[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理建筑施工安全事故，提高建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防管理的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本建筑安全處實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本建筑安全處所轄范圍內(nèi)所有建筑施工活動(dòng)的事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理工作。

第三條本辦法旨在通過(guò)完善安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施、提升應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，確保建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防的應(yīng)急能力；

（二）健全事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；

（三）有效減少事故發(fā)生頻率和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]的生命安全和身體健康；

（二）建筑施工項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)安全及工程實(shí)體安全；

（三）企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定和社會(huì)公共利益。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)建筑法》；

（三）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（四）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；

（七）相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本建筑安全處設(shè)立統(tǒng)一的建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防指揮體系，由處長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全事故的快速響應(yīng)和有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)監(jiān)管人員及各施工項(xiàng)目部的安全責(zé)任。按照事故等級(jí)和管轄范圍，由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)事故預(yù)防與處置的具體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化日常安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的安全監(jiān)管格局，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勞務(wù)隊(duì)伍等各方力量系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成群防群控的工作合力。加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌，提升整體事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循“依法依規(guī)、分類(lèi)施策”的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，保障[員工]合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防相關(guān)的突發(fā)事件管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是建筑施工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的極端行為、暴力沖突，邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)施工區(qū)域、辦公區(qū)域或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或企業(yè)的各類(lèi)恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)管轄范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、觸電等重大生產(chǎn)安全事故，大型起重機(jī)械傾覆、高處墜落、物體打擊等典型的高風(fēng)險(xiǎn)事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)施工場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所或人員造成威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息、謠言等，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)、安全造成損害的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于有相關(guān)資質(zhì)考核或培訓(xùn)的企業(yè)，如不適用可刪除）在企業(yè)組織的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職稱評(píng)審等考核中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、重大活動(dòng)、群體性利益訴求等引發(fā)的，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工安全穩(wěn)定造成重大影響的非傳統(tǒng)安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某建筑安全處]成立建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[成都某建筑安全處]處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[成都某建筑安全處]副處長(zhǎng)

成員：[成都某建筑安全處]各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)內(nèi)]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]辦公室（或指定其他合適地點(diǎn)，如：[成都某建筑安全處]綜合科），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)相關(guān)事故信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[企業(yè)內(nèi)]處理建筑施工安全事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室及相關(guān)直屬單位落實(shí)建筑施工安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)建筑施工安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管綜合事務(wù)的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、各相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]辦公室。

主要職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮涉及[員工]群體性事件、非法集會(huì)、勞資糾紛等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急處置措施；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，上報(bào)有關(guān)信息；配合相關(guān)部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管安全監(jiān)督的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]安全生產(chǎn)監(jiān)督科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]安全生產(chǎn)監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮涉及[員工]的盜竊、詐騙、暴力襲擊等治安和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜查等工作；組織人員疏散和應(yīng)急避險(xiǎn)；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)監(jiān)督的副處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]安全生產(chǎn)監(jiān)督科。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目發(fā)生的坍塌、火災(zāi)、高處墜落、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員搜救、危險(xiǎn)源控制；組織事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施；及時(shí)上報(bào)事故信息。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管人事或后勤的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室（如：人事科或后勤保障科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、人事科、后勤保障科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]人事科（或后勤保障科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；組織人員隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管工程管理的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室（如：工程建設(shè)管理科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、工程建設(shè)管理科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]工程建設(shè)管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮因地震、暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損壞、人員被困等事件的應(yīng)急處置工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散；評(píng)估災(zāi)害損失，提出恢復(fù)重建方案；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管信息化建設(shè)的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室（如：信息科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、信息科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、安全加固；分析事件原因，提出防范措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類(lèi)別適用于有相關(guān)資質(zhì)考核或培訓(xùn)的企業(yè)，如不適用可刪除）組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管培訓(xùn)考核的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室（如：培訓(xùn)科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、培訓(xùn)科、相關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]培訓(xùn)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮[企業(yè)]組織的安全生產(chǎn)資格考試、技能考核等活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件；組織事件調(diào)查，采取應(yīng)急措施，維護(hù)考場(chǎng)秩序；確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]分管綜合事務(wù)的副處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[成都某建筑安全處]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[成都某建筑安全處]辦公室、法規(guī)科、各相關(guān)科室及直屬單位信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在[成都某建筑安全處]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類(lèi)建筑施工安全突發(fā)事件信息，編寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)送突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]建筑施工安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各科室及相關(guān)直屬單位在發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于建筑施工安全突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)上報(bào)程序，不延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件基本情況，不得主觀臆斷或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立清晰的[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程，確保信息順暢傳遞：

（一）初始報(bào)告：信息源單位（如各施工項(xiàng)目部、相關(guān)科室）發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至[成都某建筑安全處]辦公室。

（二）辦公室核實(shí)與上報(bào)：[成都某建筑安全處]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本要素，并立即向[成都某建筑安全處]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別后，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（四）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[成都某建筑安全處]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)]及相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：[成都某建筑安全處]辦公室值班人員接報(bào)或確認(rèn)事件后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)下文第五條）以電話方式向[上級(jí)主管部門(mén)]（例如：[省住建廳安監(jiān)部門(mén)]）口頭報(bào)告核心信息。

（二）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，確保信息要素完整、準(zhǔn)確。

（三）加急報(bào)送：書(shū)面報(bào)告完成后，通過(guò)加密郵件、特快專(zhuān)遞或指定人員專(zhuān)程送達(dá)等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)下文第五條）將報(bào)告送達(dá)[上級(jí)主管部門(mén)]。

（四）抄送與歸檔：報(bào)送[上級(jí)主管部門(mén)]的同時(shí)，抄送[成都某建筑安全處]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及存檔備查。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如：XX項(xiàng)目工地號(hào)X區(qū)X號(hào)樁基）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、工程量等（如：影響XX棟X層施工）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因（如：模板支撐體系失穩(wěn)）。

（六）評(píng)估：初步的事故等級(jí)評(píng)估或潛在危害程度評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如：已設(shè)置警戒區(qū)、已疏散人員）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置工作進(jìn)展情況。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)的特別緊急信息報(bào)送

下列六類(lèi)特別重大或具有重要影響的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后嚴(yán)格限定時(shí)間內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流等對(duì)[企業(yè)內(nèi)]施工項(xiàng)目造成重大破壞的。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大建筑坍塌、大型機(jī)械傷害、多人傷亡的生產(chǎn)安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生或傳播的。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域需企業(yè)配合處置的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的、可能影響[企業(yè)內(nèi)]安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、可能引發(fā)群體性事件的其他重要情況。

以上六類(lèi)事件，須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]（例如：[省住建廳安監(jiān)部門(mén)]），并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)并通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善信息報(bào)送、分析研判、會(huì)商評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)等日常管理制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[企業(yè)內(nèi)]建筑施工安全相關(guān)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新和實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，配備必要的裝備，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和戰(zhàn)備檢查，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]建筑施工特點(diǎn)和可能發(fā)生的事件類(lèi)型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[企業(yè)內(nèi)]建筑施工安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要跨[企業(yè)]協(xié)調(diào)處置，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)害，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、需要一定范圍協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)害，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全造成較重威脅。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、影響范圍較小、可由[企業(yè)]自行處置的事故災(zāi)害，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全造成一般威脅。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

依據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖佟⒂行蛱幹茫?/p>

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到I級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工安全事故或相關(guān)突發(fā)公共事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生地[企業(yè)]相關(guān)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[成都某建筑安全處]辦公室；辦公室接報(bào)后立即向[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）指揮啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。

（3）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、等級(jí)、傷亡情況、初步原因分析等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并按規(guī)定向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

（4）核心動(dòng)作：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急管控，組織開(kāi)展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、事故調(diào)查、信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)[企業(yè)]生產(chǎn)秩序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到II級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工安全事故或相關(guān)公共事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生地[企業(yè)]相關(guān)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[成都某建筑安全處]辦公室；辦公室接報(bào)后立即向[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）指揮啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。

（3）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并按規(guī)定向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

（四）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工安全事故或相關(guān)公共事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生地[企業(yè)]相關(guān)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[成都某建筑安全處]辦公室；辦公室接報(bào)后立即向[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）指揮啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。

（3）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并按規(guī)定向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到IV級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工安全事故或相關(guān)公共事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生地[企業(yè)]相關(guān)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[成都某建筑安全處]辦公室；辦公室接報(bào)后立即向[成都某建筑安全處]建筑施工安全監(jiān)管與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）指揮啟動(dòng)：由[成都某建筑安全處]辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向[上級(jí)主管部門(mén)]及[企業(yè)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]，并通報(bào)[企業(yè)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、情況通報(bào)等方式，全面掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向[成都某建筑安全處]及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一口徑，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某建筑安全處]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，具體包括：

（一）完善信息收集機(jī)制。明確信息收集的來(lái)源渠道，規(guī)范信息收集流程，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、完整的突發(fā)事件信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞方式，包括有線/無(wú)線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)等，確保信息在[企業(yè)內(nèi)]的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）規(guī)范信息報(bào)送制度。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息按規(guī)定逐級(jí)或直接報(bào)送至[成都某建筑安全處]辦公室及[上級(jí)主管部門(mén)]，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序。

（四）保障信息系統(tǒng)暢通。維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、備份電源和應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行和信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

[成都某建筑安全處]應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，具體包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確資金審批程序、使用范圍及監(jiān)督管理機(jī)制，確保應(yīng)急資金使用規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。制定物資定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需求，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和合理調(diào)配。明確物資領(lǐng)用程序、運(yùn)輸保障方案及應(yīng)急狀態(tài)下物資的緊急調(diào)撥權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)供應(yīng)。

（四）特殊物資專(zhuān)人保管。對(duì)重要應(yīng)急物資（如急救藥品、通信設(shè)備、防護(hù)器材等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管制度，確保物資安全、可追溯，并制定嚴(yán)格的借用、歸還及報(bào)廢流程。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某建筑安全處]應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，具體包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支由[企業(yè)]員工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及外聘專(zhuān)家組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，可下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援、信息保障、后勤保障等專(zhuān)項(xiàng)小組，確保應(yīng)急處置力量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力全面。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。建立與[企業(yè)]應(yīng)急能力相匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持體系，包括但不限于：組建由安全、醫(yī)療、法律、通訊等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)及決策支持。

（三）應(yīng)急裝備配置。配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等，并建立裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（四）應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。依托[企業(yè)]信息化平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的數(shù)字化采集、智能研判和可視化指揮，提升應(yīng)急處置的智能化水平和響應(yīng)效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某建筑安全處]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急處置人員培訓(xùn)與演練保障