[某市交通局]公共交通安全事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度減少事件造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市交通管理實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市交通局成立公共交通安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指令下達(dá)、資源調(diào)配、情況通報(bào)等制度，確保應(yīng)急響應(yīng)與處置環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確市、區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。公共交通安全事件發(fā)生后，由事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門(mén)作為現(xiàn)場(chǎng)處置主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任主體清晰、處置措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段及交通運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)同步的聯(lián)動(dòng)格局。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，暢通公眾參與渠道，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，依法分類分級(jí)采取應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。依法依規(guī)處置各類矛盾糾紛，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度減少事件對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定和交通運(yùn)輸秩序的影響。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、公共財(cái)產(chǎn)損失、交通運(yùn)輸秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)交通運(yùn)輸工具、從業(yè)人員或旅客的恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫、破壞交通運(yùn)輸設(shè)施等刑事案件，以及嚴(yán)重?cái)_亂交通運(yùn)輸秩序的治安事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故（特別是造成重大人員傷亡或影響惡劣的），交通運(yùn)輸工具（如公交車、地鐵、長(zhǎng)途客車、列車等）發(fā)生重大故障、失控或碰撞事故，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如橋梁、隧道、道路）發(fā)生垮塌、毀壞等事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸中斷或受阻事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸工具上或交通運(yùn)輸場(chǎng)站內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，以及因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件，可能對(duì)旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道等交通運(yùn)輸設(shè)施因暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生損毀，導(dǎo)致交通運(yùn)輸中斷或受阻，嚴(yán)重影響公共交通安全的事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊交通運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致交通運(yùn)輸服務(wù)中斷或信息泄露事件；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域傳播有害信息，擾亂社會(huì)秩序的事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。本流程不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共交通安全、秩序和聲譽(yù)的其他突發(fā)公共事件，如大型群體性事件的交通疏導(dǎo)保障事件、重大活動(dòng)的交通安保事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通局成立公共交通安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（本流程不適用）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、市交通局分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、建設(shè)管理處、信息處、局屬各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；審查批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案；向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件情況；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳達(dá)；組織起草應(yīng)急處置方案和各類文件；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；組織開(kāi)展應(yīng)急演練；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料整理和檔案管理；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局辦公室主要負(fù)責(zé)同志、市公安交管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、局屬運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市公安交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉恐、涉穩(wěn)等社會(huì)安全類事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置和信息核實(shí)；配合公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置工作；組織疏散、轉(zhuǎn)移受影響人員；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)同志、市公安交管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局安全監(jiān)督處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、建設(shè)管理處、局屬運(yùn)輸企業(yè)及公安交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局安全監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通事故、盜竊、破壞交通設(shè)施等治安刑事事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、建設(shè)管理處、信息處、局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局安全監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或突發(fā)事故造成的損毀事件的應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)救援，保障救援通道暢通；評(píng)估災(zāi)害影響，制定交通疏導(dǎo)方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局綜合規(guī)劃處主要負(fù)責(zé)同志、市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局綜合規(guī)劃處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具上發(fā)生的傳染病疫情或群體性食物中毒事件的應(yīng)急處置；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離和醫(yī)療救治；調(diào)整受影響線路或暫停運(yùn)營(yíng)，防止疫情擴(kuò)散；加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)站的清潔消毒和通風(fēng)；發(fā)布相關(guān)信息，做好公眾科普宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、建設(shè)管理處、信息處、局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局綜合規(guī)劃處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因暴雨、洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致交通運(yùn)輸中斷或受阻事件的應(yīng)急處置；組織搶通保通，恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序；協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，保障搶險(xiǎn)人員和物資的運(yùn)輸；評(píng)估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局信息處主要負(fù)責(zé)同志

成員：市交通局信息處、辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、局屬企事業(yè)單位網(wǎng)信工作負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局信息處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、官方網(wǎng)站等信息系統(tǒng)遭受攻擊或出現(xiàn)安全事件后的應(yīng)急處置；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)信息系統(tǒng)安全；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，確保交通運(yùn)輸服務(wù)正常；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；提升信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)（本流程不適用，保留條款以備不時(shí)之需）

副組長(zhǎng)：市交通局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志（本流程不適用，保留條款以備不時(shí)之需）

成員：市交通局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志（本流程不適用，保留條款以備不時(shí)之需）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局相關(guān)處室（本流程不適用，保留條款以備不時(shí)之需）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在全市性考試期間，保障考生和工作人員的交通安全；處置考試相關(guān)的交通突發(fā)事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好考試交通保障工作。（本流程不適用，保留條款以備不時(shí)之需）

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局辦公室主要負(fù)責(zé)同志

成員：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公共交通處、信息處、局屬企事業(yè)單位新聞宣傳負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市交通局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件宣傳報(bào)道工作；發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)處置負(fù)面輿情。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向市交通局辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。各部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即向市交通局辦公室報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。一般信息由辦公室匯總后報(bào)送；重大信息由辦公室直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

（2）緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。發(fā)生重大突發(fā)事件后，辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即以書(shū)面形式向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。緊急情況下，可先電話報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，隨后補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，辦公室應(yīng)立即按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）立即將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步原因等）電話報(bào)告市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將《突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告》書(shū)面報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（3）信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或車輛數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或交通中斷的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大道路交通事故、軌道交通事故、公路橋梁坍塌、重大交通運(yùn)輸工具火災(zāi)爆炸等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或交通中斷的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在交通運(yùn)輸工具上或交通運(yùn)輸場(chǎng)站內(nèi)的傳染病疫情，可能造成重大社會(huì)影響的群體性食物中毒事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)防安全、港澳臺(tái)地區(qū)重大突發(fā)事件、重要外交活動(dòng)等可能影響交通運(yùn)輸安全的緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要?dú)庀鬄?zāi)害、自然災(zāi)害預(yù)警信息，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的謠言、群體性事件，以及其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通局公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、城市發(fā)展、交通管理形勢(shì)及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類公共交通安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型公共交通安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、救援設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)用品、交通工具等，并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及100人以上生命安全，或危及重要交通運(yùn)輸樞紐、重大線路的正常運(yùn)行，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的公共交通安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及30人以上、100人以下生命安全，或危及較大范圍交通運(yùn)輸線路的正常運(yùn)行，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下（不含1億元）的公共交通安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)煌ㄟ\(yùn)輸線路造成較嚴(yán)重影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的公共交通安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，但對(duì)交通運(yùn)輸線路影響較小，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的公共交通安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生公共交通安全事件后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室在接報(bào)后立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立市交通局公共交通安全事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、交通疏導(dǎo)、信息收集、調(diào)查取證等工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室在接報(bào)后立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立市交通局公共交通安全事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、交通疏導(dǎo)、信息收集、調(diào)查取證等工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室在接報(bào)后立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立市交通局公共交通安全事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、交通疏導(dǎo)、信息收集、調(diào)查取證等工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室在接報(bào)后立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由市交通局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

相關(guān)工作組應(yīng)立即開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展必要的搶險(xiǎn)救援、人員疏散、交通疏導(dǎo)、信息收集、調(diào)查取證等工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，包括傷亡人數(shù)、影響范圍、財(cái)產(chǎn)損失、人員需求等信息。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通訊與信息保障體系。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，保障設(shè)備完好、功能正常。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞安全、保密。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各相關(guān)部門(mén)及應(yīng)急隊(duì)伍的通訊方式和責(zé)任人，確保應(yīng)急信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。建立與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊機(jī)制，確保協(xié)同處置。完善應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng)，規(guī)范信息報(bào)送格式和時(shí)限要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送工作，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需物資充足、調(diào)撥及時(shí)、使用規(guī)范。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市交通局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保資金使用的安全、高效、規(guī)范。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在[轄區(qū)內(nèi)]設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

（1）醫(yī)療救護(hù)類：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品、救護(hù)車輛、擔(dān)架、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置物資等。

（2）搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、破拆工具、交通疏導(dǎo)設(shè)施、臨時(shí)隔離欄、應(yīng)急通訊設(shè)備、搶修材料等。

（3）生活保障類：飲用水、食品、衣物、遮蔽場(chǎng)所物資等。

（4）其他：法律咨詢、心理援助、信息發(fā)布等輔助性物資。

建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。指定專人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如藥品、通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并落實(shí)保管責(zé)任，確保物資隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥權(quán)限、流程和時(shí)限，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急人員保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源。組建市交通局公共交通安全事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍和后備應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備專業(yè)技能的骨干人員組成，負(fù)責(zé)重大、特別重大公共交通安全事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備一定專業(yè)技能的普通人員組成，負(fù)責(zé)較大、一般公共交通安全事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；后備應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備基本應(yīng)急救援能力的預(yù)備人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。建立人員動(dòng)態(tài)管理和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬。定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，建立應(yīng)急人員互援機(jī)制。

加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享和統(tǒng)一管理。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急救援人員和物資的快速運(yùn)輸。加強(qiáng)應(yīng)急裝備保障，確保應(yīng)急處置過(guò)程中裝備齊全、性能優(yōu)良。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間等。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流等多種形式，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、評(píng)估等。采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式，模擬不同類型公共交通安全事件的應(yīng)急處置過(guò)程，檢驗(yàn)各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)演練評(píng)估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)應(yīng)急演練基地建設(shè)，完善演練設(shè)施設(shè)備。建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的應(yīng)急文化氛圍。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共交通安全事件的意識(shí)和能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市交通局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、響應(yīng)高效。

（一）制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、職責(zé)分工、信息報(bào)送、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理體系。

（二）組織體系構(gòu)建。明確市交通局公共交通安全事件應(yīng)急處置組織體系的構(gòu)成，明確各級(jí)指揮部、工作組、部門(mén)的具體職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（三）物資儲(chǔ)備。按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、