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文檔簡介
[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全事故應急響應與救援第一章總則
第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全事故,提高企業(yè)快速反應和應急處理能力,健全應急機制,最大程度地減少事故損失,保障[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財產安全、正常的生產經營秩序,維護[企業(yè)]穩(wěn)定,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)和標準規(guī)范,結合企業(yè)實際,制定本預案。
第二條本預案的核心目的是通過系統(tǒng)化的應急管理和科學規(guī)范的救援措施,實現職業(yè)健康安全事故的有效預防、及時控制和妥善處置,最大限度地降低事故對企業(yè)生產經營、員工健康和社會公共安全造成的損害。
第三條本預案的核心目標是全面提升企業(yè)應對職業(yè)健康安全事故的應急能力,完善應急管理體系,建立健全應急響應和救援機制,確保事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展處置工作,減少人員傷亡和財產損失,保障生產經營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四條本預案的保障對象包括:
(一)[員工]的生命安全和身體健康;
(二)企業(yè)的財產安全,包括生產設備、設施、原材料、產品等;
(三)企業(yè)的正常生產經營秩序,確保生產、供應、銷售等環(huán)節(jié)的連續(xù)性;
(四)企業(yè)的社會形象和聲譽,維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五條本預案的制定依據包括:
(一)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;
(二)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》;
(三)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》;
(四)《國家安全生產事故災難應急預案》;
(五)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》;
(六)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)成立職業(yè)健康安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),作為事故應急響應的最高決策和指揮機構,全面負責事故的應急指揮、協(xié)調和處置工作。建立快速反應機制,確保信息暢通、響應及時,實現從事故發(fā)生到有效處置的快速銜接,做到迅速啟動、有效指揮、果斷處置。
2.分級負責與屬地管理。遵循企業(yè)內部管理層級和責任體系,明確各級組織、各部門及人員在事故應急響應中的職責分工。事故應急響應工作在企業(yè)內部實行屬地管理,各生產單元、部門主要負責人是其管轄范圍內事故應急響應的第一責任人,負責組織、協(xié)調和落實本單元、本部門的應急響應措施。
3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針,建立健全職業(yè)健康安全風險排查、評估和管控機制,定期開展安全隱患排查治理,強化風險監(jiān)測預警。加強職業(yè)病危害因素檢測與評價,及時研判職業(yè)健康安全風險態(tài)勢,實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置,將事故危害控制在最小范圍。
4.系統(tǒng)聯動與群防群控。建立企業(yè)內部跨部門、跨單元的應急聯動機制,整合應急救援資源,形成統(tǒng)一協(xié)調、高效運轉的應急救援體系。加強員工職業(yè)健康安全教育和培訓,提高全員安全意識和自救互救能力,構建員工參與、群防群控的應急工作格局。
5.區(qū)分性質與依法處置。在事故應急響應和救援過程中,必須嚴格依據國家有關法律法規(guī)和本預案的規(guī)定,區(qū)分事故性質(如職業(yè)病危害事故、工傷事故等),依法依規(guī)開展應急處置工作。切實維護[員工]的合法權益,保障其生命安全和身體健康,做到程序規(guī)范、處理得當、合情合理合法,最大限度減少事故對企業(yè)和[員工]造成的損害。
第三條適用范圍
本預案適用于[武漢某企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成[員工]傷亡、財產損失、生產經營秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的職業(yè)健康安全事故等突發(fā)事件的應急響應與救援工作。本預案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡,或是企業(yè)財產受到損失,[企業(yè)]正常生產經營秩序受到影響,[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等,主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動,[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內的職業(yè)中毒、塵肺病等重大職業(yè)病危害事故,安全生產事故(如火災、爆炸、機械傷害等),重大交通運輸事故,大型群體活動公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)健康危害事件等。包括:在企業(yè)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災害類突發(fā)事件。包括:氣象災害(如臺風、暴雨、雷擊等)、地質災害(如滑坡、泥石流等)、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。
6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括:攻擊企業(yè)內部網絡系統(tǒng),竊取或破壞職業(yè)健康安全相關數據,利用網絡平臺發(fā)布有害信息,擾亂企業(yè)正常生產經營秩序的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。(本類別適用于教育機構,對于企業(yè)通常不適用,此處根據示例格式保留,但實際應用中需酌情刪除或修改為其他適用類別,如“資質認證考試安全”等,若不適用則刪除)。
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括:因重大輿情事件引發(fā)的群體性事件,重要活動安全事件,以及企業(yè)無法預見、無法避免且無法克服的不可抗力事件等。
第二章應急組織體系及職責
第四條應急組織體系架構
[武漢某企業(yè)]成立職業(yè)健康安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),作為企業(yè)應對職業(yè)健康安全事故的統(tǒng)一指揮機構。指揮部下設辦公室和八個專項應急處置工作組,形成層級清晰、職責明確的應急組織體系。
指揮部
├──領導小組辦公室
├──專項應急處置工作組(八個)
│├──社會安全類
│├──治安刑事類
│├──事故災害類
│├──公共衛(wèi)生類
│├──自然災害類
│├──網絡信息安全類
│├──信息工作組
│└──其他專項組(根據需要設立)
第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及核心職責
指揮部下設突發(fā)事件處置工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責企業(yè)職業(yè)健康安全事故應急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調。
組長:企業(yè)主要負責人(如總經理、董事長)
副組長:企業(yè)分管安全生產、職業(yè)健康、醫(yī)療急救的副總經理
成員:企業(yè)辦公室、安全生產管理部門、人力資源部、醫(yī)療保健部門、保衛(wèi)部、各生產/業(yè)務單元負責人、相關職能部門(如設備、技術、環(huán)保等)負責人。
領導小組核心職責:
(一)統(tǒng)一決策:對重大職業(yè)健康安全事故的應急響應級別、處置方案、資源調配等重大問題進行決策;
(二)指揮協(xié)調:發(fā)布應急指令,協(xié)調各工作組、各部門和企業(yè)外部資源的應急行動;
(三)督導檢查:監(jiān)督應急響應工作的落實情況,確保各項措施得到有效執(zhí)行;
(四)信息上報:研究決定重大信息的發(fā)布和上報,并向政府相關部門報告事故情況。
第六條領導小組辦公室及核心職責
領導小組辦公室設在企業(yè)[辦公室]或[安全生產管理部門],作為領導小組日常工作的執(zhí)行和協(xié)調機構。
組成人員:由領導小組指定成員單位的聯絡員組成,通常是辦公室或安全生產管理部門的骨干人員。
核心職責:
(一)信息分析:收集、整理、分析事故相關信息,及時向領導小組提供決策支持;
(二)措施提出:根據領導小組的決策,草擬應急響應措施和行動方案,并協(xié)調落實;
(三)總結經驗:對應急響應工作進行全面總結,評估效果,提出改進建議;
(四)督導檢查:協(xié)助領導小組對各部門應急準備和響應工作進行督導和檢查;
(五)溝通聯絡:負責與領導小組、各工作組、各部門及外部機構的溝通協(xié)調。
第七條專項應急處置工作組及職責
各專項應急處置工作組在領導小組的統(tǒng)一指揮下,負責相應類型職業(yè)健康安全事故的應急處置工作。
1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由企業(yè)分管[員工]關系或[企業(yè)內]穩(wěn)定工作的負責人擔任(如副總經理、人力資源部總經理)
副組長:由[辦公室]主任或[保衛(wèi)部]部長擔任
成員單位:[辦公室]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]、[醫(yī)療保健部]、相關生產/業(yè)務單元、法律顧問等。
辦公室地點:設在[辦公室]或[保衛(wèi)部]
核心職責:
(一)維護穩(wěn)定:針對可能引發(fā)[員工]群體性事件、影響企業(yè)安全穩(wěn)定的社會因素,迅速采取措施,化解矛盾,防止事態(tài)擴大;
(二)信息管控:及時掌握事態(tài)發(fā)展,做好信息發(fā)布和輿論引導,維護企業(yè)聲譽;
(三)協(xié)調配合:與政府相關部門(如公安、信訪等)協(xié)調配合,共同處置事件。
2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由[保衛(wèi)部]部長擔任
副組長:由[保衛(wèi)部]副處長擔任
成員單位:[保衛(wèi)部]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部]、相關生產/業(yè)務單元。
辦公室地點:設在[保衛(wèi)部]
核心職責:
(一)現場處置:發(fā)生針對[員工]的盜竊、搶劫、暴力襲擊等治安刑事事件時,迅速到場處置,保護現場,控制嫌疑人;
(二)人員救治:組織對受傷[員工]的救治和疏散,配合醫(yī)療機構進行救治;
(三)案件偵辦:配合公安機關開展案件偵破工作,收集證據,查找線索。
3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由企業(yè)分管安全生產的負責人擔任(如副總經理、安全生產部總經理)
副組長:由[安全生產管理部門]部長或副部長擔任
成員單位:[安全生產管理部門]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部]、[設備部]、[技術部]、[環(huán)保部]、相關生產/業(yè)務單元。
辦公室地點:設在[安全生產管理部門]
核心職責:
(一)事故處置:針對生產安全事故、火災、爆炸等造成[員工]傷亡或健康損害的事故,迅速組織搶險救援,控制事故蔓延;
(二)人員救治:協(xié)調醫(yī)療資源,對受傷[員工]進行救治和轉運,做好傷亡[員工]的家屬安撫工作;
(三)調查評估:組織事故調查,分析事故原因,提出防范措施,減少類似事故再次發(fā)生。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由企業(yè)分管醫(yī)療保健或衛(wèi)生工作的負責人擔任(如副總經理、醫(yī)療保健部總經理)
副組長:由[醫(yī)療保健部]部長或副部長擔任
成員單位:[醫(yī)療保健部]、[人力資源部]、[安全生產管理部門]、[食堂管理部]、相關生產/業(yè)務單元。
辦公室地點:設在[醫(yī)療保健部]
核心職責:
(一)疫情控制:發(fā)生職業(yè)病危害事件、傳染病疫情時,迅速采取措施控制疫情傳播,進行隔離觀察和治療;
(二)醫(yī)療救治:組織醫(yī)療隊伍,對病患[員工]進行診斷、治療和護理,保障醫(yī)療資源的合理調配;
(三)健康教育:開展職業(yè)病防治和公共衛(wèi)生知識宣傳,提高[員工]的自我防護意識和能力。
5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由企業(yè)分管后勤或設施管理的負責人擔任(如副總經理、后勤部總經理)
副組長:由[后勤部]部長或副部長擔任
成員單位:[后勤部]、[安全生產管理部門]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部]、相關生產/業(yè)務單元。
辦公室地點:設在[后勤部]
核心職責:
(一)災害應對:發(fā)生地震、洪水、臺風等自然災害時,迅速組織人員疏散和避險,保障[員工]生命安全;
(二)設施搶修:組織搶修受損的生產設施和辦公場所,盡快恢復生產經營秩序;
(三)物資保障:做好受災[員工]的臨時安置和生活物資供應,維護災區(qū)穩(wěn)定。
6.網絡信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:由企業(yè)分管信息化的負責人擔任(如副總經理、信息中心總經理)
副組長:由[信息中心]主任或副主任擔任
成員單位:[信息中心]、[網絡安全部]、[人力資源部]、[安全生產管理部門]、[醫(yī)療保健部]。
辦公室地點:設在[信息中心]
核心職責:
(一)安全防護:發(fā)生網絡攻擊、病毒入侵等威脅[員工]健康數據安全的事件時,迅速啟動應急預案,進行病毒清除和系統(tǒng)修復;
(二)數據恢復:對被盜或丟失的職業(yè)健康安全數據進行分析、恢復和備份,確保數據安全;
(三)應急響應:制定和實施網絡安全應急響應計劃,提高網絡安全防護能力。
7.信息工作組
組長:由企業(yè)分管宣傳或信息工作的負責人擔任(如副總經理、宣傳部總經理)
副組長:由[辦公室]主任或[宣傳部]部長擔任
成員單位:[辦公室]、[宣傳部]、[人力資源部]、[安全生產管理部門]、[醫(yī)療保健部]。
辦公室地點:設在[辦公室]或[宣傳部]
核心職責:
(一)信息收集:及時收集、整理和報送職業(yè)健康安全事故相關信息,為領導小組決策提供依據;
(二)信息發(fā)布:根據領導小組的決策,制定信息發(fā)布方案,通過企業(yè)內部媒體和外部渠道發(fā)布信息;
(三)輿情監(jiān)控:密切關注輿情動態(tài),及時回應社會關切,維護企業(yè)聲譽。
8.其他專項組(根據需要設立)
根據企業(yè)實際情況和事故類型,可設立其他專項應急處置工作組,如“媒體應對組”、“后勤保障組”等,負責特定方面的應急處置工作。其組成、職責和辦公地點由領導小組根據實際情況確定。
第三章預防和預警機制
第八條預防預警信息管理規(guī)范
為有效預防、及時發(fā)現和處置[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全事故,建立健全覆蓋事前預防、事中預警、事后評估的全流程信息管理機制,特制定本規(guī)范。
1.信息報送核心原則
企業(yè)各部門及全體員工應嚴格遵守以下信息報送原則:
(一)及時性:突發(fā)事件信息報送必須迅速及時,確保第一時間掌握和傳遞信息;
(二)首報意識:任何單位或個人一旦發(fā)現或獲悉可能發(fā)生的職業(yè)健康安全事故,均須立即向[企業(yè)內]相關部門或[企業(yè)]辦公室報告,不得遲延;
(三)真實性:報送信息必須客觀真實,準確反映事件基本情況,嚴禁虛報、瞞報、漏報或扭曲事實;
(四)完整性:報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內容,確保信息全面、準確、無遺漏;
(五)續(xù)報要求:事件情況發(fā)生變化的,應及時續(xù)報最新動態(tài)、處置進展和評估結果,直至事件處置完畢。
2.[企業(yè)內]信息報送流程
建立“部門報告>[企業(yè)]辦公室匯總>職業(yè)健康安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)研判決策>按需上報上級主管部門”的[企業(yè)內]信息報送流程。
(一)部門報告:事件發(fā)生部門或知情人應立即向[企業(yè)]辦公室或直接向同級別相關部門報告事件初步信息;
(二)[企業(yè)]辦公室匯總:[企業(yè)]辦公室接到報告后,應立即核實信息,初步判斷事件性質和級別,并迅速向指揮部報告;
(三)指揮部研判決策:指揮部根據報告信息,迅速研判事件態(tài)勢,決定應急響應級別,并下達處置指令;
(四)按需上報:根據事件級別和性質,指揮部決定是否需向上級主管部門(如行業(yè)主管部門、地方政府等)報告,并按規(guī)定程序報送。
3.緊急書面信息報送流程
發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大職業(yè)健康安全事故時,[企業(yè)]辦公室必須在規(guī)定時限內完成緊急書面信息報送工作。
(一)電話報告:事件發(fā)生后40分鐘內,[企業(yè)]辦公室必須通過電話向[省委辦公廳]或指定上級主管部門口頭報告事件的基本情況(含時間、地點、初步原因、涉及人數等關鍵信息);
(二)書面報告:事件發(fā)生后2小時內,[企業(yè)]辦公室必須完成書面報告的撰寫,并按程序報送至[省委辦公廳]或指定上級主管部門。書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內容,并附相關佐證材料(如照片、視頻等)。
4.應急信息核心要素清單
報送的職業(yè)健康安全事故信息必須包含以下核心要素:
(一)時間:事件發(fā)生的確切時間(年、月、日、時、分);
(二)地點:事件發(fā)生的具體位置(如車間名稱、生產線號、具體設備等);
(三)規(guī)模:涉及的人數、影響的范圍(如波及的部門、生產線等);
(四)傷亡:已發(fā)生的人員傷亡情況(含死亡人數、重傷人數、輕傷人數);
(五)起因:事件發(fā)生的初步原因分析(如職業(yè)中毒、粉塵暴露、設備故障、防護缺失等);
(六)評估:對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估;
(七)措施:已采取或擬采取的應急處置措施(如人員疏散、醫(yī)療救治、現場控制、工藝調整等);
(八)進展:事件發(fā)展變化情況、處置工作進展、下一步計劃;
(九)其他:需要說明的特殊情況或重要信息。
5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單
下列重大突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告,并在2小時內報送書面報告:
(一)重大自然災害:如影響[企業(yè)]正常生產經營的地震、洪水、臺風等;
(二)重大事故災難:如造成[員工]重大傷亡或嚴重職業(yè)病危害的生產安全事故、職業(yè)中毒事件;
(三)重大公共衛(wèi)生事件:如發(fā)生在[企業(yè)]內或可能波及[企業(yè)]的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等;
(四)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài):如涉及[企業(yè)]的敏感信息泄露、外籍人員重大事件等;
(五)重大預警動向:如可能引發(fā)重大職業(yè)健康安全事故的嚴重職業(yè)病危害因素暴露、極端天氣等預警信息;
(六)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況:如嚴重影響[企業(yè)]穩(wěn)定、聲譽或需要動用重大資源的突發(fā)事件。
第九條預防預警行動
為有效防范和化解[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全事故風險,提升應急處置能力,領導小組部署下,各專項應急處置工作組及相關部門必須在日常工作中持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動:
1.加強應急機制日常管理。各部門依據職責分工,在領導小組統(tǒng)籌下,強化應急管理的日?;?、制度化建設。定期檢查評估應急組織體系、信息報送、資源保障等機制的運行情況,及時發(fā)現并解決存在問題,確保應急機制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
2.持續(xù)完善各類應急預案。組織對職業(yè)健康安全事故應急預案(綜合預案、專項預案、現場處置方案等)進行定期評估和修訂,確保預案的針對性、實用性和可操作性。結合企業(yè)生產工藝、設備設施變化、法律法規(guī)更新及演練評估結果,及時補充修訂預案內容,形成動態(tài)管理的預案體系。
3.加強應急隊伍建設。建立和完善職業(yè)健康安全事故應急救援隊伍(包括醫(yī)療救護、現場處置、技術支持等),明確隊伍職責,定期進行人員補充和結構優(yōu)化。加強隊伍的專業(yè)技能培訓,提升隊員在事故現場的救援能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我防護能力。
4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃,面向[員工]開展職業(yè)健康安全知識、應急處置技能、自救互救方法等培訓。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練(桌面推演、實戰(zhàn)演練等),檢驗預案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調聯動能力,并根據演練情況總結經驗,改進工作。
5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急預案和實際需求,制定應急物資儲備清單,明確物資種類、數量、存放地點、保管要求和領用程序。定期檢查、補充和維護應急物資(如個人防護用品、醫(yī)療急救用品、救援器材、通訊設備、照明設備等),確保物資數量充足、狀態(tài)良好、隨時可用,保障應急響應和救援工作的順利開展。
第四章應急響應
第十條按事件等級響應
1.事件等級劃分
根據事件造成的或可能造成的[員工]傷亡人數、財產損失程度、生產經營秩序影響范圍、社會穩(wěn)定風險等因素,將[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全事故分為以下四個等級:
(一)I級事件(紅色預警):特別重大職業(yè)健康安全事故。指造成或可能造成直接經濟損失超過[具體金額]萬元、導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上、或引發(fā)重大社會影響、需要動用省級以上應急資源進行處置的事故。例如,發(fā)生導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上的急性中毒事件、重大職業(yè)病危害事故,或因職業(yè)健康安全事故引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。
(二)II級事件(橙色預警):重大職業(yè)健康安全事故。指造成或可能造成直接經濟損失[金額]萬元、導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上、或對[企業(yè)]正常生產經營秩序造成嚴重沖擊的事故。例如,發(fā)生導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上、或造成[員工]中毒[數量]人以上、或導致[企業(yè)]停產[時間]小時以上、需要省級應急資源進行支援的事故。
(三)III級事件(黃色預警):較大職業(yè)健康安全事故。指造成或可能造成直接經濟損失[金額]萬元、導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上、或對[企業(yè)]生產經營秩序造成較大影響的事故。例如,發(fā)生導致[員工]死亡[數量]人以上或重傷[數量]人以上、或造成[員工]中毒[數量]人以上、或導致[企業(yè)]停產[時間]小時以上、需要市級應急資源進行支援的事故。
(四)IV級事件(藍色預警):一般職業(yè)健康安全事故。指造成或可能造成直接經濟損失[金額]萬元以下、導致[員工]輕傷、或對[企業(yè)]生產經營秩序造成局部影響的事故。例如,發(fā)生導致[員工]輕傷的事件,或發(fā)生較小范圍的職業(yè)病危害事件,或對[企業(yè)]生產經營秩序造成一定影響,但能夠通過企業(yè)內部資源有效控制的事故。
2.各級事件應急響應程序
(一)特別重大事件(I級)應急響應
特別重大事件(I級)發(fā)生后,事發(fā)部門或現場人員必須在20分鐘內將事件初步信息報告至[企業(yè)]辦公室;[企業(yè)]辦公室接報后,立即核實信息,在20分鐘內向職業(yè)健康安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)報告,并同步啟動I級應急響應預案。指揮部接報后,1小時內向[上級主管部門]報告,并請求指示。指揮部立即成立現場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。現場指揮部核心任務包括:迅速控制事態(tài),組織應急救援,評估事故影響,及時向上級報告進展情況,并根據需要協(xié)調外部救援力量。同時,啟動信息發(fā)布程序,及時、準確、客觀地向社會發(fā)布權威信息,回應社會關切,引導輿論走向。
(二)重大事件(II級)應急響應
重大事件(II級)發(fā)生后,事發(fā)部門或現場人員必須在20分鐘內將事件初步信息報告至[企業(yè)]辦公室;[企業(yè)]辦公室接報后,立即核實信息,在20分鐘內向指揮部報告,并同步啟動II級應急響應預案。指揮部接報后,在1小時內向[上級主管部門]報告,并請求指示。指揮部立即成立現場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作?,F場指揮部核心任務包括:迅速控制事態(tài),組織應急救援,評估事故影響,及時向上級報告進展情況,并根據需要協(xié)調外部救援力量。同時,啟動信息發(fā)布程序,及時、準確、客觀地向社會發(fā)布權威信息,回應社會關切,引導輿論走向。
(三)較大事件(III級)應急響應
較大事件(III級)發(fā)生后,事發(fā)部門或現場人員必須在20分鐘內將事件初步信息報告至[企業(yè)]辦公室;[企業(yè)]辦公室接報后,立即核實信息,在20分鐘內向指揮部報告,并同步啟動III級應急響應預案。指揮部接報后,在1小時內向[上級主管部門]報告,并請求指示。指揮部立即成立現場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。現場指揮部核心任務包括:迅速控制事態(tài),組織應急救援,評估事故影響,及時向上級報告進展情況,并根據需要協(xié)調外部救援力量。同時,啟動信息發(fā)布程序,及時、準確、客觀地向社會發(fā)布權威信息,回應社會關切,引導輿論走向。
(四)一般事件(IV級)應急響應
一般事件(IV級)發(fā)生后,事發(fā)部門或現場人員必須在20分鐘內將事件初步信息報告至[企業(yè)]辦公室;[企業(yè)]辦公室接報后,立即核實信息,在20分鐘內向[企業(yè)]辦公室報告,并同步啟動IV級應急響應預案。辦公室接報后,在1小時內向[上級主管部門]報告,并請求指示。企業(yè)分管領導或相關部門負責人擔任現場總指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。核心任務包括:迅速控制事態(tài),組織現場救援,評估事故影響,及時向上級報告進展情況,并根據需要協(xié)調內部救援力量。同時,啟動信息發(fā)布程序,及時、準確、客觀地向社會發(fā)布權威信息,回應社會關切,引導輿論走向。
第五章應急保障
第十一條通訊與信息保障
旨在確保職業(yè)健康安全事故信息的及時、準確、安全傳遞與處理,特制定本保障方案。要求:
(一)建立健全信息管理機制。明確信息收集、分析、核實、傳遞、報送、處理的流程、時限和責任部門,確保信息處理的規(guī)范化和高效化。
(二)完善信息傳輸渠道。確保有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通,建立與企業(yè)內部及外部相關單位(如政府主管部門、醫(yī)療機構、救援隊伍等)的直接聯絡渠道,保障信息傳遞的時效性和可靠性。
(三)保障通訊設備完好暢通。定期檢查、維護通訊設備,確保應急通訊設施處于良好運行狀態(tài),并配備必要的應急通訊備用設備,保障極端情況下通訊不中斷。
(四)強化信息安全防護。制定信息安全管理規(guī)范,防止信息泄露、篡改或丟失,確保應急信息的機密性、完整性和可用性。
第十二條物資與資金保障
為確保職業(yè)健康安全事故應急處置工作的順利開展,特制定本保障方案。要求:
(一)應急經費保障。將應急處置經費納入企業(yè)年度財務預算,確保應急響應和救援工作的資金需求。明確經費來源、使用范圍、審批程序和管理責任,確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。
(二)應急物資儲備。建立企業(yè)職業(yè)健康安全事故應急處置物資儲備制度,制定物資儲備清單,明確物資種類、規(guī)格、數量、存放地點、保管要求和領用程序。儲備物資包括但不限于:醫(yī)療急救用品(急救箱、藥品、防護用品等)、應急救援器材(呼吸器、擔架、照明設備等)、生活必需品(食品、飲用水、床具等)。物資儲備應根據實際需求、使用頻率和保質期進行動態(tài)管理,定期檢查和補充。
(三)物資管理與維護。明確物資的采購、儲存、保管、維護、檢查、補充等環(huán)節(jié)的責任部門和管理要求,確保物資充足、完好、可用。特殊應急物資(如急救藥品、專業(yè)防護設備等)應由專人負責保管,建立嚴格的出入庫登記制度,確保物資管理的規(guī)范化和制度化。
第十三條人員與技術保障
為確保職業(yè)健康安全事故應急處置工作的專業(yè)性和有效性,特制定本保障方案。要求:
(一)應急隊伍建設。建立企業(yè)職業(yè)健康安全事故應急處置隊伍,包括醫(yī)療救護組、現場處置組、技術支持組、后勤保障組等,明確各小組的職責、人員構成、裝備配置和訓練要求。根據事故類型和規(guī)模,啟動相應的應急響應程序,確保應急處置工作的有序開展。
(二)人員培訓與演練。定期組織應急處置隊伍的技能培訓和應急演練,提升隊伍的專業(yè)救援能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我防護能力。培訓內容應包括職業(yè)健康安全知識、急救技能、應急處置程序、安全防護措施等。演練形式可采取桌面推演、模擬演練等多種方式,檢驗預案的可行性,并根據演練情況及時修訂和完善預案。
(三)專業(yè)技術支持。積極尋求外部專業(yè)技術機構或專家的指導和支持,引進先進的檢測、監(jiān)測、診斷、救治等設備和技術,提升事故現場應急處置的科技含量。建立專家咨詢機制,為復雜、重大職業(yè)健康安全事故提供專業(yè)技術支持。
第十四條培訓與演練保障
為提升企業(yè)應對職業(yè)健康安全事故的應急處置能力,特制定本保障方案。要求:
(一)定期開展培訓。每年至少組
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