理活動。本制度所稱消防安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂或聲譽損害，且與消防安全隱患或火災(zāi)風(fēng)險直接相關(guān)的緊急事件。主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（消防相關(guān)）。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故，威脅人員密集場所（如商場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、[居民]小區(qū)等）安全的重大火災(zāi)隱患，因電氣、燃?xì)狻⑽；返纫l(fā)的威脅公共安全的重大火災(zāi)險情，以及其他可能需要消防救援隊伍緊急處置的火情或相關(guān)災(zāi)害。

2.重大隱患險情類事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患（如疏散通道堵塞、消防設(shè)施缺失損壞嚴(yán)重、易燃易爆物品違規(guī)儲存等），經(jīng)責(zé)令限期整改拒不執(zhí)行或整改不到位，可能隨時引發(fā)火災(zāi)事故的情況。

3.公共安全類突發(fā)事件中的消防相關(guān)內(nèi)容。包括：因自然災(zāi)害（如地震、洪水）導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]消防設(shè)施損毀、水源中斷、火災(zāi)風(fēng)險增加等情況，需要消防救援隊伍緊急處置或參與搶險救援的情形。

4.其他涉及消防安全秩序的突發(fā)事件。包括：因消防安全責(zé)任不落實引發(fā)的群體性事件或矛盾糾紛，需要消防救援隊伍到場進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險排除、秩序維護(hù)或提供消防專業(yè)咨詢的情況；以及其他雖非火災(zāi)本身但嚴(yán)重影響消防安全秩序、需要消防救援力量介入處置的事件。

（注：根據(jù)制度核心是消防檢查與隱患整改，故將原示例中的類別進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，突出與消防安全直接相關(guān)的突發(fā)事件定義，并將原分類中的非消防事件剔除或轉(zhuǎn)化。此類別的定義旨在明確本制度的應(yīng)急響應(yīng)邊界，與后續(xù)的檢查、整改、處置工作直接關(guān)聯(lián)。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市消防救援支隊]成立消防安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市消防救援支隊]支隊長

副組長：[某市消防救援支隊]政治委員、各分管滅火救援和防火監(jiān)督工作的副支隊長

成員：支隊機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各區(qū)（縣）消防救援大隊大隊長、消防站站長、轄區(qū)內(nèi)主要社會單位消防安全負(fù)責(zé)人代表（如醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)中心、[居民]小區(qū)等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市消防救援隊伍及社會單位開展消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

（二）研究決定全市消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別、處置方案和資源調(diào)配等重大事項；

（三）指揮協(xié)調(diào)重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作；

（四）統(tǒng)一發(fā)布重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件的權(quán)威信息；

（五）向上級消防救援機構(gòu)報告重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件的情況；

（六）組織開展消防安全相關(guān)突發(fā)事件的調(diào)查評估和總結(jié)教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在支隊指揮中心（或防火監(jiān)督科），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和應(yīng)急指揮調(diào)度中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)接收、分析、上報消防安全相關(guān)突發(fā)事件的報警信息和現(xiàn)場情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，起草應(yīng)急響應(yīng)指令、工作方案和協(xié)調(diào)通知；

（三）負(fù)責(zé)與市級相關(guān)部門、事發(fā)地政府及駐守部隊的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；

（四）組織開展應(yīng)急資源（人員、裝備、物資）的統(tǒng)計、管理和調(diào)度；

（五）收集整理應(yīng)急處置過程中的各類信息、數(shù)據(jù)和文書材料；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估、資料歸檔和宣傳報道；

（七）組織或協(xié)助開展消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（消防）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管滅火救援的副支隊長

副組長：滅火救援指揮部副部長（總指揮）、轄區(qū)大隊長

成員：指揮中心、滅火救援指揮部、各參戰(zhàn)消防站、轄區(qū)大隊防火監(jiān)督干部、必要時抽調(diào)公安、醫(yī)療、住建等部門專家

辦公室地點：支隊指揮中心（或滅火救援指揮部）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火情信息核實、火場態(tài)勢研判和初步險情評估；

（二）統(tǒng)一指揮調(diào)動消防救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施滅火救援行動；

（三）根據(jù)火場情況，協(xié)調(diào)開展人員疏散、重要物資搶救和現(xiàn)場警戒；

（四）指揮現(xiàn)場偵檢、堵漏、排煙等專業(yè)技術(shù)作業(yè)；

（五）協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等部門開展現(xiàn)場處置和配合；

（六）及時報告火場發(fā)展變化和處置進(jìn)展情況。

2.社會單位消防安全管理類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管防火監(jiān)督的副支隊長

副組長：防火監(jiān)督部部長、相關(guān)處（科）長

成員：防火監(jiān)督處各科室干部、技術(shù)專家、轄區(qū)大隊防火監(jiān)督干部、社會單位消防安全管理人代表

辦公室地點：支隊防火監(jiān)督科

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對因管理失職引發(fā)的火災(zāi)隱患、火災(zāi)險情或初期火災(zāi)進(jìn)行處置和跟蹤督辦；

（二）對存在重大消防安全風(fēng)險的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、評估和指導(dǎo)整改；

（三）督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，依法查處消防安全違法行為；

（四）收集、分析消防安全風(fēng)險信息，提出預(yù)防措施和改進(jìn)建議；

（五）協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重大隱患進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和整改驗收。

3.自然災(zāi)害引發(fā)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合或應(yīng)急指揮的副支隊長

副組長：相關(guān)處（科）長

成員：指揮中心、防火監(jiān)督處、后勤保障處、政治部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：支隊指揮中心或相關(guān)職能部門

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息及其可能引發(fā)的消防安全風(fēng)險；

（二）協(xié)調(diào)消防救援力量參與自然災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援和火災(zāi)預(yù)防工作；

（三）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后消防安全檢查和隱患排查；

（四）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和補充。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類（影響消防）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的副支隊長

副組長：信息通信處負(fù)責(zé)人

成員：信息通信處、指揮中心、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員

辦公室地點：支隊信息通信處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析和處置影響消防救援指揮、通信和信息系統(tǒng)安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）保障應(yīng)急通信線路暢通和指揮信息系統(tǒng)正常運行；

（三）開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估，提升系統(tǒng)防護(hù)能力；

（四）協(xié)調(diào)專業(yè)力量開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源工作。

5.公共衛(wèi)生事件引發(fā)次生消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或綜合的副支隊長

副組長：相關(guān)處（科）長

成員：后勤保障處、政治部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：支隊后勤處或政治部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防救援力量參與醫(yī)療機構(gòu)的消防安全保障和應(yīng)急疏散；

（二）指導(dǎo)開展公共場所的消毒防疫相關(guān)的消防安全措施；

（三）保障應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等關(guān)鍵節(jié)點的消防安全。

6.考試安全類（消防）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教育訓(xùn)練或綜合的副支隊長

副組長：教育訓(xùn)練處或相關(guān)處（科）長

成員：教育訓(xùn)練處、相關(guān)科室人員

辦公室地點：支隊教育訓(xùn)練處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育、考試機構(gòu)開展考試期間消防安全檢查和宣傳；

（二）協(xié)調(diào)消防救援力量參與考試場所的消防安全巡查和應(yīng)急處置；

（三）制定并落實重大活動、考試期間消防安全保障方案。

7.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對工作組

組長：支隊政委

副組長：政治部主任、宣傳干部

成員：辦公室、宣傳處、網(wǎng)信辦等相關(guān)部門人員

辦公室地點：支隊政治部宣傳處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布和輿情應(yīng)對預(yù)案，收集、分析、研判相關(guān)輿情信息；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的報道；

（三）及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，引導(dǎo)社會輿論；

（四）管理社交媒體賬號，發(fā)布權(quán)威信息，做好線上輿情引導(dǎo)。

8.后勤保障與綜合協(xié)調(diào)工作組

組長：分管后勤的副支隊長

副組長：后勤處處長

成員：后勤處各科室、財務(wù)、裝備、車輛等相關(guān)部門人員

辦公室地點：支隊后勤處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間消防救援人員、裝備、物資的調(diào)配和供應(yīng)保障；

（二）協(xié)調(diào)油料、食品、住宿等生活物資的供應(yīng)；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的申請、管理和使用；

（四）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[轄區(qū)內(nèi)]消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急決策贏得時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，必須立即作為首要事項進(jìn)行核實和報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容經(jīng)得起核實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第四項），全面反映事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置需求，避免要素缺失。

（五）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，首報后應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，按規(guī)定及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報流程：事發(fā)部門或個人→[某市消防救援支隊]防火監(jiān)督機構(gòu)或轄區(qū)大隊值班室（電話/專用平臺）→支隊指揮中心/防火監(jiān)督科（核實、研判、分派）→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（匯總、分析）。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級上報流程：[某市消防救援支隊]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→市級相關(guān)部門（如應(yīng)急管理、住建、衛(wèi)健等）→[省級]消防救援總隊/應(yīng)急管理廳/相關(guān)主管部門→[國家]應(yīng)急管理部/相關(guān)部委（根據(jù)事件性質(zhì)和級別確定）。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件時，事發(fā)部門或單位必須在接到報告后10分鐘內(nèi)電話報告至支隊指揮中心，同時立即啟動書面報告程序。

（二）書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的《[某市]消防救援支隊消防安全相關(guān)突發(fā)事件緊急報告》格式，內(nèi)容精煉，要素齊全，由部門負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式，在30分鐘內(nèi)送達(dá)支隊指揮中心/領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）支隊指揮中心/領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到緊急書面報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核查，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時內(nèi)完成整理、呈報工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的精確地理位置（地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受災(zāi)單位數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評估：初步的風(fēng)險等級、事件性質(zhì)判斷和可能發(fā)展趨勢評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、控制措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送部門或單位的名稱及聯(lián)系方式。

（十）報告人：信息報送人員的姓名及聯(lián)系方式。

5.對省委報告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)嚴(yán)重影響消防安全的緊急情況；

（二）重大事故災(zāi)難（包括較大以上火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（可能波及消防安全秩序的）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為強化[轄區(qū)內(nèi)]消防安全風(fēng)險防控，提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力，在[某市消防救援支隊]領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組（事故災(zāi)害類、社會單位管理類、自然災(zāi)害引發(fā)類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、公共衛(wèi)生事件引發(fā)類、考試安全類等）及相關(guān)部門（如防火監(jiān)督、指揮中心、后勤保障、政治宣傳等）應(yīng)依據(jù)本制度及上級要求，加強日常值守，完善信息通報、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對全市消防安全檢查與隱患整改相關(guān)預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]經(jīng)濟社會發(fā)展和消防安全隱患變化，及時補充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和資源保障等內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實消防救援人員日常訓(xùn)練、戰(zhàn)備和技能提升計劃，強化體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和指揮協(xié)同訓(xùn)練。加強專（兼）職消防隊伍、社會單位微型消防站隊員及志愿者隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升其初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救和輔助處置能力。定期組織應(yīng)急救援隊伍的集結(jié)、拉練和聯(lián)合演練，提高隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，定期開展面向[轄區(qū)內(nèi)]各級政府、相關(guān)部門、社會單位及重點場所管理人員的消防安全知識培訓(xùn)、隱患排查指導(dǎo)、應(yīng)急處置流程培訓(xùn)。組織不同規(guī)模、不同場景的桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練（如大型商業(yè)綜合體火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)、?；愤\輸事故、自然災(zāi)害引發(fā)次生火災(zāi)等），檢驗預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同和隊伍實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]消防工作實際和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資臺賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和補充，確保消防車輛、器材裝備、個人防護(hù)裝備、通信器材、應(yīng)急照明、醫(yī)療用品等處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)和投用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者造成重大社會影響和嚴(yán)重政治影響的特別重大火災(zāi)事故，或者涉及[師生/居民/員工]的特別重大群體性事件，以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的消防安全相關(guān)突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會影響和較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故，或者涉及[師生/居民/員工]的重大群體性事件，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的消防安全相關(guān)突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定社會影響和較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故，或者涉及[師生/居民/員工]的較大群體性事件，以及其他性質(zhì)較重、影響較大的消防安全相關(guān)突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者造成輕微社會影響和一定影響的一般火災(zāi)事故，或者涉及[師生/居民/員工]的輕微群體性事件，以及其他性質(zhì)較輕、影響范圍有限的消防安全相關(guān)突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至支隊指揮中心，同時立即啟動本制度及內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。支隊指揮中心接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步向市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并立即成立由支隊長擔(dān)任總指揮、政治委員擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門、單位和轄區(qū)大隊主要負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，全面啟動應(yīng)急響應(yīng)程序?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)完成力量調(diào)集、預(yù)案啟動、信息匯總、先期處置等工作。支隊指揮中心在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報至省級消防救援總隊及上級主管部門。

3.II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至支隊指揮中心，同時立即啟動本制度及內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。支隊指揮中心接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步向市級相關(guān)部門和上級消防救援機構(gòu)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并視情決定是否啟動現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。支隊指揮中心在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報至省級消防救援總隊及上級主管部門。

2.III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

2.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至支隊指揮中心，同時立即啟動本制度及內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。支隊指揮中心接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步向市級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并根據(jù)事件影響范圍和級別，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展先期處置和救援工作。支隊指揮中心在事件發(fā)生后2小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報至省級消防救援總隊及上級主管部門。

3.IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

3.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至支隊指揮中心，同時立即啟動本制度及內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。支隊指揮中心接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并視情通報相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，指導(dǎo)事發(fā)單位開展先期處置和自救工作，并及時掌握事件動態(tài)。支隊指揮中心在事件發(fā)生后2小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息上報至市級相關(guān)部門和上級消防救援機構(gòu)。

4.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）信息報告。嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，建立逐級上報、同步通報機制。各相關(guān)部門及社會單位必須做到信息暢通、反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確傳遞。支隊指揮中心作為信息樞紐，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、分析、研判、上報信息，并根據(jù)事件等級，按照規(guī)定時限和程序向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報告。

（2）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)派消防救援力量、專業(yè)隊伍和社會資源趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、人員疏散救助、現(xiàn)場警戒、證據(jù)固定、善后處置等工作。堅持“先控制、后處置”原則，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)建立聯(lián)合會商機制，加強與公安、醫(yī)療、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成處置合力。

（3）后期處置。事件得到控制后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括人員搜救、財產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境清理、調(diào)查評估、責(zé)任追究等。堅持“以人為本、科學(xué)施救、安全有序”的原則，妥善處理善后事宜。支隊防火監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位或個人進(jìn)行責(zé)任追究。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動?，F(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。制定并實施應(yīng)急處置方案，調(diào)配各類應(yīng)急資源，確保各項應(yīng)急處置措施得到有效落實。

（二）信息掌握，科學(xué)研判。負(fù)責(zé)收集、分析事件發(fā)展態(tài)勢和險情信息，組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估和災(zāi)情評估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。建立健全信息報告制度，確保信息暢通，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。

（三）現(xiàn)場控制，果斷處置。迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行管控，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。組織開展人員疏散、物資搶救、火災(zāi)撲救、隱患排治等工作，力求將損失降到最低。

（四）資源統(tǒng)籌，保障有力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源（包括消防救援隊伍、裝備、物資、專家、信息等），確保應(yīng)急資源得到優(yōu)化配置和高效利用。建立應(yīng)急保障機制，確保應(yīng)急處置工作所需的人力、物力、財力得到及時保障。

（五）信息發(fā)布，輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的統(tǒng)一發(fā)布工作，依法、及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導(dǎo)，及時澄清事實，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的消防安全信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處理高效。

（二）完善多元化信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)及專用應(yīng)急通信平臺，確保各類信息能夠通過不同渠道及時傳遞。

（三）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信線路及應(yīng)急電源，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信的可靠性和穩(wěn)定性。

（四）建立統(tǒng)一的信息報送規(guī)范，明確各類消防安全隱患、險情、事件信息的報告標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序，確保信息報送的準(zhǔn)確性和及時性。

（五）加強信息安全管理，建立信息安全責(zé)任制，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市]消防救援支隊年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，保障應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付和使用。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和使用程序。

（三）指定專庫或?qū)Ｓ脠鏊娣艖?yīng)急物資，落實物資的專人管理、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和補充工作，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援裝備、重要備品備件等）實行專人專柜保管制度，建立臺賬，確保賬物相符，?？顚Ｓ?。

（五）建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時協(xié)調(diào)調(diào)撥和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

（二）常備應(yīng)急隊伍由市消防救援支隊機關(guān)、所屬各大隊及消防站人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常消防安全監(jiān)督檢查、初期火災(zāi)撲救和重大火災(zāi)險情先期處置。

（三）預(yù)備應(yīng)急隊伍由公安、應(yīng)急管理、住建、衛(wèi)健、交通運輸?shù)炔块T專業(yè)隊伍及社會力量組成，負(fù)責(zé)重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件的增援處置。

（四）明確各應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織協(xié)同訓(xùn)練、技術(shù)交流和專業(yè)指導(dǎo)，提升隊伍的綜合應(yīng)急救援能力。

（五）加強應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、通信指揮系統(tǒng)、信息處理平臺和應(yīng)急救援裝備，并建立技術(shù)保障機制，確保技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[轄區(qū)內(nèi)]各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)及重點場所管理人員的消防安全知識培訓(xùn)，提升其消防安全意識和自防自救能力。

（二）定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，磨合各部門協(xié)同配合