[某市地震局]地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]地震災(zāi)害事件，提升地震應(yīng)急救援能力，健全地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與管理機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[某市]地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與管理的統(tǒng)一指揮體系，由[某市地震局]統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息發(fā)布、系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，[某市地震局]負(fù)責(zé)全市地震預(yù)警系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)（縣）地震管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的具體建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化地震預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)、研判和提前發(fā)布。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少地震災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。推動(dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社會(huì)公眾信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，形成跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，構(gòu)建群防群控的社會(huì)動(dòng)員體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與管理中，嚴(yán)格依法依規(guī)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)地震預(yù)警級(jí)別和災(zāi)情特點(diǎn)，區(qū)分不同性質(zhì)的事件，采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、管理、運(yùn)行及維護(hù)等各項(xiàng)工作的突發(fā)事件應(yīng)急處理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行受阻的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因地震災(zāi)害引發(fā)的[居民]群體性事件，如因?yàn)?zāi)情安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的聚集、械斗等；地震謠言引發(fā)的恐慌、恐慌性搶購等群體行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)害影響區(qū)域的、針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、搶奪等趁災(zāi)犯罪事件；因地震災(zāi)害引發(fā)的盜竊、破壞地震預(yù)警系統(tǒng)等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)難，如因地震導(dǎo)致的大范圍電力中斷、供水中斷、燃?xì)庑孤?、道路橋梁損毀、?；沸孤┑?。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情，如因飲用水污染、衛(wèi)生設(shè)施損毀、人員大量聚集等導(dǎo)致的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)；地震災(zāi)害引發(fā)的群體性心因性精神障礙事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害，以及由地震引發(fā)的火山噴發(fā)、海嘯等次生自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布中斷或失實(shí)；地震相關(guān)信息被惡意篡改、傳播不實(shí)信息引發(fā)社會(huì)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震發(fā)生在重要考試期間，對(duì)考試秩序造成嚴(yán)重干擾，需要中止、延期或取消考試的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行癱瘓的事件；地震災(zāi)害引發(fā)的[社會(huì)]恐慌、謠言傳播等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]地震局成立地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市地震局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市地震局]副局長(zhǎng)

成員：[某市地震局]辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、政策法規(guī)與宣傳處、[某市地震局]直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市地震局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[某市]地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]辦公室、政策法規(guī)與宣傳處、應(yīng)急救援處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)地震預(yù)警信息發(fā)布和社會(huì)秩序穩(wěn)定，處置因地震預(yù)警信息引發(fā)的謠言、恐慌等社會(huì)安全問題，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]辦公室、應(yīng)急救援處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行安全，處置破壞地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施、盜竊地震預(yù)警設(shè)備等違法犯罪行為，維護(hù)地震預(yù)警系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)保障，處置地震預(yù)警系統(tǒng)硬件故障、軟件異常等事故，確保地震預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]應(yīng)急救援處、震災(zāi)防御處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地震預(yù)警信息與公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，處置因地震預(yù)警引發(fā)的傳染病傳播等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]分管震災(zāi)防御工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]震災(zāi)防御處。

主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作，發(fā)布預(yù)警信息、組織應(yīng)急響應(yīng)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]辦公室、政策法規(guī)與宣傳處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，處置地震預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保地震預(yù)警信息安全可靠。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]辦公室、政策法規(guī)與宣傳處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地震預(yù)警信息與考試安全工作，處置因地震預(yù)警影響考試等事件，確保考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某市地震局]分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市地震局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市地震局]辦公室、政策法規(guī)與宣傳處、應(yīng)急救援處、[某市地震局]直屬單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市地震局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向上級(jí)主管部門報(bào)送信息，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭(zhēng)在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)單位和部門。

(2)首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送信息要全面、準(zhǔn)確，包含事件發(fā)生的基本情況和初步判斷。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息要全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，要根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[某市]地震局地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)部門或單位第一時(shí)間向[某市地震局]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(2)[某市地震局]辦公室對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門的級(jí)別和方式。

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[某市地震局]辦公室將信息以適當(dāng)方式報(bào)送至省、市人民政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市地震局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

(2)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件影響和危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展和處置進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）；

(2)重大事故災(zāi)難（如地震預(yù)警系統(tǒng)重大故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)重大預(yù)警動(dòng)向（如重要地震預(yù)警信息發(fā)布等）；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市地震局]地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與管理的日常工作機(jī)制，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及部門要結(jié)合實(shí)際，定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)、能夠熟練操作地震預(yù)警系統(tǒng)并有效開展應(yīng)急處置工作的專業(yè)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。同時(shí)，要定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括地震預(yù)警系統(tǒng)備用設(shè)備、備品備件、通信器材、照明設(shè)備、防護(hù)用品等，并建立完善的物資管理制度，定期進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)紅/特別重大事件：指地震預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障或遭受重大破壞，導(dǎo)致地震預(yù)警信息無法正常發(fā)布，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震預(yù)警系統(tǒng)核心設(shè)備癱瘓，影響[轄區(qū)內(nèi)]大部分區(qū)域的預(yù)警服務(wù)；因預(yù)警系統(tǒng)失效導(dǎo)致的傷亡人數(shù)達(dá)到或超過30人；因預(yù)警系統(tǒng)失效引發(fā)的大規(guī)模社會(huì)恐慌或群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

(2)II級(jí)橙/重大事件：指地震預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障或遭受嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致地震預(yù)警信息發(fā)布能力嚴(yán)重受阻，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震預(yù)警系統(tǒng)主要設(shè)備損壞，影響[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域的預(yù)警服務(wù)；因預(yù)警系統(tǒng)失效導(dǎo)致的傷亡人數(shù)達(dá)到10人以上30人以下；因預(yù)警系統(tǒng)失效引發(fā)的中等規(guī)模社會(huì)恐慌或群體性事件，對(duì)socialorder造成較大影響。

(3)III級(jí)黃/較大事件：指地震預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)一般故障或遭受一般破壞，導(dǎo)致地震預(yù)警信息發(fā)布能力部分受阻，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震預(yù)警系統(tǒng)部分設(shè)備損壞，影響[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域的預(yù)警服務(wù)；因預(yù)警系統(tǒng)失效導(dǎo)致的傷亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下；因預(yù)警系統(tǒng)失效引發(fā)的小規(guī)模社會(huì)恐慌或群體性事件，對(duì)socialorder造成一定影響。

(4)IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指地震預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)輕微故障或遭受輕微破壞，導(dǎo)致地震預(yù)警信息發(fā)布能力短暫受阻，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定影響較小的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震預(yù)警系統(tǒng)個(gè)別設(shè)備損壞，影響[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域的預(yù)警服務(wù)；因預(yù)警系統(tǒng)失效導(dǎo)致的傷亡人數(shù)不足3人；因預(yù)警系統(tǒng)失效引發(fā)的社會(huì)恐慌或群體性事件規(guī)模較小，對(duì)socialorder影響有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，[某市地震局]各相關(guān)部門要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、信息通暢”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某市地震局]辦公室，[某市地震局]辦公室立即向地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[某市地震局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求應(yīng)急支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某市地震局]辦公室，[某市地震局]辦公室立即向地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[某市地震局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某市地震局]辦公室，[某市地震局]辦公室立即向地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[某市地震局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某市地震局]辦公室，[某市地震局]辦公室及時(shí)向地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。[某市地震局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本保障方案。保障方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、責(zé)任明確。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳輸渠道的暢通和多樣化。定期維護(hù)和檢測(cè)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通信的連續(xù)性和可靠性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

為保障地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，必須落實(shí)物資與資金保障措施。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市地震局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金充足、使用規(guī)范。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理責(zé)任，確保物資儲(chǔ)備的充足、安全和有效。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療急救設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、生活必需品、救援工具、照明設(shè)備等，并定期檢查和維護(hù)，確保物資處于可用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，必須加強(qiáng)人員與技術(shù)保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和應(yīng)急救援人員組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性和高效性。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立完善的培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研究和開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升系統(tǒng)的預(yù)警能力和可靠性。建立健全技術(shù)保障體系，包括技術(shù)維護(hù)、故障排除、應(yīng)急升級(jí)等方面，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高地震預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，必須加強(qiáng)培訓(xùn)與演練保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展地震預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括地震預(yù)警信息解讀、應(yīng)急處置流程、救援技能、醫(yī)療救護(hù)知識(shí)等。通過培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括地震預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)，通過演練