[某安全檢測(cè)中心]安全檢測(cè)與應(yīng)急事故調(diào)查管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類安全檢測(cè)與應(yīng)急事故，提升安全檢測(cè)與應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故損失，保障[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序，確保[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)所有安全檢測(cè)與應(yīng)急事故的預(yù)防、報(bào)告、處置及調(diào)查工作。

第三條本辦法旨在通過科學(xué)的安全檢測(cè)與應(yīng)急事故管理，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升安全檢測(cè)與應(yīng)急事故的預(yù)警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

（二）完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，高效協(xié)同處置；

（三）規(guī)范事故調(diào)查流程，明確責(zé)任認(rèn)定，形成管理閉環(huán)，防止類似事件再次發(fā)生。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]的生命安全與健康；

（二）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全；

（三）[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序的正常運(yùn)行；

（四）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)本管理辦法的組織實(shí)施、監(jiān)督與修訂，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。中心成立安全檢測(cè)與應(yīng)急事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)安全檢測(cè)與應(yīng)急事故的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、決策響應(yīng)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確中心內(nèi)部各部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各單位的職責(zé)邊界。安全檢測(cè)工作由責(zé)任部門按權(quán)限實(shí)施，應(yīng)急事故處置則依據(jù)事故級(jí)別和影響范圍，由相應(yīng)層級(jí)的管理主體或責(zé)任單位啟動(dòng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全檢測(cè)與應(yīng)急事故處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常安全檢測(cè)的覆蓋面與深度，加強(qiáng)安全形勢(shì)的研判，實(shí)現(xiàn)安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全檢測(cè)與應(yīng)急事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建中心內(nèi)部各部門、相關(guān)單位及[師生/居民/員工]的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。整合資源，信息共享，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、恢復(fù)一體化工作格局。發(fā)動(dòng)[師生/居民/員工]參與安全知識(shí)的普及與應(yīng)急演練，提升全民安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全檢測(cè)與應(yīng)急事故時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事故的性質(zhì)、等級(jí)與影響范圍。依法保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，保障財(cái)產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)。確保所有檢測(cè)活動(dòng)與事故處置措施均符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)合情、合理、合法的原則，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類安全檢測(cè)與應(yīng)急事故的預(yù)防、報(bào)告、處置及調(diào)查工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體傷害、死亡，或者造成公共財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損毀，擾亂[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常秩序，或造成其他嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件。其系統(tǒng)劃分主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；邪教組織或非法傳教活動(dòng)；破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)或社會(huì)穩(wěn)定的極端言論或行為；以及可能引發(fā)或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的[師生/居民/員工]非正常死亡、失蹤事件等。

典型示例：①[師生/居民/員工]因特定訴求引發(fā)的群體性械斗；②不明身份人員沖擊[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]核心區(qū)域，意圖制造混亂。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成一定范圍人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；針對(duì)[師生/居民/員工]的劫持、綁架、爆炸等恐怖襲擊事件；以及盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響公共安全的刑事犯罪事件。

典型示例：①[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的持械傷人事件；②針對(duì)[師生/居民/員工]的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、觸電、特種設(shè)備事故；重大交通安全事故（如車輛失控、連環(huán)相撞）；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)生活設(shè)施損毀、供水中斷等次生事故。

典型示例：①[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)驗(yàn)室因操作不當(dāng)引發(fā)的化學(xué)品爆炸事故；②大型商業(yè)綜合體發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)導(dǎo)致人員疏散困難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等暴發(fā)流行）；食物中毒、職業(yè)中毒等群體性健康事件；以及其他可能對(duì)[師生/居民/員工]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：①[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)出現(xiàn)不明原因的急性呼吸道傳染病聚集性疫情；②集體食堂發(fā)生細(xì)菌性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱、高溫、雷電、地質(zhì)滑坡、泥石流等自然現(xiàn)象，以及由此引發(fā)的設(shè)施損毀、人員被困、環(huán)境危害等。

典型示例：①[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)受損；②極端暴雨導(dǎo)致[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]周邊區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)澇，影響正常運(yùn)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或數(shù)據(jù)遭受破壞、攻擊或非法入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、詐騙信息）嚴(yán)重?cái)_亂秩序或損害聲譽(yù)的事件。

典型示例：①[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受勒索軟件攻擊，關(guān)鍵數(shù)據(jù)被加密；②惡意篡改[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]官方網(wǎng)站信息，造成惡劣影響。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]組織的各類考試（如招生、任職、資格認(rèn)證等）過程中發(fā)生的試卷失密、泄密；考試場(chǎng)所發(fā)生重大安全事故（如火災(zāi)、踩踏）；考生因突發(fā)疾病或其他意外無法完成考試；以及嚴(yán)重考試作弊行為等。

典型示例：①重要資格考試試卷在運(yùn)送過程中發(fā)生意外泄密；②考試期間考場(chǎng)發(fā)生停電事故，影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：上述類別未能涵蓋，但發(fā)生時(shí)對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大威脅或影響的突發(fā)公共事件，如重大勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故、大型群體性事件、重要活動(dòng)安全保障事件等。

典型示例：①因重大輿情事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或線下抗議活動(dòng)；②[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)部因管理決策失誤引發(fā)的大規(guī)模員工（或?qū)W生）不滿與維權(quán)行動(dòng)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某安全檢測(cè)中心]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為中心安全檢測(cè)與應(yīng)急事故處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心各科室負(fù)責(zé)人（包括但不限于綜合管理科、安全檢測(cè)科、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)中心安全檢測(cè)與應(yīng)急事故處置工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一調(diào)配中心應(yīng)急資源；對(duì)重大復(fù)雜或特別重大安全檢測(cè)與應(yīng)急事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告重要事項(xiàng)；指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及科室的應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在中心綜合管理科，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類安全檢測(cè)信息與應(yīng)急事故報(bào)告，及時(shí)研判事件態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定應(yīng)急處置的具體措施和行動(dòng)方案，并協(xié)調(diào)各工作組、科室的落實(shí)；

（三）溝通聯(lián)絡(luò)與報(bào)告：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)單位及內(nèi)部各單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和重要情況；

（四）總結(jié)評(píng)估與督導(dǎo)：負(fù)責(zé)對(duì)已處置的安全檢測(cè)與應(yīng)急事故進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并督導(dǎo)檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況及應(yīng)急處置工作的規(guī)范性。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)立，組長由分管相關(guān)工作的中心領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位由涉及事件處置的相關(guān)科室人員組成。各工作組辦公室設(shè)在相關(guān)牽頭科室。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由綜合管理科科長擔(dān)任。成員單位由綜合管理科、安全檢測(cè)科、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科及事發(fā)相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)涉及中心內(nèi)部或影響中心穩(wěn)定的社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)控制、疏散、勸導(dǎo)等措施；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全檢測(cè)或技術(shù)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全檢測(cè)科或技術(shù)保障科科長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)科（若有）、安全檢測(cè)科、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在安全檢測(cè)科或技術(shù)保障科（根據(jù)實(shí)際情況確定）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)涉及中心的重大治安事件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；組織人員疏散與救援；發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管技術(shù)保障或應(yīng)急響應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由技術(shù)保障科或應(yīng)急響應(yīng)科科長擔(dān)任。成員單位由技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科、安全檢測(cè)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障科或應(yīng)急響應(yīng)科（根據(jù)實(shí)際情況確定）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的事故災(zāi)害；組織應(yīng)急搶修，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；開展安全檢測(cè)，評(píng)估災(zāi)害影響；協(xié)調(diào)外部資源，實(shí)施救援行動(dòng)；統(tǒng)計(jì)損失，提出恢復(fù)建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管綜合管理或后勤保障工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由綜合管理科或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由綜合管理科、安全檢測(cè)科、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)涉及中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展健康監(jiān)測(cè)與預(yù)警；組織隔離與消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供應(yīng)急救治；發(fā)布健康提示，普及預(yù)防知識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管安全或后勤的副院長擔(dān)任。成員單位由各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)中心所在區(qū)域的自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員安全轉(zhuǎn)移與疏散；檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息或技術(shù)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息科或技術(shù)保障科科長擔(dān)任。成員單位由信息科（若有）、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在信息科或技術(shù)保障科（根據(jù)實(shí)際情況確定）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)中心信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遭受攻擊或出現(xiàn)故障；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離與恢復(fù)；檢測(cè)分析安全威脅，清除病毒malware；保護(hù)核心數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管教學(xué)或培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)科或培訓(xùn)科科長擔(dān)任。成員單位由教務(wù)科、培訓(xùn)科、安全檢測(cè)科、應(yīng)急響應(yīng)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)科或培訓(xùn)科（根據(jù)實(shí)際情況確定）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)中心組織的各類考試中發(fā)生的突發(fā)安全事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理作弊行為；處理考試環(huán)境安全事故；保障考試公平公正順利進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由綜合管理科科長擔(dān)任。成員單位由綜合管理科、安全檢測(cè)科、技術(shù)保障科、應(yīng)急響應(yīng)科及相關(guān)科室組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)上述類別未能涵蓋的其他可能影響中心安全穩(wěn)定的公共事件；收集匯總相關(guān)信息，進(jìn)行分析研判；協(xié)調(diào)各方力量，配合上級(jí)部門開展處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)潛在突發(fā)事件時(shí)，首接報(bào)部門或人員必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四款），力求全面、清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況或需補(bǔ)充說明事項(xiàng)，須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令>根據(jù)事件級(jí)別上報(bào)上級(jí)主管部門”的內(nèi)部信息報(bào)送流程。

（一）部門報(bào)告：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各科室在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按本規(guī)范要求將初步信息報(bào)送至中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在綜合管理科）。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)巍⒊醪窖信惺录?jí)別與影響，并進(jìn)行匯總整理，必要時(shí)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，迅速召開會(huì)議或進(jìn)行決策，成立相應(yīng)工作組，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）上報(bào)上級(jí)主管部門：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等特別緊急的事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話先報(bào)：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件核心情況。

（二）書面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面緊急信息報(bào)送，詳細(xì)載明應(yīng)急信息核心要素，通過加密渠道或指定方式報(bào)送至[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)及可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位與報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、科室及具體人員。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.須在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向（可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息）；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某安全檢測(cè)中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，以提升整體應(yīng)急能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與運(yùn)行管理。定期檢查評(píng)估應(yīng)急制度的完備性、可操作性與有效性，根據(jù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際情況及外部環(huán)境變化，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理規(guī)定與工作流程，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門需結(jié)合職責(zé)分工和事件類型，持續(xù)修訂、完善、備案各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）。預(yù)案編制應(yīng)科學(xué)合理，內(nèi)容應(yīng)具體明確，措施應(yīng)具有可操作性，并定期組織專家評(píng)審，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持、信息保障等）的構(gòu)成與職責(zé)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行選拔、登記與更新，建立培訓(xùn)檔案，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、技能嫻熟。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、教育訓(xùn)練與戰(zhàn)備維護(hù)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織面向全體[師生/居民/員工]及各科室人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和自救互救教育。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并及時(shí)總結(jié)評(píng)估演練效果，修訂完善相關(guān)準(zhǔn)備與響應(yīng)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資（如防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等）的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便。制定應(yīng)急物資調(diào)配與補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡[30]人以上，或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)[1000]萬元以上，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主要系統(tǒng)功能癱瘓，或危及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需動(dòng)用[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主要應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡[10]人以上、[30]人以下，或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)[100]萬元以上、[1000]萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]系統(tǒng)功能嚴(yán)重受損，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大威脅的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡[3]人以上、[10]人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)[10]萬元以上、[100]萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]系統(tǒng)功能部分受損，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重威脅的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡[3]人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)[10]萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]系統(tǒng)功能輕微受損，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成一定威脅，需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]各部門須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，快速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，防止事態(tài)蔓延，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，按規(guī)定時(shí)限向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[師生/居民/員工]情緒，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]秩序。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向中心突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示與支持。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示與支持。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示與支持。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示與支持。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估，及時(shí)收集信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定[師生/居民/員工]情緒，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]形象與聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化、制度化。構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]通信線路暢通，保障各類信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保重要信息第一時(shí)間傳遞至責(zé)任主體。完善信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全。明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用程序，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護(hù)用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，確保物資的完好性。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配權(quán)限和流程，確保物資的合理調(diào)配和高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由各部門骨干人員組成，并根據(jù)事件類型進(jìn)行專業(yè)分組，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。建立人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)和支持。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，整合[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)外部技