[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化的應急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[西安某社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。西安某社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急指揮機構（以下簡稱指揮機構），統(tǒng)一領導、指揮社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的預防與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通，指揮高效，資源調(diào)配迅速，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應，精準施策，有效控制。

2.分級負責與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的預防與處置工作實行分級負責和屬地管理原則。社區(qū)應急指揮機構負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的處置工作；社區(qū)內(nèi)各責任單位按照職責分工，落實屬地管理要求，主要負責人是本單位環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強環(huán)境衛(wèi)生與綠化日常巡查與維護，強化風險隱患排查、評估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置的工作機制。對可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件，要提前制定應急預案，落實防范措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多主體參與的環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控體系。強化信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導、社會參與、全民有責的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生與綠化應急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的處置工作應依法依規(guī)、分類施策。要充分考慮事件性質(zhì)、影響范圍和利益相關方訴求，保護[居民]的合法權益，確保處置過程合情、合理、合法，維護社會和諧穩(wěn)定，最大限度減少事件造成的負面影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的預防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生與綠化設施損壞，社區(qū)正常生活秩序受到干擾，社區(qū)聲譽受到負面影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等犯罪活動，以及破壞環(huán)境衛(wèi)生與綠化設施的行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，燃氣泄漏、供水污染等公共安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒有害物質(zhì)），以及其他影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、暴雪、干旱）、地震、洪水等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害（如滑坡、泥石流），對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化造成嚴重影響。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息發(fā)布平臺發(fā)布有害信息，進行反動、虛假等宣傳活動和利用社交媒體等傳播影響社區(qū)穩(wěn)定、破壞環(huán)境衛(wèi)生與綠化形象的信息；竊取社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息平臺網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類社區(qū)，若社區(qū)無此類活動可刪除）在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性活動（如廣場舞、聚會等）管理不善引發(fā)的秩序混亂事件，重要時間節(jié)點（如節(jié)假日、重大慶典）期間可能發(fā)生的各類安全事件，以及其他未列入前述類別的、可能影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化安全與穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

西安某社區(qū)成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負責人）

副組長：社區(qū)分管領導

成員：社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關單位（如園林局、環(huán)保局等）及社區(qū)內(nèi)主要志愿者組織主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮西安某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結西安某社區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各責任單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)分管領導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、轄區(qū)相關單位及社區(qū)內(nèi)主要志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，預防事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關部門（如公安）處置群體性事件；保護現(xiàn)場，配合調(diào)查；安撫當事人，化解矛盾。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全的領導擔任，副組長由物業(yè)公司負責人或派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安部門抓捕嫌疑人；組織人員疏散和緊急救援；維護周邊治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)分管領導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)相關單位（如園林局、環(huán)保局、應急管理局等）及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：評估災害影響，組織人員疏散；協(xié)調(diào)搶險隊伍進行應急處置；控制危險源，防止次生災害；配合專業(yè)部門進行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生的領導擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：開展流行病學調(diào)查，隔離患者；組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫；發(fā)布健康提示，加強健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治需求。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)分管領導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)相關單位（如園林局、應急管理局等）及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：監(jiān)測災害動態(tài)，發(fā)布預警信息；組織人員避險疏散；協(xié)調(diào)搶險隊伍進行應急處置；修復受損環(huán)境衛(wèi)生與綠化設施。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息化的領導擔任，副組長由物業(yè)公司網(wǎng)絡負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)相關單位及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時處置有害信息；保障社區(qū)信息平臺正常運行；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍進行網(wǎng)絡攻擊處置；保護居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管教育（或相關）的領導擔任，副組長由社區(qū)內(nèi)學校負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：維護考試秩序，預防作弊行為；處理突發(fā)事件，保障考試順利進行；配合教育部門進行事件調(diào)查和處理。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關單位及社區(qū)內(nèi)志愿者組織相關人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各責任單位的工作情況，匯總、分析各相關單位上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向上級部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

西安某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各責任單位及個人在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞事件信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何單位或個人均為事件信息的第一報告人，有責任在第一時間向指定部門報告事件初始信息，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事件事實，確保信息的準確性。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應急處置需求。

（5）續(xù)報要求。事件信息報送后，報告人應持續(xù)關注事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報事態(tài)進展、處置情況等后續(xù)信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

西安某社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件的預防預警信息報送遵循以下流程：

（1）信息初報：事件發(fā)現(xiàn)者或知情人應立即將事件信息報告給所在單位或社區(qū)居委會。

（2）部門核實與上報：接收報告的單位或社區(qū)居委會應立即對事件信息進行初步核實，并在判斷為真實突發(fā)事件后，第一時間通過電話或即時通訊工具向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（設在社區(qū)居委會）報告。

（3）領導小組研判與決策：領導小組辦公室接到信息報告后，應立即向領導小組組長和副組長匯報，領導小組迅速研判事件性質(zhì)、級別，并決定是否啟動相應應急預案及上報上級部門。

（4）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領導小組辦公室在啟動應急預案的同時，按照規(guī)定程序將事件信息逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級主管部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能引發(fā)嚴重后果的環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報告外，還須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生單位或社區(qū)居委會在向領導小組辦公室報告的同時，必須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處或區(qū)級主管部門電話報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因等）。

（2）書面報告準備：在電話報告后2小時內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，并加蓋單位公章或社區(qū)公章。

（3）書面報告報送：將書面報告通過機要、郵寄或指定平臺等方式報送至街道辦事處或區(qū)級主管部門，確保報告及時送達。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細地址、范圍）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及區(qū)域、受影響人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況、處置進展、已取得的成效。

（9）其他：與事件相關的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻、當事人信息等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向西安市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如嚴重洪澇、干旱、地震、滑坡、泥石流等對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化造成重大影響的災害。

（2）重大事故災難：如重大環(huán)境污染事件（如非法傾倒有害物質(zhì)）、重大燃氣泄漏事件、重大建筑垮塌事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲流、手足口病等）、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等敏感事項的突發(fā)事件。

（5）重大預警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴重暴力事件、恐怖襲擊事件等可能影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化安全的突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在西安某社區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡信息安全、考試安全、信息工作）及社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)相關單位等，應在領導小組的指導下，持續(xù)加強應急機制的日常管理與維護，確保應急組織體系、信息報送、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室應組織各工作組及相關部門，根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化實際情況、法律法規(guī)變化及既往事件處置經(jīng)驗，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估、修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。社區(qū)應依托現(xiàn)有力量，組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化應急處置隊伍（如環(huán)境衛(wèi)生應急分隊、綠化搶修隊伍、治安巡邏隊伍、醫(yī)療救護隊伍等），明確隊伍職責，加強日常訓練和技能培訓，提升隊伍的快速反應能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織社區(qū)內(nèi)各責任單位、相關人員及志愿者參加各類環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急知識培訓、技能培訓和法律法規(guī)培訓。同時，應定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗預案的有效性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和居民的防災避險意識。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)應建立應急物資儲備庫，根據(jù)實際需要和事件級別，儲備充足的環(huán)境衛(wèi)生與綠化應急物資（如清潔工具、消毒用品、防護用品、應急照明、綠化修復材料、小型機械設備等），并制定物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和領用程序，定期檢查、維護和更新物資，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將西安某社區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件劃分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化嚴重破壞，并引發(fā)重大社會影響，或造成10人以上死亡、30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準（由社區(qū)根據(jù)實際情況設定），或嚴重影響社區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導致社區(qū)大面積植被死亡、土壤污染，嚴重影響居民健康和環(huán)境質(zhì)量；發(fā)生嚴重自然災害，導致社區(qū)大量環(huán)境衛(wèi)生設施損毀、綠化大面積破壞。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化較重破壞，或造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失較大，對社區(qū)正常秩序造成較嚴重影響的事件。例如：發(fā)生較大環(huán)境污染事件，導致社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題突出，影響居民生活；發(fā)生較重自然災害，導致社區(qū)部分環(huán)境衛(wèi)生設施受損、綠化受到較重破壞。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化一定破壞，或造成1人以上、3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失一般，對社區(qū)正常秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，導致社區(qū)局部環(huán)境衛(wèi)生問題，對居民生活影響較小；發(fā)生一般自然災害，導致社區(qū)少量環(huán)境衛(wèi)生設施受損、綠化受到一般破壞。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化輕微破壞，或未造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟損失較小，對社區(qū)正常秩序影響較小的事件。例如：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生影響有限；發(fā)生輕微自然災害，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化造成輕微影響。

2.各級事件應急響應程序

西安某社區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急響應遵循分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的原則。根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（設在社區(qū)居委會）報告，領導小組辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長匯報，同時啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件I級應急預案。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況等）報告至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級主管部門等）。核心響應動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員疏散和安置工作；收集、整理、上報事件信息，并根據(jù)需要及時發(fā)布信息，引導輿論。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，領導小組辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長匯報，同時啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件II級應急預案。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。核心響應動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員疏散和安置工作；加強現(xiàn)場警戒和秩序維護；收集、整理、上報事件信息，并根據(jù)需要及時發(fā)布信息，引導輿論。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，領導小組辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長匯報，同時啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件III級應急預案。

領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關工作組負責現(xiàn)場處置。相關工作組應在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。核心響應動作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展必要的人員疏散和安置工作；加強現(xiàn)場警戒和秩序維護；收集、整理、上報事件信息。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，領導小組辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長匯報，同時啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件IV級應急預案。

領導小組根據(jù)事件情況，可指定相關工作組負責現(xiàn)場處置，無需成立現(xiàn)場指揮部。相關工作組應在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。核心響應動作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強現(xiàn)場警戒和秩序維護；收集、整理、上報事件信息，并根據(jù)需要及時發(fā)布信息，引導輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領導機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領導小組和上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社會發(fā)布事件信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

西安某社區(qū)必須建立健全覆蓋全面、反應迅速、運轉高效的通訊與信息保障體系。具體要求如下：

（1）信息收集機制。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集責任單位和人員，暢通信息收集渠道。定期開展風險隱患排查，結合日常巡查、居民舉報、相關部門信息共享等多種途徑，全面、及時、準確地收集各類潛在風險信息和突發(fā)事件的初始信息。

（2）信息傳遞機制。建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、網(wǎng)絡平臺等，確保信息傳遞的時效性和準確性。制定信息傳遞流程，明確信息傳遞責任部門和人員，確保信息在社區(qū)內(nèi)快速、有序流轉。

（3）信息報送機制。嚴格執(zhí)行信息報送制度，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求。建立分級負責的信息報送體系，確保信息報送的規(guī)范性和嚴肅性。對于可能引發(fā)較大影響的事件，應按規(guī)范要求及時上報至上級主管部門。

（4）信息處理機制。成立由社區(qū)黨委書記（或主要負責人）牽頭的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件信息處理小組，負責信息的分析研判、核實評估和處置決策。建立健全信息處理流程，明確信息處理的職責分工和工作要求，確保信息處理的科學性和有效性。

（5）傳輸渠道保障。加強通訊設施建設和維護，確保通訊線路暢通、設備完好。定期組織通訊設備檢查和應急通訊演練，提升通訊保障能力。制定應急通訊預案，明確應急通訊的啟動條件和保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

西安某社區(qū)必須建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急物資與資金保障體系，確保應急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）資金保障。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急保障經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際需要適時增加投入。明確資金使用范圍和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。建立健全資金審批和監(jiān)督機制，確保資金安全、高效使用。

（2）物資儲備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和維護責任。根據(jù)社區(qū)實際需求和事件特點，定期補充和更新應急物資，確保物資儲備充足、調(diào)運及時。

（3）物資管理。明確應急物資的管理責任單位，指定專人負責應急物資的采購、儲存、維護和管理。建立健全物資出入庫管理制度，嚴格執(zhí)行物資領用審批程序，確保應急物資的規(guī)范管理和合理使用。

（4）物資供應。建立應急物資調(diào)配機制，明確物資供應的渠道、方式和保障措施。確保應急物資能夠及時、足量地供應到應急處置現(xiàn)場，滿足應急處置工作需要。

（5）特殊物資管理。對于特殊應急物資（如專業(yè)醫(yī)療設備、消毒藥劑、重要通訊器材等），應指定專人負責保管，建立特殊物資管理臺賬，落實保管責任，確保特殊物資的安全、完好和隨時可用。

第十三條人員與技術保障

西安某社區(qū)必須建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作高效有序開展。具體要求如下：

（1）人員保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急隊伍體系，明確隊伍的種類、規(guī)模和職責。加強應急隊伍建設，通過日常培訓、技能演練等方式，提升應急隊伍的應急處置能力。根據(jù)事件類型和規(guī)模，合理調(diào)配應急人員，確保應急處置力量充足、專業(yè)。

（2）技術保障。加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急技術支撐能力建設，引進先進的技術裝備和設備，提升應急處置的科技含量。建立健全專家咨詢機制，為應急處置提供專業(yè)技術指導。

（3)隊伍管理。明確應急隊伍的管理體制和運行機制，制定隊伍管理制度，規(guī)范隊伍日常管理和訓練。建立健全應急人員培訓機制，定期組織應急知識和技能培訓，提升應急人員的綜合素質(zhì)。

（4)技術支持。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術支持。加強應急技術裝備的維護保養(yǎng)，確保技術裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。

第十四條培訓與演練保障

西安某社區(qū)必須建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急培訓與演練保障體系，提升社區(qū)應對突發(fā)事件的能力和水平。具體要求如下：

（1）培訓保障。制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急培訓計劃，明確培訓的內(nèi)容、對象、方式和考核標準。定期組織開展各類應急知識和技能培訓，提升社區(qū)工作人員、志愿者等群體的應急處置能力。

（2）演練保障。制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急演練計劃，明確演練的頻次、場景、內(nèi)容和評估標準。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

（3）演練評估。建立健全應急演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急處置預案。鼓勵社區(qū)與上級主管部門、周邊社區(qū)、專業(yè)機構等開展應急演練交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升社區(qū)應急演練水平。

（4）交流協(xié)作。加強社區(qū)與其他相關單位的交流與合作，建立應急信息共享、資源整合和協(xié)同處置機制。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)相關單位、專業(yè)機構等開展應急交流與合作，共同提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化突發(fā)事件應急處置能力。

第十五條加強保障建設

西安某社區(qū)必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強保障建