市政工程施工安全文明施工管理辦法為加強(qiáng)市政工程施工安全管理，規(guī)范文明施工行為，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市環(huán)境整潔有序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《市政工程施工規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政工程施工特點(diǎn)，制定本管理辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政道路、橋梁、排水、照明、綠化等工程的施工安全與文明施工管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)參建方應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，履行各自安全文明施工管理職責(zé)。安全文明施工管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“綠色施工、以人為本、和諧共建”的文明施工理念，實(shí)行全過程、全方位、全員參與的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位建設(shè)單位是市政工程安全文明施工的首要責(zé)任主體，應(yīng)在工程立項(xiàng)階段統(tǒng)籌安全文明施工要求，在招標(biāo)文件中明確安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；施工階段需及時(shí)提供施工場(chǎng)地及相關(guān)資料，協(xié)調(diào)解決外部環(huán)境影響，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全文明施工措施，對(duì)因建設(shè)單位原因?qū)е碌陌踩[患或文明施工問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）施工單位施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和文明施工管理制度，配備專職安全管理人員，制定安全文明施工專項(xiàng)方案并嚴(yán)格實(shí)施；對(duì)施工人員進(jìn)行安全文明施工教育培訓(xùn)，為作業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；按規(guī)定提取和使用安全文明施工費(fèi)用，確保安全防護(hù)設(shè)施、文明施工措施落實(shí)到位；及時(shí)整改安全文明施工隱患，配合建設(shè)、監(jiān)理單位及政府主管部門的監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)將安全文明施工納入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況實(shí)施全過程監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)安全隱患或文明施工違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，責(zé)令暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。二、施工安全管理（一）安全管理制度建設(shè)施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度、設(shè)備管理制度、應(yīng)急救援制度等，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系。安全檢查應(yīng)做到日常巡查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程實(shí)行專項(xiàng)檢查，檢查記錄應(yīng)完整留存，隱患整改實(shí)行“閉環(huán)管理”。（二）安全技術(shù)管理施工前，施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危大工程編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危大工程需組織專家論證。安全技術(shù)交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工管理人員交底，施工管理人員向作業(yè)班組交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、安全操作要點(diǎn)、應(yīng)急處置措施等，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。施工過程中，技術(shù)人員應(yīng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決安全技術(shù)問題，嚴(yán)禁隨意變更施工方案或違規(guī)作業(yè)。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.臨時(shí)用電：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)專人管理，電纜敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接。夜間施工應(yīng)有足夠照明，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示燈。2.基坑與邊坡：基坑工程應(yīng)按專項(xiàng)方案實(shí)施支護(hù)、降水、監(jiān)測(cè)，基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿及警示標(biāo)志，嚴(yán)禁超載堆物。邊坡施工應(yīng)按設(shè)計(jì)坡度開挖，及時(shí)進(jìn)行支護(hù)或綠化防護(hù)，防止坍塌滑坡。3.起重機(jī)械：起重機(jī)械應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并備案后使用，操作人員應(yīng)持證上崗，作業(yè)前檢查機(jī)械性能及安全裝置，嚴(yán)禁超載、斜拉、吊物下站人。起重機(jī)械基礎(chǔ)、附著裝置應(yīng)符合要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。4.高處作業(yè)：高處作業(yè)人員應(yīng)系掛安全帶，搭設(shè)的腳手架、操作平臺(tái)應(yīng)符合規(guī)范，臨邊、洞口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，高空作業(yè)平臺(tái)、吊籃應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格，嚴(yán)禁酒后或疲勞作業(yè)。（四）消防安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，明確防火責(zé)任人，配備足夠的消防器材，設(shè)置消防水源及通道，嚴(yán)禁堵塞。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理審批手續(xù)，配備看火人員及滅火器材，作業(yè)后確認(rèn)無火源隱患。宿舍、辦公區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用大功率電器或私拉電線，易燃易爆物品應(yīng)專庫(kù)儲(chǔ)存、專人管理，與作業(yè)區(qū)保持安全距離。（五）應(yīng)急預(yù)案與事故處理施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練并評(píng)估改進(jìn)。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)主管部門，配合事故調(diào)查，落實(shí)整改措施，吸取事故教訓(xùn)。三、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理1.圍擋設(shè)置：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、堅(jiān)固、美觀的封閉圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，圍擋外側(cè)應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁倚靠、涂畫。圍擋出入口應(yīng)設(shè)置大門，配備門衛(wèi)，實(shí)行人員車輛登記管理。2.場(chǎng)地硬化與綠化：施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料堆放區(qū)應(yīng)硬化處理，排水系統(tǒng)應(yīng)通暢，設(shè)置沉淀池、排水溝，防止泥漿外流?？臻e場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋，減少揚(yáng)塵。3.材料與設(shè)備管理：建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)按品種、規(guī)格分類堆放，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，做到“一頭齊、一條線”，易燃易爆物品單獨(dú)存放。機(jī)械設(shè)備應(yīng)擺放整齊，定期維護(hù)，保持外觀整潔，嚴(yán)禁帶故障作業(yè)。4.臨時(shí)設(shè)施：辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分開，臨時(shí)房屋應(yīng)采用阻燃材料，宿舍應(yīng)通風(fēng)良好，床鋪整潔，嚴(yán)禁通鋪。食堂應(yīng)辦理衛(wèi)生許可證，炊事人員持健康證上崗，食品儲(chǔ)存應(yīng)符合衛(wèi)生要求，廁所應(yīng)定期清掃、消毒，設(shè)置洗手設(shè)施。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.噪聲控制：施工應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免夜間（22:00-6:00）進(jìn)行噪聲較大的施工，確需夜間施工的，應(yīng)辦理審批手續(xù)并公告周邊居民。選用低噪聲設(shè)備，對(duì)噪聲源采取減振、隔聲措施，噪聲排放應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。2.揚(yáng)塵防治：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，采取灑水降塵、覆蓋、綠化、封閉作業(yè)等措施，土方作業(yè)應(yīng)濕法施工，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)或覆蓋，出入車輛應(yīng)沖洗干凈，嚴(yán)禁帶泥上路。3.污水與廢棄物處理：施工污水應(yīng)經(jīng)沉淀處理后排入市政管網(wǎng)，嚴(yán)禁直接排放。生活污水應(yīng)集中處理，食堂應(yīng)設(shè)置隔油池。建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)，有毒有害廢棄物應(yīng)單獨(dú)處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（三）市容環(huán)境衛(wèi)生管理施工過程中應(yīng)保護(hù)周邊市政設(shè)施、綠化植被，如需臨時(shí)占用道路、綠地，應(yīng)辦理審批手續(xù)并設(shè)置警示標(biāo)志。渣土運(yùn)輸應(yīng)使用密閉車輛，按規(guī)定路線行駛，嚴(yán)禁遺撒。施工產(chǎn)生的泥漿、污水不得污染路面，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，做到“工完料清場(chǎng)地凈”，嚴(yán)禁向場(chǎng)外拋灑垃圾或廢棄物。（四）文明施工教育與宣傳施工單位應(yīng)開展文明施工教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員文明施工意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳欄、公示牌，公布工程概況、管理人員名單、安全文明施工措施及投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。積極與周邊社區(qū)、單位溝通，開展共建活動(dòng)，減少施工對(duì)居民生活的影響，營(yíng)造和諧施工氛圍。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政工程安全文明施工的監(jiān)督檢查，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位應(yīng)定期組織施工、監(jiān)理單位開展自查，監(jiān)理單位應(yīng)每日巡查并記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，逾期未改或整改不力的，依法依規(guī)處理。（二）考核與獎(jiǎng)懲建立安全文明施工考核機(jī)制，將安全文明施工納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體