[昆明某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實(shí)施規(guī)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[昆明某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[昆明某社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)指揮，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)及各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)是轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的第一責(zé)任主體，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查與監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生問題控制在萌芽狀態(tài)，避免造成環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)、物業(yè)、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者及居民等多元參與的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作體系，形成統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、專業(yè)處置、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體工作效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作中，要依法依規(guī)，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護(hù)公共秩序，做到合情合理、依法辦事，確保環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作順利開展，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和居民生活環(huán)境。

第三條適用范圍

本實(shí)施規(guī)則適用于[昆明某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施規(guī)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量嚴(yán)重惡化、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，如集體投訴、群體性械斗、非法集會(huì)、擾亂環(huán)境秩序等；因環(huán)境污染或設(shè)施損壞引發(fā)的居民恐慌、謠言傳播等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)刑事案件，如盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。社區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施老化、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，因垃圾堆放不當(dāng)引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，如污水泄漏、有毒物質(zhì)擴(kuò)散等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如垃圾清理不及時(shí)導(dǎo)致蚊蠅滋生、疫病傳播；因生活廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)的食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因自然災(zāi)害（如暴雨、地震等）導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾處理系統(tǒng)癱瘓等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布關(guān)于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題的虛假信息、謠言，造成社會(huì)恐慌或干擾正常工作秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試或評(píng)估活動(dòng)中，因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)考生健康問題或考試秩序混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的、未包含在上述類別中的其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[昆明某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等）、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開展應(yīng)急資源的調(diào)配和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類相關(guān)信息；組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置意見和建議；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案的起草、修訂和演練組織；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作及應(yīng)急準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展群眾工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境的環(huán)境違法行為；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)派出所民警組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封閉，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、查找嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊治安秩序；保障證人安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如環(huán)保、水利等部門聯(lián)絡(luò)員）組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，如垃圾清運(yùn)、污水處理、有害物質(zhì)處置等；組織開展應(yīng)急疏散和人員轉(zhuǎn)移；評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出處置方案；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展搶險(xiǎn)救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如疾控部門聯(lián)絡(luò)員）組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展環(huán)境健康狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估；組織開展衛(wèi)生防疫工作，如消毒、隔離等；提供醫(yī)療救治和健康咨詢服務(wù)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、轄區(qū)相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施功能；組織開展受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)助開展災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置涉及環(huán)境衛(wèi)生的虛假信息、謠言；維護(hù)社區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間環(huán)境衛(wèi)生安全保障；及時(shí)處置考試相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類相關(guān)信息；撰寫事件報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)等材料；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布工作；保障信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，相關(guān)情況發(fā)生重大變化或事態(tài)尚未得到控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并將信息匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和上級(jí)主管部門。

（2）書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、取得的成效、存在的困難。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送至市委辦公廳。

（1）重大自然災(zāi)害：如暴雨、洪水、地震等造成的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或環(huán)境污染事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾填埋場(chǎng)潰壩、污水處理廠爆炸等造成的環(huán)境污染或人員傷亡事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定的涉外突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、污染源泄漏預(yù)警等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、危害居民生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司及相關(guān)成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常巡查與監(jiān)測(cè)，完善信息收集、分析、報(bào)告渠道，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組、部門根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的發(fā)展變化和實(shí)際情況，定期組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。定期評(píng)估隊(duì)伍績(jī)效，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，定期組織開展針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如生活垃圾收集容器、清運(yùn)車輛、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明設(shè)備等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或造成重大環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上中毒或嚴(yán)重健康損害；造成或可能造成重大環(huán)境污染，需要緊急處置的；嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序，需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源處置的。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或造成較重環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；造成或可能造成50人以上100人以下中毒或較重健康損害；造成或可能造成較重環(huán)境污染，需要較長(zhǎng)時(shí)間處置的；對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較大影響，需要調(diào)動(dòng)較多應(yīng)急資源的。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或造成一般環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，需要在社區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；造成或可能造成20人以上50人以下中毒或一般健康損害；造成或可能造成一般環(huán)境污染，需要及時(shí)處置的；對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成一定影響，需要調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源的。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或造成輕微環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響，可以在社區(qū)內(nèi)部自行處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡；造成或可能造成20人以下中毒或輕微健康損害；造成或可能造成輕微環(huán)境污染，需要短期處置的；對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較小影響，需要調(diào)動(dòng)少量應(yīng)急資源的。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)在10分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需求等信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需求等信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需求等信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)在40分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需求等信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總事件現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的信息管理機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善通訊網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊設(shè)備，確保信息傳輸渠道暢通無阻，保障設(shè)備完好、功能正常。制定信息安全管理規(guī)范，確保信息傳遞的安全性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急處置提供及時(shí)、可靠的信息支持。

第十二條物資與資金保障

[昆明某社區(qū)]將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確各類應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、生活必需品等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、完好、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括常備隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工作人員以及經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者組成，負(fù)責(zé)日常的環(huán)境衛(wèi)生巡查和應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)周邊的企事業(yè)單位人員以及具備專業(yè)技能的人員組成，負(fù)責(zé)重大環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推