[西安某高校]校園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某高校]各類突發(fā)事件，提高校園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某高校]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。西安某高校成立校園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門及院（系）在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)責(zé)任單位或工作組啟動相應(yīng)預(yù)案，高校主要負(fù)責(zé)人是校園安全管理的第一責(zé)任人，校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查與風(fēng)險評估，強化風(fēng)險預(yù)警和早期研判。建立健全信息收集、監(jiān)測和報告制度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急體系。強化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門、院（系）、師生員工等各方力量的協(xié)同聯(lián)動，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。發(fā)揮師生員工在突發(fā)事件預(yù)防和處置中的主體作用，構(gòu)建群防群治的校園安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分突發(fā)事件的不同性質(zhì)和等級，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，堅持依法辦事，尊重師生合法權(quán)益，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保各項應(yīng)對措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、公開原則。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某高校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校舍、財產(chǎn)受到重大損失，[西安某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重干擾，或聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生邪教組織非法傳教、非法宗教活動；校園內(nèi)發(fā)生[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對[師生]的故意殺人、搶劫、強奸、綁架等重大刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故；校園重大交通安全事故；大型活動（會議、慶典、體育賽事等）公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；食物中毒事件；因自然災(zāi)害或其他原因引發(fā)的群體性不明原因疾??；校園外發(fā)生的、可能對[師生]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷擊、大霧等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)主鏈路中斷、服務(wù)器癱瘓等重大網(wǎng)絡(luò)故障；利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺傳播有害信息，造成惡劣影響；竊取或泄露學(xué)校重要數(shù)據(jù)信息，可能造成嚴(yán)重后果；針對校園信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試中發(fā)生的試卷、答案、考生信息泄露事件；考試過程中發(fā)生考生嚴(yán)重違紀(jì)作弊事件；因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響校園安全的群體性械斗事件；涉外突發(fā)事件；嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的教學(xué)科研糾紛事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：黨委副書記、副校長

副校長（分管相關(guān)領(lǐng)域）

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人；各專項應(yīng)急處置工作組組長、副組長；校醫(yī)院院長；相關(guān)教學(xué)系部負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件的應(yīng)急工作，研究和決策重大突發(fā)事件應(yīng)急對策；

（二）審議批準(zhǔn)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查預(yù)案的落實情況；

（三）決定啟動和終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)；

（四）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（六）向上級主管部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（七）組織開展突發(fā)事件善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[西安某高校]辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報各類突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢；

（二）起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、重要文件和處置方案建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和保密工作；

（七）協(xié)調(diào)后勤、資金等保障工作，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

（八）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、各院（系）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員安全；

（二）開展事件調(diào)查，收集相關(guān)信息，分析事件原因和性質(zhì)；

（三）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等外部力量參與處置；

（四）制定并實施人員疏散、隔離等控制措施，防止事態(tài)擴大；

（五）做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；

（六）配合相關(guān)部門開展善后處理工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、各院（系）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安和刑事案件的現(xiàn)場先期處置，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展偵查；

（二）組織開展調(diào)查取證，控制相關(guān)人員和證據(jù)；

（三）根據(jù)公安機關(guān)要求，動員和組織師生員工協(xié)助維護(hù)治安秩序；

（四）做好受害師生安撫和善后工作；

（五）負(fù)責(zé)案件信息的收集、核實和上報工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處副處長、后勤處處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、各院（系）、后勤管理處等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場的先期處置，組織人員疏散和自救互救；

（二）開展事故原因調(diào)查，評估災(zāi)害影響范圍和程度；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和物資，開展搶險救災(zāi)工作；

（四）根據(jù)需要，啟動應(yīng)急停產(chǎn)、停課措施；

（五）做好受災(zāi)師生安撫和善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、各院（系）、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的先期處置，開展病人救治和隔離觀察；

（二）組織開展疫情調(diào)查，監(jiān)測疫情發(fā)展動態(tài)；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展預(yù)防和控制工作；

（四）根據(jù)需要，啟動應(yīng)急停課措施；

（五）做好健康教育宣傳和心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副校長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、各院（系）、后勤管理處等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：學(xué)校辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估；

（二）組織師生員工安全轉(zhuǎn)移和避險；

（三）協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）做好受災(zāi)師生安撫和善后工作；

（五）向上級主管部門報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：黨委宣傳部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測、預(yù)警和事件處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；

（三）處置有害信息傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識；

（五）做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查和總結(jié)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全事件的先期處置，維護(hù)考試秩序；

（二）開展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和影響范圍；

（三）根據(jù)事件情況，采取調(diào)整考試安排、取消考試等措施；

（四）做好考生安撫和善后工作；

（五）總結(jié)考試安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)校辦公室主任

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)信辦、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：學(xué)校辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）建立信息報送機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（四）收集整理突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)資料，做好檔案管理；

（五）為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況，必須第一時間向[西安某高校]辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。具體流程為：發(fā)生事件的部門或個人→[西安某高校]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、核實和上報工作，并指導(dǎo)各部門做好信息報送工作。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過電話向[西安某高校]辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、簡要經(jīng)過、初步影響等。

（二）辦公室接到報告后，立即核實情況，并判斷事件級別，按程序上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）對于重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)在接到報告后立即起草書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，在2小時內(nèi)報送上級主管部門。

（四）根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、人數(shù)、財產(chǎn)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評估：事件性質(zhì)、級別和可能造成的危害程度評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況。

（九）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步影響、已采取措施等核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時續(xù)報。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急管理體系、運行機制和保障條件的日常建設(shè)與維護(hù)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對校園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際和突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和信息公開工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全校園應(yīng)急救援隊伍體系，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息保障等隊伍。定期開展隊伍隊員的招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，造成或可能造成特別重大危害的事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡的災(zāi)害；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大傳染性疾病疫情，造成重大人員傷亡或傳播范圍廣；發(fā)生涉及[師生/員工]的特別重大群體性事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，造成或可能造成重大危害的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大傳染性疾病疫情，傳播范圍較大；發(fā)生較大群體性事件，影響學(xué)校正常秩序；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成重大損失。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，造成或可能造成較大危害的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般傳染性疾病疫情；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成一定損失。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，造成或可能造成危害較小的事件。例如：發(fā)生校園暴力事件，造成一定傷害；發(fā)生校園盜竊事件；發(fā)生自然災(zāi)害，影響范圍和程度較??；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報告[西安某高校]辦公室。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮體系。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動運作，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作?，F(xiàn)場指揮部迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息核實與報告、善后處理等工作。辦公室在1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報告[西安某高校]辦公室。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮體系。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動運作，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。現(xiàn)場指揮部迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息核實與報告、善后處理等工作。辦公室在1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報告[西安某高校]辦公室。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮體系。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動運作，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)專項工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.核心動作。相關(guān)工作組迅速開展事件處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、信息核實與報告、善后處理等工作。辦公室在1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報告[西安某高校]辦公室。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)事件情況決定啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮體系。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組參與處置，必要時成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。相關(guān)工作組迅速開展事件處置，包括現(xiàn)場控制、人員安撫、信息核實與報告、善后處理等工作。辦公室在1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。及時收集、核實事件信息，準(zhǔn)確評估事件影響，動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

（三）及時報告。按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全覆蓋校園的、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急通訊與信息保障機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和責(zé)任部門。設(shè)立校園應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地流轉(zhuǎn)。

（二）渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、校園網(wǎng)、衛(wèi)星電話等多種通訊方式在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并確保各渠道互聯(lián)互通、備份暢通，滿足不同級別、不同場景下的信息傳遞需求。

（三）設(shè)備完好暢通。定期對應(yīng)急通訊與信息設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢測和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。建立設(shè)備應(yīng)急維修保障預(yù)案，確保在設(shè)備故障時能夠迅速修復(fù)，保障通訊線路安全，確保在極端情況下信息傳輸不中斷。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急物資儲備、維護(hù)、運輸、演練等經(jīng)費納入[西安某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時到位。

（二）物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查和補充儲備物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理流程和規(guī)范。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資臺賬，實現(xiàn)信息化管理，確保物資管理責(zé)任清晰、流程規(guī)范、賬物相符。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實行專庫專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)備隊，作為校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的專業(yè)力量。預(yù)備隊由學(xué)校各部門、院（系）以及校內(nèi)各專項應(yīng)急處置工作組人員構(gòu)成，并根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。定期開展預(yù)備隊成員的招募、選拔和培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支撐。加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急指揮、通訊、監(jiān)測、評估等技術(shù)裝備和軟件系統(tǒng)。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件應(yīng)對提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)合作，提升校園應(yīng)急管理的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)教育。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。針對不同崗位、不同職責(zé)的[師生/居民/員工]開展分層分類培訓(xùn)，提升其應(yīng)對突發(fā)事件的技能水平。

（二）演練實施。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、綜合演練等，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作。建立