工業(yè)項目評價與儲備工作實施辦法

（征求意見稿）

為優(yōu)化土地資源市場配置，規(guī)范全縣進區(qū)工業(yè)項目用地

管理，確保項目用地科學(xué)合理，特制定本辦法。

一、工業(yè)項目儲備的范圍

符合我縣產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的縣外工業(yè)招商引資項

目和縣內(nèi)需新增用地的新建、改建、擴建等工業(yè)項目。

二、工業(yè)項目儲備的條件

（一）項目投資人基本條件

項目投資人必須為公司制法人、擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)（貿(mào)

易制造供應(yīng)鏈條件企業(yè)除外），同時必須滿足以下條件之一:

1.縣內(nèi)已有工業(yè)用地的企業(yè)：上年度入庫稅收（以納稅

大戶統(tǒng)計口徑為準，下同）達260萬元以上且前三年平均稅

收達230萬元以上，畝均稅收不低于縣“標(biāo)準地”控制性指

標(biāo)的L5倍或畝均稅收達30萬元以上，且畝均產(chǎn)值達400

萬元以上。

2,縣內(nèi)租賃企業(yè)（控股股東無工業(yè)用地）：入庫稅收連

續(xù)兩年達130萬元以上，且前三年平均稅收達130萬元以上；

或入庫稅收連續(xù)兩年均達200萬元以上；或第一年入庫稅收

達400萬元以上，且第二年申報項目儲備時實交稅收已達10

萬元以上。

3.縣外境內(nèi)企業(yè)：前三年平均稅收達350萬元以上；或

入庫稅收連續(xù)兩年均達600萬元以上；或第一年入庫稅收達

1100萬元以上，且第二年申報項目儲備時實交稅收已達250

萬元以

±o

4.外商投資企業(yè)。

5.國家高新技術(shù)企業(yè)。國家高新技術(shù)企業(yè)稅收必須達到

租賃企業(yè)、縣外境內(nèi)企業(yè)稅收條件的70%。（該條件不適用

已有工業(yè)用地企業(yè)）

（-）工業(yè)項目基本條件

L申請的項目必須符合《國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《外商投

資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（最新版）

規(guī)定的鼓勵類和非限制類、非淘汰類項目，并符合國家、省、

市、縣有關(guān)環(huán)保、能耗和安全生產(chǎn)等政策法規(guī)要求。

2.縣內(nèi)企業(yè)、縣外境內(nèi)企業(yè)投資項目，原則上每10畝

總投資不低于3000萬元，注冊資金不低于項目固定資產(chǎn)投

資的25%,項目投資人必須為控股股東。

3.外資企業(yè)投資項目原則上屬于縣內(nèi)大力扶持的3+3產(chǎn)

業(yè)類型；外資項目注冊資金原則上不低于1000萬美元，或

按申請用地面積，不低于50萬美元；實際到位注冊資金按

申請用地面積數(shù)，不低于30萬美元/畝。

4.項目投入與產(chǎn)出：按照最新版省標(biāo)執(zhí)行，且畝均稅收

不低于20萬元，招商引資企業(yè)不低于30萬元。

三、工業(yè)項目評價與儲備的程序

（一）企業(yè)申請。符合基本條件的工業(yè)項目投資人向鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣水晶園區(qū)提交申請項目儲備的相關(guān)

資料，包括申請報告、項目投資人基本情況、投資項目基本

情況等。申請企業(yè)必須如實申報相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)虛假情況的

取消項目評價儲備資格。

項目投資人基本情況：包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)值、近三

年稅收、銀行資信、企業(yè)用地、產(chǎn)品市場、環(huán)保、能耗、科

研等，縣內(nèi)企業(yè)必須說明直系親屬擁有工業(yè)用地情況。

工業(yè)投資項目基本情況：包括投資規(guī)模、資金籌措方案、

項目建設(shè)計劃、項目產(chǎn)品和技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟效益、

環(huán)境影響、節(jié)能降耗等。

（二）項目初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣水晶園區(qū)

收到企業(yè)申請資料后，對項目投資人和工業(yè)投資項目進行資

格初審，符合條件且資料齊全后形成初審報告意見提交縣經(jīng)

濟商務(wù)局。

（三）部門審核?？h經(jīng)濟商務(wù)局將通過初審的項目進行

審核，形成審核意見后提交聯(lián)席會議進行評審。

（四）聯(lián)合評審。建立工業(yè)項目評價儲備聯(lián)席會議制度,

分管工業(yè)副縣長為召集人，召集縣府辦、發(fā)改、經(jīng)濟商務(wù)、

財政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)

急管理等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣水晶園區(qū),

聽取初審單位和審核部門意見。

1.相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)要求對評審項目進一步審核

并發(fā)表意見。其中稅務(wù)局負責(zé)申請企業(yè)前三年入庫稅收情況

審核；縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)核查相關(guān)企業(yè)土地情況，包

括企業(yè)控股股東及企業(yè)申請資料中填報的控股股東直系親

屬擁有工業(yè)用地情況；縣統(tǒng)計局負責(zé)核對申請企業(yè)產(chǎn)值情況;

縣發(fā)改局負責(zé)審核申請項目產(chǎn)業(yè)、能耗等情況；金華市生態(tài)

環(huán)境局分局負責(zé)申請項目環(huán)保準入審核。

2.根據(jù)投資人實力、項目產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、效益、技術(shù)、

產(chǎn)品品質(zhì)、投資強度、節(jié)能環(huán)保、投產(chǎn)時間和企業(yè)承諾

等情況進行綜合評價排名，綜合評價排名作為項目運用的重

要參考依據(jù)。

3.評價合格的工業(yè)項目，參照同行業(yè)企業(yè)用地情況和項

目固定資產(chǎn)投資額、投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)

初步核定所需用地面積。

4,縣經(jīng)濟商務(wù)局根據(jù)聯(lián)審意見出具項目評價報告。評價

報告包括項目投資人情況、項目基木情況、項目審查結(jié)果、

項目綜合評價結(jié)果、企業(yè)承諾事項、初步核定的用地面積及

評審?fù)ㄟ^的其他事項。

（五）公示儲備。通過評審的工業(yè)項目予以公示，公示

無異議后經(jīng)縣長辦公會議研究通過，列為縣工業(yè)儲備項目。

省重大產(chǎn)業(yè)項目和符合《縣招商引資項目管理細則》并

評估準入通過的工業(yè)招商項目直接列為工業(yè)儲備項目。

四、儲備工業(yè)項目的運用

（一）建立工業(yè)項目儲備庫，項目儲備有效期為二年。

優(yōu)先支持擁有縣工業(yè)項目儲備庫項目的企業(yè)參與掛牌方式

出讓工業(yè)用地的競買。

（二）優(yōu)先支持項目儲備庫中畝均效益綜合評價A類企

業(yè)項目，智能硬件、光伏光電、新一代信息技術(shù)、人工智能、

新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造五大新興產(chǎn)業(yè)項目，外資

項目和國家高新技術(shù)企業(yè)項目等。

（三）鼓勵縣外企業(yè)先租用縣內(nèi)場地創(chuàng)辦企業(yè)進行生產(chǎn),

達到租賃企業(yè)項目儲備基本條件后，列為重點儲備項目，給

予優(yōu)先支持。

五、儲備工業(yè)項目的服務(wù)監(jiān)管

工業(yè)儲備項目取得工業(yè)用地后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開

發(fā)區(qū)（縣水晶園區(qū)）和相關(guān)部門要做好服務(wù)監(jiān)管工作，合力

推進工業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)。

（一）合力服務(wù)?？h內(nèi)企業(yè)工業(yè)項目評價儲備工作原則上

每季度組織一次，重大項目可即時組織評審。項目投資方受

讓工業(yè)用地后，應(yīng)盡快實施投資建設(shè)計劃。項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、開發(fā)區(qū)、縣水晶園區(qū)要做好項目前期服務(wù)和代辦相關(guān)

事項，相關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解

決有關(guān)問題，合力推進項目進度，確保項目建設(shè)順利進行。

（二）動態(tài)監(jiān)管。項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣

水晶園區(qū)為工業(yè)用地監(jiān)管責(zé)任單位，必須建立進區(qū)工業(yè)項目

開發(fā)建設(shè)管理臺帳；加強動態(tài)監(jiān)管，督促項目投資方按出讓

合同及開發(fā)建設(shè)協(xié)議開發(fā)利用土地，按期施工確保進度。相

關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)項目投資方按照承諾及建設(shè)方

案組織施工。

（三）考核